2.3 Проблемы государственной поддержки

Малый бизнес, несмотря на вышеперечисленный ряд оказываемых мер, применяемых инструментов и создаваемых особых условий для его развития, в настоящее время реальной поддержки от государства практически не получает. О чем замечает и Президент РФ Дмитрий Медведев: «Возможна и поддержка малого бизнеса - сейчас он её почти не получает. Между тем это хороший резерв для трудоустройства высвобождаемых работников, а если речь идет об обрабатывающей промышленности, то и источник новых идей».

Помощь малому бизнесу декларируется на всех государственных уровнях. Тем не менее положительных результатов пока не слишком много, т.к. имеется ряд причин пробуксовки неофициального «пятого национального проекта».

Во всех развитых экономиках мира малый и средний бизнес является основой внутренней экономики страны. Ценность малого бизнеса определяется в нескольких простых постулатах: самозанятость населения, повышение конкурентоспособности, рост потребительской активности, самообеспечение.

Вопрос поддержки малого бизнеса в России остается таким же актуальным, как и несколько лет назад. Несмотря на то, что данной проблемой на федеральном уровне занимается не одна государственная структура (Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, комитет Государственной Думы по поддержке малого предпринимательства, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства и др.) и принят ряд законов и программ, перед уже существующими и вновь создающимися субъектами рынка возникают проблемы. Решение их зависит от всестороннего взаимодействия всех структур государственной власти и бизнеса.

Малый бизнес на своём пути встречает ряд проблем, некоторые из которых возникли по вине государства. Из основных проблем можно отметить:

-ограниченность внутреннего рынка, в том числе спроса на продукцию субъектов предпринимательства, в связи с сокращением поставок для государственных нужд, недостатком свободных финансовых ресурсов у предприятий-потребителей и низкой покупательной способностью населения в условиях растущего давления со стороны зарубежных поставщиков (кризис сбыта);

-отсутствие у малого бизнеса материально-технической, имущественной базы и собственного оборотного капитала;

-наличие высокой степени административных и организационных издержек;

-доминирование в экономике крупных хозяйственных и финансовых структур, монополизация факторов производства и каналов движения товаров;

-чрезмерная жесткость фискальной и кредитно-денежной политики, обостряющая проблему воспроизводства вследствие недостатка ресурсов для текущей деятельности и развития и вынуждающая субъектов предпринимательства к бегству в «теневую» экономику;

-ограниченный спектр финансовой поддержки предпринимателей (т.к. не разработан механизм предоставления льгот банкам, лизинговым и страховым компаниям, обеспечивающим кредитно-инвестиционное обслуживание субъектов малого предпринимательства, не развита система гарантирования и страхования кредитов);

-ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие малого бизнеса;[7.c.67]

-региональная дифференциация экономики и внутреннего рынка вследствие роста транспортных тарифов, недостаточного развития инфраструктуры и действия субъективных факторов, создающая неравные условия для развития малых предприятий в регионах (дефицит консультационной и маркетинговой поддержки бизнеса - действующая сеть инфраструктуры поддержки не охватывает все территории области, что негативно сказывается на развитии предпринимательства, особенно в сельских районах);

-неполнота и противоречивость нормативно-правовой базы, неурегулированность отношений собственности и, как следствие, невозможность участия субъектов предпринимательства в институциональных преобразованиях и невозможность стратегического планирования;

-дискриминация предпринимателей со стороны отдельных органов власти. Поддержка частной инициативы пока еще не стала одним из основных принципов государственной политики и ориентиром для властей на местах. В системе целевых установок государственного регулирования экономики задача поддержки малого бизнеса вступает в противоречие с задачей достижения оптимальных макроэкономических показателей, фискальными механизмами наполнения бюджета, затратными методами решения социальных проблем. В таких условиях эффективность мер по государственной поддержке предпринимательства сводится к нулю в результате негативного воздействия на деловой климат других направлений государственного регулирования (налогового, лицензионного, внешнеэкономического).

В нашей стране уже пришли к пониманию этого факта. Но на данный момент, главной проблемой является отсутствие четкой модели развития малого и среднего бизнеса в России. Несмотря на то что в Стратегии 2020 стоит задача - увеличить долю малого и среднего бизнеса в ВВП страны до 70 процентов, четкого механизма пока нет. Решение проблем государственной поддержки малого бизнеса возможно только путем разработки программно-целевого инструмента.

В соответствии с принятым Законом предпринимателям необходимо продлевать договор аренды каждый год посредством участия в открытом аукционе. Необходимо отметить, что эта задача, непосильная для большинства предпринимателей, и это не согласуется с продекларированным курсом на облегчение доступа к недвижимости. Можно ожидать, что в таких условиях львиная доля малых предприятий в будущем году не сможет выиграть аукционы и потеряет права на арендуемые помещения.

Эти изменения на практике убивают малый бизнес, ограничивая его сроком жизни в один год. Вложения, которые должен сделать предприниматель в арендуемые площади не только не успевают окупиться, но и привлекают недобросовестных бизнесменов, способных через год «отобрать» на аукционе раскрученную площадку.

Кризисные явления в экономике России обусловливают повышение риска приостановки деятельности и даже распада инфраструктуры поддержки малых предприятий, поэтому необходимо принять ряд решений, направленных на увеличение финансовой поддержки малого предпринимательства. Об этом недавно заявили эксперты Национального института системных исследований проблем предпринимательства (НИСИПП).

Для предотвращения негативного влияния кризисных явлений на деятельность субъектов малого предпринимательства должны быть приняты меры, направленные на создание финансовой базы малого бизнеса и снижение издержек.

Прежде всего необходимо увеличить финансовую поддержку малого предпринимательства. Так, можно повысить объемы кредитования малого предпринимательства по программам государственных банков, а также провести специальный конкурс по размещению средств государственного бюджета в негосударственных банках, при этом данные ресурсы негосударственные банки должны будут потратить на расширение кредитования малых предприятий.

Еще одной мерой в области финансовой поддержки может стать увеличение финансирования программ поддержки малого предпринимательства, осуществляемого по результатам конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в будущем году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, выполняемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации. При этом дополнительные средства, выделяемые из государственного бюджета, можно пропорционально разделить между субъектами Российской Федерации - победителями данного конкурса, а основное внимание уделить увеличению объемов прямой финансовой поддержки малых предприятий и организаций, образующих финансовую инфраструктуру поддержки малых предприятий, в том числе субсидированию их расходов, выделению грантов начинающим предпринимателям, созданию и развитию микрофинансовых организаций, гарантийных фондов, фондов инвестиций.

Другой действенной мерой в области финансовой поддержки выступает создание новых и расширение действующих гарантийных фондов (фондов поручительств) - специальных некоммерческих фондов, предоставляющих поручительства и залоги за субъектов малого предпринимательства, у которых недостаточно собственного имущества для полноценного обеспечения обязательств по банковским кредитам. Формирование и использование гарантийных фондов направлены на упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным услугам наиболее надежных кредитных организаций, предъявляющих высокие требования к финансовой прозрачности заемщиков и экономической надежности финансируемых проектов.

В условиях кризиса необходимо уделять внимание и осуществлению специальных информационных мероприятий и акций (включая проведение специальных семинаров, конференций, брифингов, размещение информации на сайтах федеральных и региональных органов государственной власти, посвященных вопросам малого предпринимательства), направленных на разъяснение информации:[5.c.176]

-об особенностях кризиса;

-о влиянии кризиса на деятельность малых предприятий;

-о специфике управления в условиях кризиса;

-о дополнительных возможностях доступа малых предприятий к финансовым и имущественным ресурсам.