Социальное государство.
Понятие социальное государство:
Способ организации социального взаимодействия интересов и государства и граждан общества;
Правовое демократическое государство, проводящее сильную социальную политику и развивающее социально-рыночную экономику, направленную на стабильное обеспечение высокого жизненного уровня и занятости население, на реальное осуществление прав и свобод граждан, создание современного и доступного всем гражданам систем образования, культуры, соц.обслуживания, поддержание малоимущих и неимущих слоев граждан;
Такое государство, которое в полной мере выполняет свои социальные функции на ряду с другими;
Государство, в котором реализуется принцип охраны труда и здоровья людей, установление минимального МРОТ, обеспечение гос.поддержки семьи, инвалидам, пожилых, установление пособий и гарантия соц.защиты.
Цели и приоритеты социального государства:
Основная цель – это максимальное удовлетворение постоянно растущих материальных и духовных потребностей членов общества, последовательное увеличение уровня жизни населения, снижение социального неравенства, обеспечение всеобщей доступности основных социальных благ, в первую очередь, качественного образования и медицинское обслуживание.
Приоритеты – это то, чему государство дает преобладающее значение в развитие.
Приоритеты и укрепление основ социального государства в РФ меняются в зависимости от внутренней и моровой политики и социально-экономической ситуации.
В условиях кризиса первоочередные цели:
Борьба с бедностью, безработицей;
Усиление страховых принципов социальной защиты населения;
Создание дополнительных рабочих мест.
При оживлении экономики первоочередные цели:
Инвестиции в человека и в первую очередь в образование, здравоохранений, которое является условием конкурентоспособности нашей страны в мировой экономике;
Формы поддержки уязвимых слоев населения.
Функции социального государства
Функция – главное направление деятельности социального государства, выражающее её сущность.
Функции появляются в ходе революционного развития государства и связано их появление со сменой отношений государство-общество на отношение государство-личность.
Обеспечение продуктивной занятости и постоянного роста доходов населения;
Обеспечение социального страхования для всех членов общества;
Обеспечение доступности образования, здравоохранения и культурного развития;
Социальная защита нуждающимся;
Сглаживание социального неравенства в обществе. Создание достойных условий существования посредством перераспределения благ.
Предоставление социальных услуг.
Признаки социального государства – это правовая основа социальной политики:
Наличие эффективной системы социального страхования;
Существование бюджетных социальных выплат;
Существование государственных систем социальной защиты;
Обеспечение занятости;
Доступность социальной поддержки всем нуждающимся членам общества;
Принятие государством на себя ответственности за уровень благосостояния граждан;
Существование интересов граждан общества как субъекта осуществления эффективной социальной политики;
Наличие и развитие социально-рыночной экономики.
Принципы социального государства:
Принцип экономической свободы и признания его права на свободный выбор любого вида деятельности, но не противоречащего законодательству в сфере предпринимательства наёмного труда;
Принцип доверия к регулирующей роли рынка через спрос, предложение, ценообразования, налогообложения, конкуренции и одновременно сочетается с ответственностью государства за деятельность хозяйствующих субъектов на рынке и создание условий для упорядочения экономической и социальной жизни;
Принцип развития и экономической эффективности социально-рыночного хозяйствования;
Принцип социальной справедливости и солидарности общества, окорая обеспечивается на основе развития :
Акционерной собственности;
Налогового перераспределения доходов от богатых к бедным;
Вовлечение дееспособных трудовых процессов;
Обеспечение социальной ответственности трудоспособных за ещё или уже нетрудоспособных граждан.
Принцип гендерного равенства мужчин и женщин;
Принцип участия работников управления производством , распределении в общественной и государственной жизни и развитие социального партнерства.
Модели социального государства:
Либеральная ( монетаристская)
Основывается на минимизации государственной собственности и, соответственно, абсолютизации частной собственности, сто предполагает сокращение социальной функции государства.
В основе – принцип самовыживания, формирование независимой личности, полагающейся только на себя.
Социально-ориентированная
Сосуществование различных форм собственности, формирование сильной и эффективной социальной функции государства.
Экономическая основа социального государства
Социальное государство может реализовать свои цели только при наличии высокой эффективности экономики, что предполагает приоритет их интересов. В процессе функционирования рыночного хозяйства рынок, как механизм хозяйствования немилосерден.
