Значение операции

По сообщению Atlantic Monthly, операция «Олимпийские игры» является, «вероятно, самым значительной скрытой манипуляцией в электронной сфере со времен Второй мировой войны, когда криптоаналитики взломали шифр Энигмы»^[2]. The New Yorker утверждает, что операция «Олимпийские игры» — «первый официальный акт кибердиверсии Соединенных Штатов против другой страны, если не считать обычных средств радиоэлектронной борьбы вроде тех, которые применялись во время вторжения в Ирак в 2003 году.»^[3] Поэтому, «американские и израильские официальные действия могут выступать в качестве оправдания для других»^[3].

Washington Post, в свою очередь, сообщила, что компьютерный червь Flame также был составной частью операции «Олимпийские игры».^[4].

5. Конфиденциальная информация и ее защита

С развитием информационного общества проблемы, связанные с защитой кон­фиденциальной информации, приобретают все большее значение. В настоящее вре­мя в российском законодательстве данные вопросы полно и системно не решены. Конфиденциальная информация — информация, доступ к которой ограничивает­ся в соответствии с законодательством страны и уровнем доступа к информационно­му ресурсу. Подразделяется на информацию, составляющую государственную, слу­жебную, коммерческую, кооперативную, личную тайну. Развернутая классификация конфиденциальной информации приводится в перечне сведений конфиденциально­го характера, установленном Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера». Согласно данному указу, к сведениям конфиденциального характера относятся:

• персональные данные;

• сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведе­ния о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О госу­дарственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами РФ;

• служебная тайна;

• врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных пе­реговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений;

• коммерческая тайна;

• сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного об­разца до официальной публикации информации о них.

Рассмотрим более подробно некоторые виды конфиденциальной информации.

Коммерческая тайна. Коммерческая (служебная) тайна негосударственной организации — это сведения, не являющиеся государственными секретами, которые связаны с производственной, управленческой, финансовой или иной деятельностью организации и распространение которых может нанести ущерб ее интересам.

Действительная или потенциальная коммерческая ценность информации во мно­гом носит субъективный характер и позволяет предпринимателю ограничивать до­ступ к практически любым сведениям, используемым в предпринимательской дея­тельности, за исключением сведений, определяемых нормативно-правовым актами.

Какие сведения не могут составлять коммерческую тайну? В Постановлении Правительства РСФСР от 5 декабря 1991 г. № 35 «О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну» обозначены:

• учредительные документы и устав;

• документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью;

• сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности ис­числения и уплаты налогов и других обязательных платежей в государствен­ную бюджетную систему РФ;

• документы о платежеспособности;

\ - сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест;

-сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации про­дукции, причиняющей вред здоровью населения, а также других нарушениях законодательства РФ и размерах причиненного при этом ущерба.

Служебная тайна. К служебной тайне следует отнести сведения, касающиеся мер по обеспечению безопасности сотрудников организации, охране складских и иньтх по­мещений и др., прямо не связанные с осуществлением предметной деятельности.

Следует заметить, что в настоящее время практикуется упрощенный подход: лю­бые сведения о предпринимательской деятельности организации, доступ к которым ограничен, относят к коммерческой тайне.

Профессиональные тайны. К профессиональной тайне относится информация, связанная со служебной деятельностью медицинских работников, нотариусов, адво-

катов, частных детективов, священнослужителей, работников банков, загсов, учреж­дений страхования. В качестве субъекта профессиональной тайны может выступать как юридическое, так и физическое лицо.

Профессиональная тайна — информация, защита которой от несанкциониро­ванного распространения является обязанностью субъекта в силу выполняемых им профессиональных функций.

