Понятие и сущность социальной политики.
Социальная политика (в узком смысле) – деятельность государства, политический и социальный институты, направленные на прогрессивное развитие социальной сферы общества, на совершенствование условий, образа и качества жизни людей, обеспечивает определенные части из жизненных потребностей, оказание гражданской необходимости социальной поддержки, помощи и защиты с использованием имеющегося общественного потенциала.
Социальная политика как:
Взаимоотношение классов, социальных групп по поводу сохранения и применения социальных положений населения в целом и составляющих его социальных общностей: семьи, народы, население города, посёлка, региона и т.д.
Особый аспект внутренний политики, целью которого является регулирование всего комплекса социальных отношений и форм общения между людьми.
Деятельность по управлению социальной сферы общества, обеспечение материальных и культурных потребностей, регулирование процессов социальной дифференциации общества.
Деятельность государственных органов и других социальных институтов, связанных с определенными функциями и задачами государства по созданию условий жизнедеятельности, формирование оптимальной инфраструктуры и социальной структуры общества.
Социальная политика (в широком смысле) – это совокупность теоретических положений и практических мер, вырабатываемых и реализуемых государственными и негосударственными органами, направленные на создание условий необходимых условий жизнедеятельности, на удовлетворение возрастающих социальных потребностей и на создание в обществе благоприятного социального климата.
Социальная политика:
Разработка концепций и программа действий государства и представителей его должностных лиц( законодательная и исполнительная органы власти), партий и движений.
Практически реализуемая социальная технология в данный момент времени и конкретном территориальном пространстве.
Объектом социальной политики является все население в разрезе его соц.общностей, а субъектом социальной политики являются органы государственной власти, местного самоуправления, бизнес сообщества, общественные организации и объединение граждан.
В социальной политики находит свое практическое воплощение функционирование государства социального.
Экономическая политика – экономическая основа для роста благосостояния, а социальная политика – воздействие на отношения людей.
Уровни социальной политики:
Федеральный;
Региональный;
Муниципальный;
Корпоративный.
Первые три находятся во взаимодействии, взаимообусловлены и составляют единство.
В состав подсистем социальной политики входит:
Политика в области труда и трудовых отношений;
Демографическая политика;
Социальная защита нетрудоспособных и малоимущих слоев населения;
Отрасли социальной сферы.
Социальная сфера – совокупность отраслей и организаций, результаты функционирования которых является производство и оказание услуг:
Образование;
Культура
Общественное питание
Транспорт
Связь
Коммунальное обслуживание.
Кроме того выделяют еще сфер услуг:
Бытовое обслуживание
Гостиничный бизнес
Информационные услуги
Туризм
Рекреация.
Модели социальной политики:
Патерналистическая социалистическая модель – предусматривает полную ответственность государственных структур за социальную сферу, исключает участие граждан в выборе направлений осуществления социальной политики, не давая возможности влиять на неё.
Шведская модель – высокая ответственность и уровень регулирования государством социальной сферы обеспечивают высокую степень социальной защищенности на высокие налоги.
Модель государства благосостояния – рыночная модель, но с высоким уровнем регулирования социальной сферы. Государство обеспечивает широкий спектр социальных услуг, которых рынок обеспечивать не может. Характерны высокие социальные стандарты.
Социально-ориентированного рыночного хозяйства - свободная конкуренция, свободного выбора предметов потребления, свободы личности. Высокая степень защищенности граждан обеспечивается государством через перераспределение благ, через налоговую политику, правовое обеспечение. Система социальных амортизаторов обеспечивает уровень жизни не ниже черты бедности.
На федеральном уровне:
Разрабатываются принципы и методы, осуществляется правовое обеспечение ,социальный мониторинг, прогнозирование, устанавливается МРОТ, федеральные социальные программы.
Определяется основной прожиточный минимум, выделяются средства на содержание бюджетной сферы: образование, наука, культура, здравоохранение и т.д.; финансирование учреждений, находящихся в федеральной собственности, разрабатывается концепция социального развития.
На региональном уровне:
Разрабатывается концепция социального развития территорий, создается социальной законодательство в дополнении к федеральному, но не противоречит ему;
Подбираются методы и формы работы социальной политики, адекватные региональным и местным особенностям.
Осуществляется социальный мониторинг и прогнозирование;
Финансирование учреждений региональной и муниципальной собственности;
Меры по социальной защите населения.
Методы реализации социальной политики:
Правовое регулирование – применение соответственных законов.
Создание внебюджетных социальных фондов;
Расходы бюджета на социальную сферу;
Социальное прогнозирование в виде разработки вариантов прогноза социального развития на ближайшую и далекую перспективу;
Социальное целеполагание в виде установления долга, средних и краткосрочных целевых социальных ориентиров, на достижение которых направлена социальная политика.
Социальные стандарты и социальные гарантии в объеме и качестве социальных благ и услуг, предоставляемых государством бесплатно:
МРОТ
Прожиточный минимум
Минимальный размер пенсий по старости и инвалидности
Набор общедоступных и бесплатных образовательных и медицинских услуг.
Система показателей социальной деятельности:
Уровень жизни – это обеспеченность населения необходимыми для его деятельности благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степенью удовлетворения потребностей.