2. Поява світських інститутів соціальної допомоги в епоху пізнього середньовіччя

Система соціальної допомоги в період феодалізму носила многосуб'ектний характер і мала безліч економічних основ. До інститутів-суб'єктам соціальної допомоги можна віднести: церква, приватну благодійність, корпоративні (професійні) об'єднання, громаду і сім'ю, державу. Розглянемо їх природу, засади діяльності та особливості генерується ними соціальної допомоги. Домінуючим інститутом-суб'єктом соціальної допомоги, головним елементом її системи, що визначає характер зв'язків і відносин допомоги суспільства в даний конкретно-історичний період, стає церква. Перш ніж розглянути особливості діяльності церкви та її конфесійне милосердя, визначимо поняття домінуючого суб'єкта системи допомоги. Як відомо, відносини соціальної допомоги мають свої характерні особливості (суб'єктно-об'єктні, мотиваційні, ресурсні та ін), що дозволяє виділити відносини певного типу - види соціальної допомоги. Кожна суспільно-економічна формація виробляє відповідну систему соціальної допомоги, що складається з взаємозв'язаних і взаємодіючих її видів (різновидів). Як правило, один з видів панує в даній системі, визначаючи її характер в цілому. Панівний вид допомоги генерує певний соціальний інститут, що володіє на даний момент реальною силою, тобто відрізняється суспільно прийнятною ідеологією, високим ступенем організації, а також володіє істотними економічними ресурсами. Цей інститут відіграє значну роль в забезпеченні (підтримці) соціального миру, єдності і стабільності суспільства. У системі відносин допомоги він виступає як її суб'єкт, причому суб'єкт головний, домінуючий. Саме домінуючий суб'єкт, "очолюючи" систему допомоги суспільства, визначає її характер і особливості, опосередковує входять в систему види допомоги та забезпечує відтворення суспільно необхідних відносин соціальної підтримки. У розглянутий період церква була найбільш сильним інститутом суспільства, що породжує домінуючий вид допомоги, - конфесійне милосердя, тому характер, спосіб пристрою всієї системи соціальної допомоги суспільства можна визначити як конфесійний. Розглянемо коріння, основи конфесійного милосердя, особливості його реалізації як домінуючого виду соціальної допомоги. Широке поширення християнства в багатьох країнах відбувалося на тлі формування нових, феодальних суспільних відносин, слабкості державної влади, кризових явищ у суспільстві, роздробленості і міжусобних конфліктів. Церква запропонувала в цей період свою модель соціального миру і стабільності, засновану на християнських догматах і феномені милостині. Релігійне суспільну свідомість, засноване на єдиноверие, мало забезпечити соціальну консолідацію, а інститут милостині - взаємну залежність різних соціальних груп, а значить, соціальний світ. Конфесійне милосердя як вид соціальної допомоги, ідеологічно базувалося на релігійних догматах, в першу чергу, про любов до ближнього (як до самого себе) і милосердя до нужденних: "Блаженні милостиві, бо вони помилувані будуть". Християнство обгрунтовувало соціальна нерівність як божественний промисел і пропонувало забезпечити справедливість і гармонію людських взаємин допомогою милосердя і його інструменту - милостині (подаяння). Маючи у своїй основі архаїчний характер взаємин, побудованих на взаємообмін (послугами, дарами і т. п.), милостиня носила взаємовигідний характер. Її можна представити як своєрідну угоду, коли за матеріальне відплачується духовним, ірреальним. Безумовно, ця угода повинна представлятися стороні, що віддає матеріальне за нематеріальне, вигідною та корисною, що і забезпечувалося релігійним світоглядом суспільства.

Оформлення інституту соціальної роботи сприяли такі передумови: • Зміцнення держави в економічному, політичному, правовому й організаційному напрямках. ІЗ • Оформлення та закріплення в законах держав соціальних гарантій, у тому числі прав громадян на соціальну допомогу та зобов'язань влади з її надання. • Поява державної соціальної політики і потреби в суб'єктах її практичної реалізації. Для цього потрібна була особлива організаційна структура, яка б на постійній, професійній основі, на кошти державної (муніципальної) скарбниці здійснювала владні функції з соціальної допомоги. Соціальна робота - інструмент реалізації соціальної політики. • Зростання соціальних ризиків соціального становища громадян, пов'язаний з розвитком капіталістичних відносин, змушував суспільство і держава створювати спеціальні структури з надання допомоги зазнали впливу цих ризиків. Інститут соціальної роботи створювався з метою збереження соціальної стабільності суспільства. • Традиційно відтворює відносини соціальної роботи церкву після секуляризації не могла задовольнити вимоги суспільства як провідний інститут-суб'єкт допомоги. Потрібна була більш ефективна заміна. Соціальна робота трансформується з церковної функції у функцію влади. • Відбувається подальший поділ праці як результат суспільного прогресу. Зрослі вимоги суспільства до якості та змісту праці вимагають його спеціалізації. Розвивається соціальна сфера в цей історичний період сприяє оформленню багатьох нових професій. • Остаточно формуються економічні основи соціальної політики в правовому й організаційному аспектах. Обов'язкове фінансову участь усього населення в соціальній допомозі робить можливим забезпечити стійку діяльність інституту соціальної роботи, що реалізує соціальну політику на практиці. У Росії влада також не забезпечувала гарантовану, обов'язкову і систематичну підтримку потребують соціальної допомоги, діяла в періоди надзвичайних ситуацій, в більшій мірі здійснюючи регулюють щодо суб'єктів допомогою функції.