Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Сыктывкарский государственный университет»

Факультет управления

Лекции по дисциплине:

«ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА»

Преподаватель:

Фролова Лидия Николаевна

Сыктывкар,2013

Содержание, сущность и принципы социального государства.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Россия стала на путь правого государства. Идея создания правого государства в обществе востребована.

Стратегическая задача – сделать «привлекательную жизнь» в стране для жителей и иностранцев.

Государство.

Государство является социальным институтом организации жизни людей, удовлетворяющее общественные потребности, является сферой общего интереса, а также является основным органом политической власти, руководящий всеми сферами общественной жизни, используя при этом различные средства и в том числе принуждения. Кроме того, государство одновременно представляет собой конкретную историческую форму осуществления государственности в жизни народа.

Основные признаки государства:

1. Наличие определенного механизма (особая система органов и учреждений), реализующей функции государственной власти;

2. Закрепление определенной системы ном, санкционированной государством;

3. Распространение юрисдикции государства на конкретной территории;

4. Наличие особой группы людей, занятых в гос.управлении;

5. Право и возможность осуществления внутренней и внешней политики от имени всего общества внутри и вне страны;

6. Организация власти по определенному территориальному делению;

7. Монопольное право на взимание налогов и сборов со всего население на формирование общего бюджета.

Функции государства:

1. Защита государственного строя;

2. Предотвращение и устранение социально-опасных конфликтов;

3. Регулирование экономических и других общественных отношении;

4. Осуществление общей для страны внутренней политики в ее конкретных проявлениях (социальная, экономическая, финансовая и др.);

5. Внешнеполитическая функция, защита интересов страны;

6. Оборона страны.

В более узком смысле под государством понимают организацию политической власти, которая содействует осуществлению конкретных интересов в пределах определенной территории.

Атрибуты современного государства:

1. Имеет свои символы (флаг, герб, гимн, памятные даты);

2. Обладает суверенитетом;

3. Имеет специальный аппарат власти;

4. Имеет право принуждения;

5. Выполняет обще-социальные функции;

6. Находится в устойчивых правовых связях с населением, проживающем на его территории;

7. Имеет систему правосудия;

8. Обладает вооруженными силами;

9. Обладает материальными средствами для проведения государственной политики (собственность, бюджет, валютно-золотые запасы и применяет систему налогов и займов);

10. Имеет административно-территориальное деление.

Социальные функции государства:

• Обеспечение целостности общества и создание основных условии для его безопасного развития;

• Обеспечение реализации прав и свобод человека, гражданина;

• Создание условий для быстрого экономического роста;

• Обеспечение свободы, независимости и безопасности народа в мировом сообществе.

Социально-ориентированное государство любого типа берет на себя и некоторые общенациональные функции : если эти функции являются приоритетными ( если даже они не полностью реализованы), то государство по своему основному предназначению становится социальным. По факту же государство становится социальным, если эти функции реализованы и обеспечено господство права, соблюдаются демократические принципы и проводится социально-экономическая политика, обеспечивается достойный уровень жизни.

Черты социального государства:

• Не директивное, но заинтересованное постоянное слежение государства ха состоянием социально-рыночным хозяйства и социальной жизнью, а также вмешательством в экономику и социальные процессы, главным образом, путем создания и изменения условий, направленных в нужное для общество русло субъектов хозяйствования (законодательные нормы и экономические рычаги: налоги, цены, кредиты и льготы).

• Гармонизация интересов и взаимодействие разных социальных общностей, в первую очередь предпринимателей и наемных работников;

• Исключение из общей жизни насильственных способов борьбы за интересы, решение их мирными способами, не исключение при необходимости разрешения о забастовки или использование силы гос.принуждения.

Наиболее полная форма выполнения социальных функций проявляется в правовом государстве.

Правовое государство – особая организация публичной политической власти, основанная на праве и законе, реализуемая преимущественно в правовых формах и пределом, ограниченного законом (правом).

Признаки правового государства:

1. Господство права или закона;

2. Законодательная, исполнительная и судебная система власти, обеспечивающая систему издержек и противовесов;

3. Взаимная ответственность государства и личности.

Предпосылки в наибольшей степени способствующие социальной ориентации государства:

• Наличие справедливо распределенного общенационального продукта между трудом, капиталом и государством;

• Ускоренное развитие общества на основе научно-технического и социального прогресса;

• Всемирное развитие демократии, форм общего самоуправления и активизация участия граждан в самоуправлении;

• Усиление законности, расширение реальных прав и свобод человека, в сочетании с его ответственностью перед обществом и государством.

Впервые понятие социального государства появилось в научной литературе в середине ХIX века в Германии. После Второй Мировой войны понятие социальное государство появилось в Конституциях стран Европы.

Исследователи наряду с понятием социальное государство употребляют синонимы: государство благосостояния или государство всеобщего благоденствия или социально-рыночное хозяйство.