Экономический ущерб.

Все общественные издержки, связанные с необходимостью сохранить надлежащее качество окружающей природной среды можно подразделить на предупреждающие затраты: предзатраты, экономический ущерб и затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию уже допущенных экологических нарушений – постзатраты.

Экономический ущерб, обусловленный не полным предотвращением негативных экологических эффектов включает в себя: ущерб населению, связанный с бытом и отдыхом; от повышения заболевания населения; от усиления миграции и повышения текучести кадров; промышленности и транспорту; лесному и сельскому хозяйству; рыбному хозяйству; жилищно-коммунальному хозяйству; от трансграничного переноса загрязнения. Включение экологических факторов в число экономических категорий предполагает и их экономическую оценку в соответствии с критерием предельной полезности. Однако, пока что это делается в отношении экологически негативных эффектов – изъятия ресурсов экосферы и техногенного загрязнения чреды. Определение соответствующего экономического ущерба основано на стоимостном выражении потерь качества среды и экологических поражений.

Для определения величины ущерба разработаны и применяются два подхода: метод прямого счета и метод обобщающих косвенных оценок. Очевидно, что при определении суммарного экономического ущерба методом прямого счета требует большого объема разнообразной информации и применения громоздких алгоритмов.

Поэтому чаще применяется более простой, хотя и менее точный метод обобщенных косвенных оценок. Согласно упрощенному варианту этого метода общий ущерб (Уz), наносимый окружающей среде некоторой территории (z) техногенными загрязнениями, определяется как сумма ущербов от загрязнения атмосферы (Уа), воды (Ув), почвы (Уп) и растительного покрова (Ур):

Уz = Уа+Ув+Уп+Ур,

каждый из который рассчитывается на основе значения массы и опасности загрязнителей, внесенных в соответствующую среду. Так, величина ущерба от загрязнения атмосферы зависит от суммарной массы (М) выбросов вредных веществ, приведенной к единой токсичности (усл. т/год); величины удельного ущерба (G) от 1 условной тонны выбросов (р/усл. т.) и безразмерных коэффициентов, учитывающих условия рассеивания эмиссии (f) и относительную опасность загрязнения воздуха на территориях с различной плотностью и чувствительностью ----------- (d). Оценка годового ущерба от загрязнения атмосферы по этим показателям имеет вид:

У= G f d М.

Сходным образом рассчитываются ущербы от загрязнения водоемов, почвы и растительного покрова. На основании подобных подходов разработанной методики определения экономической эффективности природоохранных мер, а так же обоснована система платежей за загрязнение окружающей среды.

Суммарный экономический ущерб (Уz) представляет собой денежное выражение той части природоемкости хозяйства, которое обусловлено загрязнением среды. Необходимо отметить, что в определении и принятии долларового эквивалента единицы экологических потерь (т.е. показателя гамма) почти всегда содержится элемент произвола, связанный с внешнеэкологическими обстоятельствами и интересами.

Методические трудности определения ущерба приводят к тому, что он практически почти не применяется в системе обобщающих показателей хозяйственной деятельности и тем более при оперативном экономическом контроле производства. Но ущерб уже учитывают при проектировании, процедуре оценки воздействия на окружающую среду и оценке эффективности средозащитных мер.

В развитых зарубежных странах оценки экономического ущерба от загрязнения среды колеблются в пределах 2-6% ВНП. Раньше в 70-х годах, в ряде стран они были выше. Так, в Японии в 1970г. общий ущерб от загрязнения воздуха и источников воды достиг почти 14% ВНП. В ФРГ в 1978г. ущерб превысил 100 млрд. марок и составил примерно 6% ВНП. В США в конце 70-х годов ущерб от заболеваний, вызванных промышленным и транспортным загрязнением воздуха, превысил 10 млрд. долларов в год. Согласно ориентировочным оценкам экспертов ООН, общий экономический ущерб от различных воздействий мирового хозяйства на природные системы, изменения климата, окружающую среду и здоровье людей составил в 1990-1994гг. около 1 трлн. долларов США, т.е. 4% от мирового ВВП.

По оценкам западных экономистов совокупные национальные затраты, гарантирующие сохранение качества среды обитания и благополучие природных объектов, могут составлять до 8-10% ВНП. Часто ставят вопрос о разумной величине вложений в охрану природной среды, имея в виду, что такие вложения в явном виде не ведут к повышению материального уровня жизни населения. К несчастью, это суждение широко распространено. Оно уходит корнями в затратную концепцию прежней экономической практики. Но если общество признает своей главной целью здоровье человеческой популяции и «производство» здоровых детей, то явно следует отказаться от остаточного принципа в деле сохранения среды обитания и охраны природы. С позиций экоразвития граница разумных затрат проходит как раз там, где объем вложений гарантирует стабилизацию качества среды обитания и основных процессов биосферы.