2. Лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны:
1) соблюдать К РФ, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов.
2) своевременно прибыть в центр временного размещения или иное место пребывания
3) соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания в центре временного размещения;
4) сообщить в течение 7 дней в тер-ный орган ФОИВ, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства РФ или гражданства другого иностранного государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации;
5) сообщать о намерении переменить место пребывания на территории РФ либо выехать на место жительства за пределы территории Российской Федерации;
6) сняться с учета и в течение 7 дней со дня прибытия к новому месту пребывания встать на учет в тер-ном ФОИВ, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;
7) проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые тер-ным органом ФОИВ, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Порядок оформления статуса беженца и порядок оформления статуса вынужденного переселенца аналогичны.
Право политического убежища.
Убежище — возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории определенной страны.
Институт убежища — предоставление иностранному гражданину защиты от юрисдикции другого государства; определен в 1948 г. Всеобщей декларацией прав человека, где впервые говорилось о праве искать «убежище от преследований». Генеральная Ассамблея ООН призывала предоставлять людям, нуждающимся в защите, убежище и соблюдать принцип убежища. В декабре 1967 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Декларация о территориальном убежище, которая определяла, что это мирный и гуманный акт и что другой стороне его не следует рассматривать как недружелюбный. Одновременно с развитием понятий территориальной юрисдикции и верховенства закона институт убежища стал означать не только место убежища, но и право «искать и пользоваться этим убежищем». В настоящее время при решении данного вопроса необходимо обращение к международному праву, которое предусматривает предоставление защиты на территории государства на основе его суверенитета.
Правовое положение лиц без гражданства и иностранцев в России.
Иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды) обладают всеми правами и свободами человека и несут общие обязанности перед РФ, при этом в объем их прав не входят права и обязанности граждан РФ. Иностранные граждане и апатриды могут законно находиться на территории РФ при наличии визы и действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых на территории РФ как удостоверения личности иностранного гражданина.
Нередко лицу для законного нахождения на территории РФ требуется вид на жительство(т. е. документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из РФ и возвращение в РФ). Вид на жительство выдается компетентным органом власти РФ по ходатайству иностранного гражданина, лица без гражданства.
На основании этого документа иностранцы и лица без гражданства вправе беспрепятственно въезжать на территорию РФ и выезжать за ее пределы по представлении действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых РФ в этом качестве.
Вид на жительство не предоставляется, если: 1) въезд лица может повредить обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, а также защите здоровья населения; 2) в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства депортировались; 3) ходатайствующее лицо имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, признаваемого РФ тяжким или особо тяжким; 4) при обращении за визой иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории РФ и последующего выезда за ее пределы; 5) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания в РФ.
В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства за виновные и наказуемые деяния допускается административное выдворение за пределы РФ (депортация).
Депортированное лицо должно покинуть территорию РФ немедленно на основании соответствующего решения компетентных органов.
Некоторым категориям лиц может быть предоставлено политическое убежище.
Политическое убежище предоставляется в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, в отношении которых в стране их постоянного проживания осуществляется преследование или возникла реальная угроза стать жертвой преследования за общественно-политическую деятельность и убеждения, отвечающие принципам, признанным мировым сообществом.
Политическое убежище не может быть предоставлено лицам, поддерживающим идеи расовой и национальной розни, возбуждающие антигуманные настроения и идею превосходства какой-либо группы людей.
Оно предполагает наличие у лица, которому предоставлено, всех прав и свобод, а также обязанностей граждан РФ, если иное не установлено федеральными законами или международным договором РФ.
Убежище предоставляется на основании заявления лица и Указа Президента РФ о предоставлении политического убежища. Этот Указ вступает в силу со дня его подписания.
Понятие прав и свобод человека и гражданина. (+31)
Права человека – общественные возможности пользоваться материальными и социальными благами. Права гражданина – права оформленные юридически, признаны государством в К и поставлены под его охрану.
