7. Бюджетная система и факторы, определяющие ее состав. Особенности строения бюджетной системы рф и направления ее реформирования

В разных странах составляется не один, а совокупность бюджетов, так как каждый орган власти имеет свой бюджет. Поэтому под бюджетной системой понимают совокупность всех бюджетов, составляемых и исполняемых на территории данной страны.

Состав бюджетной системы определяют два фактора: государственное устройство и административно-территориальное деление страны. От государственного устройства зависит количество уровней бюджетов в бюджетной системе, а административно-территориальное деление страны определяет их количество.

В зависимости от государственного устройства различают два типа бюджетной системы.

1. Федеративное государство:

1 уровень – федеральный (центральный) бюджет;

2 уровень — бюджеты субъектов (членов) Федерации;

3 уровень — местные (муниципальные) бюджеты.

2. Унитарное государство:

1 уровень — центральный бюджет;

2 уровень – местные бюджеты.

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая нормами права совокупность всех видов бюджетов страны и внебюджетных фондов.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетная система состоит из трех уровней:

первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень - местные бюджеты:

1. городские округа и муниципальные районы;

2. сельские и городские поселения.

Наряду с бюджетной системой следует различать понятие бюджетного устройства, в которое кроме совокупности бюджетов входит также распределение функций между органами власти и управления разных уровней, а также совокупность юридических норм, регулирующих взаимоотношения между звеньями бюджетной системы. – Бюджетный федерализм.

Статья 28. Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

единства бюджетной системы Российской Федерации;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

самостоятельности бюджетов;

равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

сбалансированности бюджета;

эффективности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

подведомственности расходов бюджетов;

единства кассы.

8. Доходы бюджета, понятие, состав. Особенности формирования доходов бюджетов и внебюджетных фондов

Статья 41. Виды доходов бюджетов

К доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

1. К налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

Налоговые доходы бывают собственные и закрепленные.

Закрепление происходит с помощью нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, указанных в главах 7-9 БК РФ, а также в ФЗ «О федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период» и Законах субъектов РФ «О региональных бюджетах на очередной финансовый год и плановый период».