Его функционирование сопровождается такими негативными явлениями как:
Банкротство предприятия;
Безработица;
Усиление дифференциации по уровню дохода, социального положения.
Солидарность, взаимопомощь, сострадание включается в рыночную экономику путем проведения социально-ориентированных налогов, финансово-кредитной, ценовой политики, а также учебной, информационной и воспитательной деятельностью.
Главное условие для реализации социальной политики является успешно осуществленная экономическая политика и наоборот.
Развитая система образования, науки, здравоохранения, культуры является абсолютно необходимым для экономического развития.
Социально-ориентированная и реализуемая государством рыночная экономика, которая базируется на идеи удовлетворения потребностей населения, а не наращивание показателей производства, успешно развивается, способствует увеличению эффективности производства и одновременно способствует росту занятости и повышения жизненного уровня. При этом социальная ориентация экономики выражается не только в подчинении производства потребителю в целях удовлетворения его социальных потребностей, но и в социально-приемлемом перераспределение доходов в пользу менее обеспеченных людей и предоставление определенных социальных гарантий всему населению.
В последнее десятилетие экономисты и политики спорили о том чему отдать предпочтение: стимулированию роста экономики и доходов, в том числе снижению налогов или развитию программ помощи нуждающимся для чего нужно повышать налоги. В итоге стандартным стало сравнение США, где происходит стимулирование экономического роста и Франции – стимулирование социальной сферы. Скандинавские страны обеспечивает еще больше социальную защиту, чем Франция, неравенство между ними примерно в 3 раза меньше, чем у Американцев.
Организационные условия реализации функции социального государства:
Создание стабильной законодательной базы;
Предварительная научная общественная экспертиза проектов закона и других нормативных актов с позиции их соответствия социальным требованиям;
Усиление общественного контроля, в том числе профсоюзного за деятельностью всех гос.органов и расходование всех средств;
Принятие решения работодателем с учетом мнением профсоюзного органа;
Активизация экономического поведения людей, поощрение инициативы граждан при обеспечении социальной помощи нуждающимся;
Организация государственных служб и помощи на уровне мировых стандартов;
Бюджетная политика в области социальных расходов осуществляется по следующим направлениям:
Обеспечение доступности всех граждан базовыми социальными услугами(образование, здравоохранение)
Сокращение социального неравенства на основе перераспределения социальных расходов государства в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном снижение помощи обеспеченным семьям
Увеличение финансирования науки и инноваций
Правовая основа социального государства
Правовая основа социального государства - совокупность внутренних государственных и международных правовых актов, провозглашающих и гарантирующих социальные права личности.
В социальном государстве эти нормативно-правовые акты закрепляют стандарты, соблюдение которых составляет конституционную обязанность государства.
Статья 7 Конституции РФ – Россия- это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Статья 37 – каждый гражданин имеет право свободного распоряжения своими силами выбирать род деятельности и профессию.
Статья 38 – устанавливает права в сфере защиты детей, семьи, матерей, детства.
Статья 39 – определенные гарантии социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, выплаты гос.пенсий, пособий.
Статья 40 – определенное право на жилище.
Статья 41 – определенное право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Статья 42- определенное право на охрану окружающей среды.
Статья 43 – определенное право на образование.
Статья 44 – определенное право в области культуры.
Статья 19 – всеми этими правами обладают граждане РФ независимо от обстоятельств.
Правовой основой является европейская партия, декларация прав человека, европейский кодекс социального обеспечения.
Дополнение к экономической основе.
Опыт конца 90-х годов и начало двадцать первого века показал, что нужно уметь одновременно действовать в обоих направлениях, т.е. нужно находить баланс между стимулированием темпов экономического роста и развитием социальной сферы.
За чертой бедности в РФ находится 17% жителей, среднее значение ОЭСР- 10% (по всем странам).
Впервые бюджет на 2013-2015 гг рассчитали исходя из «бюджетного правила». Оно предполагает построение федерального бюджета из цены на нефть за пятилетний период с ежегодным увеличением этого периода на 1 год до достижения 10 лет. Цена на нефть заложена 2013г. – 91$ за баррель, 2014 – 92$, 2015 – 93$. А по старому правило были бы следующие значения – 97$, 101$, 104$.