Виды прав, свобод и обязанностей:
1)в сфере личной безопасности и частной жизни – естественные, основополагающие, неотъемлемые; определяют отношение личной свободы к государственной власти (право на жизнь, семью, неприкосновенность частной жизни, жилица, свобода совести, слова, веру исповедания, передвижения)
2)в области государственной и общественно-политической жизни – обеспечивают участие граждан в государственной власти, но различаются по способу привлечения граждан к ее осуществлению. 3)в области экономической, социальной и культурной деятельности (обеспечивают удовлетворение материальных и духовных потребностей). Политические – народ – источник власти, избирательное, право выражать мнение, свобода собрания, участия в полит жизни страны и т.д.; экономические – право на предпринимательскую деятельность, частную собственность, свобода труда; соц – гарантируют охрану здоровья, право на мед помощь, образование, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (защита интеллектуального творчества. Культурное – право на допуск к культурным ценностям, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.
Каждая группа образует конституционно-правовой институт. По форме осуществления выделяют: коллективные (право на митинги и демонстрации) и индивидуальные (право на жизнь и личную неприкосновенность).
На основе аспектов свободы: 1)негативные – свобода понимается как отсутствие принуждения, каких-либо ограничений по отношению к личности; негативность рассматривается как самоограничение 2)позитивные – как свобода выбора, а главное, способность человека добиваться своих целей; фиксируют обязанности государства, государства, как гарантия прав личности от посягательств со стороны него.
Принципы:
а)Всеобщность и неотчуждаемость (ст.17),
б)Непосредственное действие (ст.18),
в)Гарантированность, защищенность государством (ст.2), г)Равенство (ст.19)
Обязанности общего характера: 1)Соблюдение К и ФЗ, уважать права и свободы других; 2)Сохранять природу и окружающую среду; 3)Заботиться о сохранении исторического и культурного наследия. Выполнение их обеспечивается мерами воспитательного воздействия или средствами административного и уголовного права.
Обязанности конкретного характра: 1)Родительские; 2)Платить установленные налоги и сборы; 3)Защищать Отечество.
Классификация основных прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации.
Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
Политические права граждан в Российской Федерации.
Экономические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
Социальные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
Ограничение прав и свобод человека и гражданина.
Конституционные обязанности граждан Российской Федерации.
Конституционное право граждан на защиту своих прав.
Государственная защита прав и свобод граждан.
Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Конституционное право граждан на обращение в органы публичной власти.
Порядок обращения в Европейский Суд по правам человека.
Выборы в России: понятие, юридическая природа, принципы организации и проведения.
Понятие и принципы избирательного права.
Понятие и виды избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная.
Статус избирательных комиссий в Российской Федерации.
Избирательный процесс и его основные стадии.
История российского федерализма (1917-1990 гг.)
Конституционная природа государственного устройства России.
Суверенитет и государственные символы Российской Федерации.
Предметы ведения Российской Федерации.
Статья 71. В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение К РФ и ФЗ, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория РФ;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы ФОЗ,И и С власти, порядка их организации и деятельности; формирование ФОГВ
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ фед. политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
к) внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ
о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.
Сфера совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.
Виды субъектов в Российской Федерации.
Конституционный статус Республик в составе Российской Федерации.
Республики (21) обладают особым к-п статусом, который обусловлен некоторыми фундаментальными юридическими факторами, зафиксированными в К РФ:
республика в К РФ именуется государством
Республика в качестве своего основного закона может иметь Конституцию
Статус республики определяется К РФ и К республики.
К. может приниматься как республиканским референдумом так и ЗО.
Наряду с К. принимаются законы, которые должны соответствовать законодательству РФ.
Республика самостоятельно формируют ОГВ, разделение властей обязательно.
Вправе, но не обязаны учреждать Конституционные суды, которые не подчиняются Конституционному суду РФ
Вправе учреждать должность президента республики
В отличии от офиц. символов иных субъектов – республиканские герб, флаг и гимн отражают исторические традиции территории, связанные, как правило, с титульной национальностью и имеют статус ГОСУДАРСТВЕННЫХ, являются атрибутом государственности республики
Право устанавливать свой государственный язык кроме русского
Республика не вправе решать вопросы гражданства, но граждане проживающие в этой республики одновременно являются ее гражданами, но это не является двойным гражданством – гражданство единое.
