1.3. Источники правового регулирования биржевой торговли

Существуют схожие черты биржевого законодательства и предпринимательского законодательства, а значит, возможны совпадения по признакам предпринимательского законодательства.¹⁶ Если говорить о биржевом законодательстве, то его отличительной чертой является целостный характер. В биржевом законодательстве есть нормы административного, гражданского, налогового, финансового права и др.

В настоящее время в биржевом законодательстве набирает обороты тенденция по проектированию и изданию законов, посвященных отдельным видам биржевой деятельности. Так, первым изданным законом в этом направлении был Закон РФ от 20 февраля 1992 г. N 2383-I «О товарных биржах и биржевой торговле», в текст которого неоднократно вносились изменения и дополнения. Но даже сейчас можно заметить некоторые несоответствия данного закона с Гражданским кодексом Российской Федерации, некоторые нормы Закона противоречат, а именно п. 6 ст. 14 Закона членство на бирже возникает в порядке и на условиях, установленных учредительными документами биржи, и подтверждается соответствующим свидетельством, выдаваемым биржей. Не согласуется со ст. 607 Гражданского кодекса РФ и п. 7 ст. 14 Закона, где члены биржи имеют право сдавать в аренду или уступать на определенный договором срок свое право на участие в биржевой торговле только одному юридическому или физическому лицу.

Все вышеперечисленные законодательные акты составляют три относительно самостоятельных системы правового регулирования отношений, возникающих в товарных, валютных и фондовых бирж. Нужно отметь, что наблюдаются иные подходы в регламентации процедуры создания, деятельности бирж, которые существенно отличаются. Требования, которые предъявляются к участникам биржевой торговли, их правовому статусу, не совпадают с многочисленными квалифицирующими признаками и понятийным аппаратом, используемым законодателем.

В сфере биржевой торговли немалую роль играют подзаконные нормативные акты:

1. Указы Президента РФ,

2. Постановления Правительства РФ

3. Ведомственные, местные и локальные акты.

Можно остановиться на законодательстве о товарных биржах. И это в первую очередь Постановление Правительства «Об утверждении Положения о порядке лицензирования деятельности товарных бирж на территории Российской Федерации»¹⁷, а также «Положения о государственном комиссаре на товарной бирже».¹⁸

Необходимо отметить акты локального регулирования в системе биржевого законодательства, которые в зависимости от характера предписаний подразделяются на индивидуальные и нормативные. Если локальные нормативные акты содержат общеобязательные нормы, то индивидуальные издаются в целях регулирования поведения конкретного индивида.¹⁹ Видится уместным такой пример, положение о премировании работников биржи – это будет нормативный правовой акт, а вот к индивидуальным правовым актом необходимо отнести приказ руководителя биржи о премировании работников биржи. Возникающие внутрибиржевые отношения – отношения, складывающиеся по поводу правового статуса этой биржи и ее структурных подразделений – неоднородны. Обособленную группу образуют отношения принадлежности имущества структурного подразделения биржи. Имущество, закрепленное за внутренними структурными подразделениями, находится в бирже во внутрихозяйственном управлении.

Внутрибиржевые управленческие отношения складываются между биржей и ее структурными звеньями. Однако важное место в системе внутрибиржевых отношений занимает организация биржевой торговли, такие отношения регулируется актами локального действия.

Также существуют отношения, связанные с рассмотрением внутрибиржевых споров между участниками биржевых сделок. Такие корпоративные правовые акты регламентируют процедуру рассмотрения таких споров, которые относятся к полномочиям третейского суда.