1. Понятие «регион». Место региона в системе международных отношений

1. Понятие “регион” в политической науке: критерии, структура.. Данная дефиниция включает в себя территориально-географические, социально-экономические, военно-политические, культурно-идеологические, демографические, исторические и другие аспекты.

Американские политологи Л.Кантори (Louis Cantori) и С.Спигела (Steven Spiegel) “The International Politics of Regions: A Comparative Approach”, N.J., 1970, дали известное определение региона. Понятие регион, по Кантори и Спигелу, определяется как район мира, который включает в себя географически близкие государства, образующие в международных делах взаимосвязанные объединения. Это определение достаточно удобно, просто и понятно, но характеризуется односторонностью подхода географического детерминизма, поскольку страны могут группироваться и по другим признакам, в том числе по идеологическим, экономическим, политическим, военным и т.д. критериям.

В современной российской политической науке понятие регион определяется более многогранно, на основе экономических, социально-политических, культурно-цивилизационных критериев. Регион - это “определенная территория страны или нескольких соседних стран с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил [на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей], сложившейся материально-технической, производственной и социальной инфраструктурой, а также своеобразием социально-политических условий.” (с. 331, Политическая энциклопедия. Т. 2, М.: Мысль, 1999, 701 с.). Как видно из этого определения, его авторы попытались учесть все, за исключением культурного, критерии региона - географические, экономические, социальные и политические.

1. Регион можно рассматривать как часть какой-то страны, как субнациональную (субгосударственную) общность. Примером первого типа региона являтся российский Дальний Восток или американский Средний Запад, Юг, Северо-Восток, канадский Центральный или Атлантический районы и т.д..

2. Регион может выступать и как транснациональное единство, т.е. общность, охватывающую ряд сопредельных государств и территорий. Второй тип региона представлен Северо-Восточной Азией, Северо-Тихоокеанским регионом, Азиатско-Тихоокеанским регионом и т.п., которые называют макро и мегарегионами.

В первом случае (регион как субнациональная общность) в рамках, например, Дальневосточного региона можно выделить такие (суб)регионы как Приморский и Хабаровский края, Амурская, Сахалинскую и Камчатскую область, Корякский автономный округ (всего 11 административно-территориальных единиц РФ). В Центральный район Канады входят 2 провинции - Онтарио и Квебек, в Атлантический район - 4 провинции Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Остров Принца Эдуарда и Ньюфаундленд.

2. Регионализм: сущность и типы. Регионализм, в самом общем виде, является системой разного рода взаимоотношений, связанных с влиянием в общности по горизонтали и вертикали.

“Регионализм - совокупность социокультурных и политических движений, выступающих против унификации и необоснованных объективной необходимостью централистских тенденций во многих сферах жизни народов и государств, а также соответствующая система взглядов. Практическое воплощение идей регионализма предполагает установление баланса между политическим центром и периферией, между этническими и государственными интересами, между государственной властью и правами граждан.” (с. 331, Политическая энциклопедия. Т. 2, М.: Мысль, 1999, 701 с.).

Весьма распространена классификация регионализма (транснационального) как регионализма открытого и закрытого. В современной своей модификации он представлен (для стран АТР, СВА и т.д.) как новый и старый регионализм. Старый регионализм, характерный для взаимодействия стран АТР в 1960-70-е гг. имел строго протекционистский характер и инициировался “сверху”, предпочитал закрытую форму реализации (регионализм “для своих” - таможенные и торговые льготы и преференции и т.д.). Закрытый, дискриминационный регионализм означает, таким образом, политику снижения барьеров для участников соглашения, которая не распространяется на других. Закрытый регионализм, противодействует глобализации и нацелен исключительно на защиту данного региона от ее негативных последствий. Он представляет собой расширенную до региональных пределов политику “опоры на собственные силы”.

Тенденции к новому регионализму появились в 1980-е гг., усилились под влияние появления АТЭС (1989 г.) и особенно после изменения системы международных отношений к началу 1990-х гг. Новый регионализм строится на принципах недискриминации и добровольного согласия всех участников (консенсуса). Открытый регионализм - это политическая технология, направляющая страны и регионы на путь международного сотрудничества с целью повысить их производительность конкурентоспособность. В настоящее время в Азиатско-Тихоокеанском регионе имеют место обе разновидности регионализма - закрытый и открытый.

2. Регионализация и глобализация в современных международных отношениях

Глобализация – процесс формирования глобального человеческого сообщества. Сегодня выделяют несколько наиболее интенсивных его направлений: мировые коммуникационные сети, информационное обеспечение, финансовые институты, СМИ, международное сотрудничество в ряде областей (напр., защита прав человека, природоохранная деятельность). В условиях глобализации нация-государство перестает выступать в качестве единственного субъекта, монопольно интегрирующего интересы крупных общностей и представляющего их на международной сцене.

Глобализация, являясь центральной тенденцией современного мирового развития, сопровождается процессами регионализации. Регионализация подразумевает сближение государственных участников, ведь в данном случае речь идет о вхождении государства в интеграционные, а не глобализационные процессы, так как государство интегрируется на основе подписания межгосударственных соглашений. Глобализация же, во-первых, не предусматривает таких соглашений, во-вторых, может протекать по-разному для различных регионов одного государства. Одни внутренние регионы страны успешно включаются в глобализационные процессы, другие оказываются аутсайдерами.

Регионализация предполагает сотрудничество между государствами в различных сферах, областях и формах. Еще одним важным моментом, характеризующим регионализацию, является не просто сотрудничество, а создание механизмов межгосударственного взаимодействия, иными словами – институционализация сотрудничества. В этом плане регионализация тесно связана с развитием межправительственных организаций, которые предполагают формирование межгосударственных механизмов принятия решений. Через совместные институты осуществляются процессы регионализации.

К регионализации государства побуждает наличие общих проблем, которые легче решить совместными усилиями. С развитием взаимозависимости с конца 20 века тесно связан рост глобальных проблем, для решения которых также нужны согласованные действия различных государств.

Для развития региональных интеграционных процессов необходимы следующие условия: географическая близость, стабильное экономическое развитие, сходство политических систем, поддержка общественным мнением данных процессов, относительная однородность в области культуры, внутренняя политическая стабильность, сравнимые формы правления и экономических систем, близкий уровень военного развития и экономических ресурсов, сходное восприятие общих внешних угроз, сравнимая структура государственного аппарата, наличие опыта сотрудничества.

В отличие от регионализации, успешное развитие глобализационных процессов в более широком смысле не требует выполнения специальных условий, но тем не менее, процессы регионализации нельзя рассматривать в отрыве от глобализации, так как регионализация является одной из наиболее значимых составляющим процесса глобализации.