Общие черты субъектов рф:

1.Все субъекты – ограниченные правоспоспособные образования.

2.Обладают некоторыми чертами государственности, учредительной властью на территории (принимают Конституции (Уставы), законы, формируют ОГВ)

3. не имеют права выхода из состава РФ

4. не решают вопроса гражданства

5. не имеют права создавать вооруженные силы и службы безопасности

6. не имеют право вести внешнеэкономическую деятельность.

7. НЕ ОБЛАДАЮТ СУВЕРНИТЕТОМ!!!

8. обладают собственной территорией

9. имеют официальные символы (флаг, герб, гимн)

10. в рамках отведенных им компетенций проводят социально-экономическую политику на своей территории

11. формируют региональный бюджет

12. Устанавливают региональные налоги

Образование нового субъекта в составе рф.

Субъекты могут изменяться 2мя видами:

1. принятие в состав РФ нового субъекта (такой практики пока нет)

1. Инициатива должна идти от иностранного гос-ва!

2. Международный договор о принятии в РФ нового субъекта

3. Президент РФ обращается в Конституционный суд с запросом о проверке соответствия К РФ данного договора

4. Конституционный суд признает договор соответствующим К РФ, то он вносится в Гос. Думу на ратификацию. Одновременно в нее вносят проект ФКЗ о принятии в РФ нового субъекта

2. образование нового субъекта на основе уже существующих субъектов (Пример: Пермский край, Красноярский край).

1. Объединение существующих субъектов

2. Вычленение новых субъектов из уже существующих

3. Переход от одного вида в другой

№ 6-ФКЗ от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в РФ и образование в ее составе нового субъекта РФ»

Вся процедура происходит на добровольной основе, при соблюдении интересов РФ, ее федеративных принципов, прав и свобод человека и гражданина, исторических и культурных связей субъектов.

Процедура:

1. Инициатива от ЗО и высших должностных лиц субъектов – Президенту РФ

2. Президент уведомляет парламент и Правительство, при необходимости проводит с ними консультации

3. Вынесение вопроса на референдум (инициатива от высших должностных лиц соответственных субъектов)

4. Если хотя бы в 1 из субъектов вопрос, вынесенный на референдум не получил одобрения, то повторить его можно только через год

5. Проект ФКЗ вносится вносится в Гос. Думу Президентом РФ

6. Принятие Гос думой 2/3

7. Одобрение Софетом Федерацией ¾

8. Подписание Президентом в течении 14 дней

9. обнародование

58. Правительство Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти в Российской Федерации.

59. Порядок формирования Правительства Российской Федерации.

60. Полномочия и акты Правительства Российской Федерации.

61. Система и структура федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации.

62. Правовое положение главы государства в Российской Федерации: функции Президента Российской Федерации.

63. Порядок избрания и вступления в должность Президента Российской Федерации.

64. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации.

65. Процедура отрешения Президента Российской Федерации от должности.

66. Полномочия Президента Российской Федерации в области внешней политики.

67. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере обороны и безопасности страны.

68. Акты Президента Российской Федерации: понятия и виды.

69. Вспомогательные государственные органы при Президенте Российской Федерации

70. Институт полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах Российской Федерации.

71. Конституционно-правовой статус российского парламента.

72. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

73. Порядок выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

74. Компетенция и акты палат Федерального Собрания Российской Федерации.

75. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации.

76. Конституционный статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

77. Система органов государственной власти в субъектах Российской Федерации, их структура и функции.

ОГВ подразделяются на федеральные и региональные. Важнейшей особенностью является то, что субъекты в рамках К и ФЗ самостоятельно устанавливают систему ОГВ.

ФЗ « Об общих принципах орг-ции законодательных (представительных) и исполнительных ОГВ субъектов РФ» устанавливает обязательные минимальные требования для субъектов при формировании ОГВ. В соответствии с ФЗ субъект обязательно должен иметь зак-ый орган и высший исп-ый. При этом должны соблюдаться принципы разделения властей и принцип сдержек и противовесов. Важнейшее требование – единство гос. власти. Создаваемые региональные ОГВ не должны противопоставляться федеральным.

Основные принципы формирования ОГВ субъектов:

1. гос-ая и тер-ая целостность РФ. Распространение суверенитета РФ на всю территорию

2. верховенство К и ФЗ на всей территории

3. единство системы гос власти

4. принцип разделения властей, сдержек и противовесов. Принцип республиканизма.

5. разделение предметов ведения и полномочий между ОГВ субъектов РФ

6. самостоятельное осуществление ОГВ субъекта принадлежащих ему полномочий

7. учет региональной специфики при формировании ОГВ субъекта

Систему ОГВ субъектов составляют:

- законодательный (представительный) ОГВ (Рег. Парл)

- высший исполнительный ОГВ (рег правит, админ)

- иные ОГВ, формируемые в соответствии с К субъекта, (высшее должностное лицо, контрольный орган, Конституц суд)

Свои полномочия региональные ОГВ осущ самостоятельно взаимодействуя между собой. В процессе работы ОГВ между ними могут возникать споры и противоречия. Они могут разрешаться в судебном порядке или во внесудебном порядке (вмешательство полномочного представительства Президента). Формы взаимодействия ОГВ субъектов установлены законодательством. Экономическую основу ОГВ субектов составляют находящиеся в собственности субъекта имущество, средства регионального бюджета, средства внебюджетных фондов.