Сохранение в тайне сведений, полученных в связи с выполнением профессио­нальных функций, вызвано в первую очередь нормами профессиональной этики, а не собственными коммерческими интересами предпринимателя или организации:

• банковская тайна. Понятие банковской тайны, в соответствии со ст. 857 Граж­данского кодекса РФ, охватывает сведения о банковском счете, вкладе, операциях по счету, а также сведения о клиентах банка, за исключением случаев, предусмотрен­ных федеральными законами. Банковская тайна защищает конфиденциальную ин­формацию клиента или коммерческую информацию корреспондента (ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 г. № 395-1);

• нотариальная тайна. В соответствии со ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с со­вершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных Основами. Обязанность хранить профессиональную тайну включена в текст присяги нотариуса;

• процессуальные тайны обычно делят на два вида: следственную тайну и тай­ну совещания судей:

-следственная тайна связана с интересами законного производства предва­рительного расследования по уголовным делам (ст. 310 УК РФ «Разглашение данных предварительного расследования» ФЗ от 13 февраля 2009 г. № 20-ФЗ). Сведения о ходе предварительного расследования могут быть преданы глас­ности только с разрешения прокурора, следователя или лица, производящего дознание;

- тайна совещания судей. Эта процедура имеет одной из целей запрет на раз­глашение информации о дискуссиях, суждениях, результатах голосования, которые имели место во время совещания судей. Обеспечение тайны сове­щания судей устанавливается ст. 193 Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ, ст. 70 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ, ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ;

• врачебная тайна. Согласно ст. 61 Основ законодательства РФ об охране здо­ровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачеб­ную тайну;

адвокатская тайна. В соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и ад­вокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ адвокат, помощник ад­воката и стажер адвоката не вправе разглашать сведения, сообщенные доверителемв связи с оказанием ему юридической помощи. Причем доверительные сведения, полученные адвокатом, могут быть как в виде документов, так и в устном виде;

• тайна страхования. Институт страховой тайны во многих отношениях схож с институтом банковской тайны. Тайну страхования, в соответствии со ст. 946 Граж­данского кодекса РФ, составляют полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности сведения о страхователе, застрахованном лице, со­стоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц. Согласно ст. 8 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 в качестве лица, обязанного сохранять тайну страхования, могут выступать как юридические, так и физические лица — страховые агенты и страхо­вые брокеры;

• тайна связи. ФЗ «О связи» от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ в части защиты ин­формации регулирует общественные отношения, связанные с обеспечением невоз­можности противоправного ознакомления с сообщениями, передаваемыми любы­ми субъектами — физическими или юридическими лицами — по средствам связи. При такой постановке вопроса тайна связи становится инструментом обеспечения сохранности конфиденциальной информации. Тайна переписки, телефонных пере­говоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, охраняется Конституцией РФ. Обязанность обеспечения соблюдения тайны связи возлагается на оператора связи;

• тайна усыновления. Институт тайны усыновления связан с интересами охра­ны семейной жизни и выражается в установлении гражданской и уголовной ответ­ственности за разглашение тайны усыновления (удочерения). Согласно ст. 155 Уго­ловного кодекса РФ тайна усыновления может быть двух разновидностей. Первой обладают лица, которые обязаны хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну; второй — все другие лица, если установлены их корыст­ные или иные низменные побуждения при разглашении тайны усыновления без со­гласия обоих усыновителей;

• тайна исповеди. Обеспечение тайны исповеди является внутренним делом священника; юридической ответственности за ее разглашение он не несет. Согласно ч. 2 ст. 51 Конституции РФ и ч. 7 ст. 3 Федерального закона «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоя­тельствам, которые стали ему известны из исповеди.

Персональные данные. Федеральным законом «О персональных данных» от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ определен круг сведений, которые могут быть отнесены к персональным данным.

Персональные данные — любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образо­вание, профессия, доходы, другая информация.

В России нормы, регулирующие вопросы защиты персональных данных, были впервые включены в Конституцию РФ 1993 г. Согласно ст. 23 и 24 Конституции РФ каждый гражданин РФ имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, исполь­зование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии с ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защи­те информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую инфор­мацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

Особое значение запрет собирать, хранить, использовать и распространять ин­формацию о частной жизни лица приобретает в связи с созданием информационных систем на основе использования средств вычислительной техники и связи, позво­ляющих накапливать и определенным образом обрабатывать значительные массивы информации. Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается ФЗ «О персональных данных». В Уголовном кодексе РФ существу­ют ст. 137 и 140, устанавливающие ответственность за нарушение неприкосновен­ности частной жизни.