5. Циклический и структурный дефициты государственного бюджета.

Циклический дефицит (профицит) - это дефицит (излишек) государственного бюджета, вызванный автоматическим сокращением (увеличением) налоговых поступлений и увеличением (сокращением) государственных трансфертов на фоне спада (подъема) деловой активности.

G> T - дефицит госбюджета

G < T - профицит госбюджета

T - G = 0 баланс госбюджета

Т - G < 0 дефицит госбюджета

T - G > 0 - профицит госбюджета

 





В фазе циклического спада (Y_{1 <} Y₀) налоги автоматически уменьшаются, а трансферты растут. В итоге увеличивается бюджетный дефицит.

В фазе циклического подъема (Y_{2 >} Y₀) налоговые отчисления автоматически возрастают, а трансфертные платежи автоматически . В результате  бюджетный профицит.

Встроенные стабилизаторы ограничивают размах колебаний ВНП.

Структурный дефицит (профицит) - это разность между расходами (доходами) и доходами (расходами) бюджета в условиях полной занятости.

Циклический дефицит нередко оценивается как разность между фактической величиной бюджетного дефицита и структурным дефицитом.

Сложности определения уровня полной занятости ресурсов, естественного уровня безработицы и потенциального объема выпуска затрудняет расчеты структурных дефицитов или излишков.

Чем выше уровень Y, тем выше вносимый налог и ниже трансферт, полученный от государства.

Степень встроенной стабильности экономики оказывается тем выше, чем выше уровень налоговых ставок (t) и чем круче линия Т.

Линии Т¹ соответствует более высокая налоговая ставка, линии Т¹ соответствует больший размер профицита (дефицита).

Стимулы к инвестированию, предпринимательскому риску и труду оказывается относительно сильнее при более пологой линии Т. Поэтому, выбирая политику роста налоговых ставок как способа уменьшения дефицита государственного бюджета и роста профицита нужно быть очень внимательным, так как это может серьезно повлиять на АД и, соответственно, на объем ВНП.

6. Способы финансирования бюджетного дефицита.

Наибольший стабилизационный эффект бюджетного излишка связан с его полным изъятием, препятствующим выплате процентов по государственному долгу, увеличению социальных трансфертов или финансированию каких-либо других государственных расходов за счет этих средств .

Так как рост циклического бюджетного излишка происходит на подъеме экономики, который сопровождается усилением инфляции, то любые выплаты населению части этих средств будут увеличивать совокупные расходы и обеспечивать нарастание инфляции.

Степень стабилизационного воздействия бюджетного дефицита зависит от способа его финансирования.

Способы финансирования дефицита государственного бюджета.

1. Кредитно-денежная эмиссия (монетизация).

2. Выпуск займов.

3. Увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет.

Монетизация. В этом случае возникает сеньораж - доход государства от печатания денег. Он возникает на фоне превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВНП, что приводит к повышению среднего уровня цен. В результате все экономические агенты платят своеобразный инфляционный налог и часть их доходов перераспределяется государству в виде возросших цен. В условиях  уровня инфляции возникает эффект Оливера-Танзи - сознательное затягивание налогоплательщиками сроков внесения налоговых отчислений в государственный бюджет. В результате дефицит государственного бюджета и общая неустойчивость финансовой системы могут возрасти. Монетизация может не сопровождаться эмиссией наличности, а осуществляться в других формах. Например, в виде расширения кредитов национального банка государственным предприятиям по льготным ставкам % или в виде отсроченных платежей (правительство покупает Т и У, не оплачивая их в срок; если закупки осуществляются в частном секторе, то производители заранее увеличивают цены, чтобы застраховаться от возможных неплатежей). Это дает толчок к повышению уровня инфляции. Если отсроченные платежи накапливаются в отношении предприятий государственного сектора, то эти дефициты нередко непосредственно финансируются национальным банком или же накапливаются, увеличивая дефицит государственного бюджета.

Выпуск займов. Если дефицит финансируется с помощью выпуска государственных займов, то увеличивается средняя рыночная ставка % (ч), что приводит к  I в частном секторе, к падению чистого экспорта (Xn) и частично к  С.

В итоге возникает эффект вытеснения; который ослабляет эффективность БНП.

Увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет можно обеспечить в долгосрочном периоде на основе налоговой реформы. Цель ее -  ставок и расширение базы налогообложения. В краткосрочном периоде  ч сопровождается:

1.  степени встроенной стабильности экономики.

2.  эффекта вытеснения инвестиций негосударственного сектора на фоне повышения ч, которое возникает как реакция денежного рынка на  Д на деньги при их неизменном предложении.

M

P

3. Возможным  бюджетного дефицита из-за одновременного  t и налоговых поступлений в государственного бюджета в соответствии с кривой Лаффера.

t - ставка налога (%)

Т = денежной суммы

К

А

t₁ %

100 %

В

t_б

t_а

t_с

Tд. ед.

Tmax

С

0

По его мнению, чрезмерное  t на доходы корпораций отбивает у последних стимулы к инвестициям, тормозит НТП, замедляет экономический рост, что в конечном счете отрицательно сказывается на состоянии государственного бюджета. Эффект Лаффера проявляется лишь в случае нормального действия свободных рыночных механизмов.