31. Изменения в системе высших органов власти Российской империи в первой половине XIX в. Проекты преобразования государственного строя м.М. Сперанского.

Россия в первой половине XIX века – самодержавная монархия (отсутствие конституции). Изменения в гос. аппарате не велики и отличаются консерватизмом (дальнейшая централизация и бюрократизация).

Александр I, Николай I: император возглавлял всю систему власти. До 1801 г.действовал Совет – высший совещательный орган. До 1810 г. его сменил Непременный Государственный совет (12 членов). В 1810 г. по предложению Сперанского создан Государственный совет – высший законосовещательный орган, разрабатывающий законопроекты. Председателем его был император или назначенный им член Совета. Его цель – приведение всей правовой системы к единообразию. В 20-х г. Государственный совет утрачивает свою монополию на законотворчество, с 1826 г. эта работа сосредотачивается в Собственной Его Величества канцелярии (орган, возглавивший всю систему центральных отраслевых органов государственного управления), в специальных комитетах и министерствах. I отделение: контроль деятельности министров, министерств, готовило законопроекты, назначение и увольнение чиновников. II отделение: кодификационные работы, обобщение юридической практики. III отделение: борьба с гос. преступлениями (1827г. создан жандармский корпус, 1836 г. Положение о корпусе жандармов, 1837 г. – становой пристав в станах), в свою очередь состояло из 8 отделов: сбор данных полиции, контроль за деятельностью религ. сект, вопросы подделки денег, работа по надзору за определением категории граждан, административная высылка поднадзорных, наблюдение за местами лишения свободы, наблюдение за иностранцами, стат. исследования.

1802 г «Об учреждении министерств»: большая оперативность в управлении, персональная ответственность, увеличилось значение канцелярий и делопроизводства. Образовано 8 министерств: военная, морская, иностранная, юстиции, внутр. дел, финансов, коммерции, просвещения. Работа по подготовленным инструкциям, отчеты по работе, перспектива развития. 1811 г. разработана структура и функции в «Общее учреждение министерств» (М.М. Сперанский) – власть министров как высшая исполнительная, подчиненная императору. 1812 создан Комитет министров – совещат. орган (межведомств. функции).

Проекты Сперанского: 1808 – член комиссии законотворчества. Проект создания конституционной монархии – 1809г. «введение к уложению государственных законов»: неравенство сословий, разделение властей (закон. – Гос. дума, исполнит.власть – министерства, судебная – Сенат), система центральных и местных учреждений на разделение властей 4-х ступеней, 4-х ступенчатые выборы в закон. органы, прерогативы императора. Изза «придворных званий», «экзамен на чин» отправлен в ссылку. 1816 г. прощен.

34. Уголовное право России первой половины XIX в. (по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.).

1845 г. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных: формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, смягчающие или отягчающие вину обстоятельства, ответственность с 7 лет, ко всем рос-м подданным. Преступление-всякое нарушение закона. Проступок-нарушение правил.делились на умышленные, неумышленные, по "внезапному побуждению". Определялось соучастие: главные виновные и участники прест-я. Соучастники: зачинщиков, сообщники, подговорщики (подстрекатели), пособники, попустители, укрыватели, "прикосновенные".

Тяжкие прест-я; против церкви, и гос-е преступления: измена, бунт, посягательство на жизнь государя и членов импер-го двора. Выделены: прест-я против порядка управления и должностные преступления: подделка документов, казнокрадство, неповиновение власти, разглашение служебных тайн. Новые нормы "О неповиновении фабричных и заводских людей". Тяжкое прест-е против граждан: убийство→квалифицированное (мучительное убийство родителей, начальника…), умышленное и неумышленное. Имущ-е прест-я: поджог и конокрадство. Прест-я против семьи и нравственности: насильственный брак, многобрачие, прелюбодеяние и изнасилование. 2 Гл. Уложения: все виды наказания: смертная казнь, ссылка, публичные телесные наказания плетьми, лишение прав состояния, потеря семейственных прав, временное заключение в крепости (в смирительном доме или в тюрьме), кратковременный арест, денежные взыскания, замечания и внушения. Смертная казнь иногда заменялась политической "смертью": ссылка в каторжные работы. Лишение всех прав состояния: лишение всех титулов, чинов и орденов, но не на жену и детей осужденного. Мужчины, достигшие 70 лет, и женщины освобождались от клеймения. Сословный подход к преступникам. Дворяне, духовенство, купцы первой и второй гильдий освобождались от клеймения, заковывания, наказания плетьми. Кратковременный арест они могли отбывать дома, в то время как другие - в полицейских участках.