Несмотря на то, что Республика в К РФ названы «государством», она не имеет права:
Осуществлять эмиссию денег
Осуществлять внешнеэкономическую деятельность
Учреждать собственные вооруженные силы
Устанавливать гос. границы
Выходить из состава РФ
Конституционный статус автономной области и автономных округов в составе Российской Федерации.
Автономная область, автономный округ являются разновидностями национально-территориальных автономий – самостоятельными субъектами Федерации. По численности и структуре населения они невелики, по размерам территории достаточно сильно различаются.
Федеральная Конституция не предоставляет автономной области, автономному округу право вводить иной государственный язык, кроме русского, но на территориях автономий создаются благоприятные условия для развития национальных языков и культур, народных промыслов и сохранения коренных народов.
Особенностью конституционно правового статус автономной области, автономного округа является предусмотренная федеральной Конституцией возможность принятия «именного» федерального закона об автономной области, автономном округе по представлению законодательных и исполнительных органов государственной власти данных субъектов Федерации.
В отношении автономных округов КРФ предусматривает возможность их вхождения в состав другого (других) субъектов РФ – края или области (Ненецкий автономный округ входит в состав Архангельской области).
В любом случае они являются самостоятельными субъектами Федерации. Вхождение автономного округа в состав края или области не изменяет их конституционно-правовой природы как отдельных субъектов РФ. Автономный округ вошедший в состав края или области, самостоятельно принимает устав и региональное законодательство, формирует органы государственной власти субъекта РФ, имеет официальную символику, принимает и исполняет бюджет, представлен в совете федерации – верхней палате ФС – парламента РФ. Отношения автономных округов – субъектов РФ, входящих в состав края или области – других субъектов РФ, с субъектами Ф, в состав которых они входят. Могут регулироваться ФЗ и договором м/у органами гос. власти автономного округа и органами гос. власти края или области, в состав которого они входят.
В настоящее время отмечается тенденция сокращения количества автономных округов путем их слияния с краями и областями; в итоге образуются субъекты РФ, получающие статус края или области, т.е. образованные на территориальной основе. Примеры: Пермский край, красноярский край, Камчатский край ит.д.
Конституционный статус области, края в составе Российской Федерации.
В составе Российской Федерации 9 краев, 46 областей и два города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург. Они являются государственно-территориальными образованиями в составе РФ, 65 статья К РФ.
Конституционно-правовой статус краев, областей и приравненных к ним городов федерального значения определяется К РФ (гл. 3), Уставом. В отличии от Конституции республики Устав принимается ЗО и не может быть вынесен на референдум.
Имеют собственное законодательство, не противоречащее федеральному
Самостоятельно формируют ОГВ
Вправе, но не обязаны учреждать уставной суд.
Вправе иметь официальные символы (не считаются государственными)
Не вправе устанавливать иной язык – только русский
Осуществлять эмиссию денег
Осуществлять внешнеэкономическую деятельность
Учреждать собственные вооруженные силы
Устанавливать гос. границы
Выходить из состава РФ
Отличительная черта: возможность вхождения одного субъекта
в состав другого ( Тюменсая область содержит Ханты-Мансийский авт. округ и Ямало-Ненецкий авт. округ.
Города фед значения – крупнейшие мегаполисы, имеющие особое политическое, экономическое и культурно-духовное значение. Они выполняют столичные функции – Москва – в полном объеме, Санкт-Петербург – частично, в нем Конституционный суд РФ.
Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
Россия является конституционной по своему происхождению Федерацией, состоящей из 83 субъектов, образованных по национально-территориальному и территориально-государственному признакам.
Субъекты облазают разными конституционно-правовыми статусами, но несмотря на это они равноправны. К-п статус субъекта устанавливается положениям К РФ и конституциями(уставами) субъектов. Статус может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта.
Особенность России как федерации в том, что в состав территориального субъекта может входить нац. субъект (авт. округ), при этом такие сложные субъекты не теряют раздельности своих полномочий.
Важнейшим показанием статуса является его наименование. В нем обязательно указывается вид субъекта. Название содержит имя, отражающее географические, исторические, национальные и иные особенности субъекта.
Встречаются названия со схожими названиями: Ямало-ненецкий авт. округ и Ненецкий авт. округ.
В ст.65 К РФ перечислены все субъекты по видам в алфавитном порядке внутри вида.