2. Содержание новой государственной региональной политики Украины

Трансформационные процессы, направленные на создание Украинского государства, требуют выработки новой, научно обоснованной региональной политики. Ведь чем лучше действует система управления и хозяйствования в каждом регионе, чем полнее используется его природно-ресурсный и научно-технический потенциал, тем более тесными становятся межрегиональные рыночные связи в процессах углубления специализации и интеграции, тем быстрее крепнет государство и повышается благосостояние его народа.

Правительство Украины разработало и представило в Верховный Совет «Концепцию государственной региональной политики», которая представляет собой совокупность организационных, правовых, экономических мер государства в данной сфере в соответствии с текущими и стратегическими целями. Эти меры направлены на стимулирование эффективного развития производительных сил регионов; рациональное использование их ресурсного потенциала, создание нормальных условий для жизнедеятельности населения, достижение экологической безопасности, совершенствование территориальной организации общества. Государственная региональная экономическая политика направлена на обеспечение одинаковых условий функционирования хозяйственных комплексов регионов и сохранение территориальной целостности Украинского государства. Она опирается на такие принципы:

— правовое обеспечение дальнейшего усиления экономической самостоятельности регионов путем четкого разграничения полномочий между центральными и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, укрепление их финансово-экономической основы и повышение ответственности в решении задач жизнеобеспечения и комплексного развития территорий;

— соблюдение приоритетов общегосударственного значения и органического единства в развитии производительных сил регионов, в решении задач социально-экономического развития страны в целом;

— учет требований экологической безопасности при реформировании структуры хозяйственных комплексов регионов и размещении новых предприятий.

Государственная региональная экономическая политика основывается на положениях Конституции Украины, закона «О местном самоуправлении в Украине», прочих нормативно-правовых актов. Главные ее цели:

— увеличение национального богатства страны путем эффективного использования природно-ресурсного и научно-технического потенциала каждого региона и тесного сотрудничества между регионами; — последовательное осуществление мер по постепенному повышению уровня социально-экономического развития регионов и эффективности территориального разделения труда, рационализации систем расселения;

— учет экономических, социальных, историко-культурных и прочих особенностей регионов при проведении экономических реформ на местах;

— поддержка внутрирегиональной сбалансированности экономического развития, экологического состояния, социально-демографического и общественно-политического процесса;

— достижение экономически и социально оправданного уровня комплексности и рационализации структуры хозяйства регионов, повышение жизнеобеспечения отраслей производства в рыночных условиях;

— создание благоприятных условий для развития предпринимательства и рыночной инфраструктуры, активного проведения приватизации государственного имущества, земельной реформы, реформы в области государственного налогообложения и других рыночных преобразований;

— формирование и развитие специальных (свободных) экономических зон с определением территорий для их размещения, обустройство государственных границ и налаживание на новой основе системы связей между приграничными регионами;

— совершенствование экономического районирования страны;

— повышение уровня благосостояния и обеспечение единых минимальных социальных стандартов и социальной защиты населения, независимо от экономических возможностей регионов;

— стабилизация уровня жизни населения, создание прочных основ для его повышения во всех регионах;

— гарантирование продовольственного обеспечения регионов, создание высокопродуктивных отраслей в агропромышленном производстве, выход на продовольственные рынки мира;

— гарантирование социальных прав граждан, обеспечение занятости населения путем совершенствования функционирования рынков труда и регулирования миграционных процессов;

— предотвращение ухудшения демографической ситуации, острых проявлений депопуляции населения;

— осуществление мер экономического и социального характера, направленных на увеличение продолжительности жизни и естественного прироста населения в регионах;

— формирование рациональной системы расселения путем сохранения существующих и создания новых населенных пунктов, активизации функционирования сел и малых городских поселений, регулирования развития крупных городов и содействия качественным преобразованиям в них;

— регулирование хозяйственной сбалансированности регионов, предотвращение загрязнения окружающей среды, ликвидация последствий ее загрязнения, эффективное использование и воспроизводство природных ресурсов, внедрение экономического механизма природопользования, сохранение генетического фонда живой природы, уникальных территорий и природных объектов;

— экологически обоснованное размещение производительных сил регионов.

В соответствии с целями определяются стратегические и текущие задачи государственной региональной политики в каждом конкретном регионе и разрабатываются конкретные меры, осуществление которых обеспечит развитие его экономики и в конечном счете — повышение благосостояния народа.