Функции:

1. ОГВ субъекта должны обеспечивать эконом и соц развитие субъекта

2. ОГВ суъектов обеспечивают исполнение К и ФЗ, К субъекта и его законов, подзаконных актов фед и регионального уровня

3. ОГВ субъектов обеспечивают реализацию прав граждан и общ-ых объединений на территории субъектов

4. ОГВ субъектов обязаны содействовать развитию МСУ в субъекте

78. Правовой статус высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

79. Система исполнительных органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.

80. Законодательные органы государственной власти в субъектах Российской Федерации (структура, полномочия, акты).

81. Конституционный статус судебной власти в России.

82. Конституционные принципы правосудия в Российской Федерации.

83. Судебная власть в системе разделения властей.

84. Судебная система Российской Федерации.

85. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации.

Один из з-х высших судов. Его статус устанавливается ФКЗ «О КС РФ».

КС – орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осущ судебную власть посредством конст судопроизводства. Конст контроль – проверка законов и иных нормативных актов, принимаемых органами власти с точки зрения соответствия основному закону РФ.

Правовой статус

КС – судебный орган. Главная функция – осущ судебного контроля. Принципы деят-ти – сомостоятельность и независимость осущ судебной власти. Процессуальная форма деят-ти – конституционное судопр-во.

Полномочия КС не ограничены сроком. КС состоит из 19 судей, назначаемых СФ по представлению Президента. Председателя КС назначает Президент. КС действует в целях защиты основ конст строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия К на всей территории гос-ва.

Полномочия:

1. Разрешение дел о соответствии К законов.ю подзаконных актов, международных договоров, невступивших в силу

2. Разрешение споров о компетенции между органами публичной власти

3. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению по жалобам граждан и запросам судов

4. Дача офиц обязательного толкования К РФ в случае обращения управомоченных субъектов при возникновении разноречий в понимании К норм

5. Дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президенту в гос измене или совершении иного тяжкого преступления

6. Осущ законодательной инициативы по вопросам своего ведения

7. Осущ иных полномочий,предоставляемых К и фед законодательством

КС решают исключительно вопросы права, он не принимает решения по существу дела.

Конституционный Суд РФ вправе по вопросам своей компетенции выносить постановления по делам о толковании статей Конституции РФ.

86. Правовой статус Прокуратуры Российской Федерации.

87. Принципы организации и деятельности Прокуратуры Российской Федерации.

88. Конституционные основы местного самоуправления.

89. Понятие, принципы, гарантии прав местного управления.

МСУ является одной из основ конст-ого строя и гарантируется на конституционном уровне. В современном мире МСУ является обязательным признаком демократического устройства общ-ва и гос-ва.

Предназначение МСУ состоит в том, чтобы разгрузить гос-во от излишней управленческой нагрузки и дать возможность гражданам обустраивать сою жизнь самостоятельно на самом низовом уровне.

МСУ – публичное упр-ие, но в РФ не относится к гос упр-ию. В России в МСУ признается и гарантируется как самостоятельный уровень публичной власти.

Конст гарантии:

1. Право на судебную защиту

2. запрет на ограничение прав МСУ

3. право на компенсацию расходов МСУ, возникших в связи с принятием решений гос органами

МСУ – самостоятельный уровень публичной власти, но может рассматриваться и как право граждан, проживающих на определенной тер-ии самостоятельно обустраивать свою жизнь.

Принципы

Принципы общие – начала, характерные не только для системы местного самоуправления, но и для всей системы государственной власти в целом. К ним относятся: принцип народовластия, демократии, законности, гласности, сочетания коллегиальности и единоначалия и т.д.;

Принципы специальные:

1) принцип самостоятельности;

2) принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством и юридическими лицами;

3) принцип социальной направленности деятельности местного самоуправления;

4) принцип государственной поддержки местного самоуправления и другие.

Наиболее важный принцип местного самоуправления – принцип самостоятельности в организации и осуществлении местного самоуправления.

Под самостоятельностью в российском законодательстве понимается, во-первых, организационная самостоятельность органов местного самоуправления. Данное положение закреплено в конституционном требовании: «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».

Во-вторых, население муниципального образования самостоятельно в определении структуры собственных органов местного самоуправления.

В-третьих, местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Это конституционное положение соответствует нормам Европейской хартии местного самоуправления, в которой предусматривается, что «органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти».

В-четвертых, понятие самостоятельности предполагает экономическую самостоятельность местного самоуправления. В Российской Федерации и она обеспечивается, прежде всего, наличием муниципальной собственности.

Наконец, финансовую самостоятельность местного самоуправления обусловливает наличие местного бюджета, местных налогов, права органов местного самоуправления на участие в кредитных отношениях.

90. Структура, компетенция органов местного самоуправления.

Структура ОМСУ

1. Представительный орган муниц образования

Состоит из депутатов, избираемых населением муниципалитета. Представительный орган муниц района может состоять из глав муниц образований, входящих в состав района или депутатов представительны органов муниц образований данного района. Представит орган обладает правами юридического лица и выполняет распорядительную функцию

2. Глава муниц образования

Высшее должностное лицо муниц образования, наделенное собственнми полномочиями. 1) глава может быть избран депутатами представительного органа из своего числа, в этом случае он возглавляет представительный орган. 2) глава может быть избран на прямых выборах населением, в этом случае он возглавляет администрацию

3. Местная администрация

Исполнительно-распорядительный орган, наделенный полномочиями, главной задачей кот является исполнение решений, принятых представительным органом. Глава админ может быть избран населением – глава муниц или может быть нанят по контракту.

4. Контрольный орган муниц образования

Образуется как орган финансового контроля за местным бюджетом. Может формироваться путем выборов или формируется представительным органом

В соответствии с уставом муниц образования могут быть сформированы иные ОМСУ и должностные лица.

ОМСУ решают вопросы местного значения: