2.2 Проблемы и перспективы стратегического развитие

По словам специалистов, в последние годы динамика развития туристического рынка Санкт-Петербурга самая благоприятная и позитивная: количество туристов на въезд постоянно увеличивается. Но все же у городского туризма существуют проблемы и препятствия для дальнейшего развития. Они не являются специфическими, главные проблемы туристического Петербурга – общестрановые. Часть из них удается решать, часть – пока не разрешены и мешают развитию индустрии. Основными из них являются:

1)Нестабильность, криминогенная обстановка, черный PR, представление о городе как о «криминальной столице»

2) Рост цен, высокая цена турпродукта

3) Несовершенства визового режима

4) Транспортные проблемы

5) Проведение летом официальных и массовых мероприятий

6) Ярко выраженная сезонность

7) Отсутствие ориентирующей информации

8) Нехватка квалифицированных кадров для туристической области

Иностранных же туристов - как реальных, так и потенциальных - смущают четыре вещи: некачественный сервис, страх перед криминалом, бюрократическая волокита, связанная с оформлением визы, и ее стоимость. Рассмотрим подробнее некоторые проблемы, мешающие развитию въездного туризма в Санкт-Петербург. Криминогенная обстановка, проблема безопасности. Долгое время Санкт-Петербург имел статус «криминальной столицы» России. Разбушевавшаяся преступность не давала спокойно развиваться городу, его экономике и другим областям деятельности. Естественно, что она повлияла также на туристический рынок. Иностранные, да и российские туристы боялись приезжать в «Бандитский Петербург», боясь стать жертвой преступников. К сожалению, такие опасения имеют место и сейчас, когда правительство города стабилизировало ситуацию с организованной преступностью. Дурную славу Петербурга оказалось не так просто смыть. Но не стоит полагать, что это выдуманная проблема, преступность удалось только усмирить, а не уничтожить вовсе. Проблема безопасности является одним из основных тормозов для развития туризма в Санкт-Петербурге. Так, в сезоне 2007 в городе возобновила работу «Служба Ангелов». Если в 2006 году в службе работало 60 человек, то в 2007 году их уже 80, а в период проведения Петербургского экономического форума - более 200 «ангелов». Ведется работа еще по одному проекту, направленному на обеспечение информационной поддержки и условий безопасного пребывания туристов, прежде всего иностранных. Это создание Контакт-центра – «горячей» многоканальной телефонной линии для туристов. Кроме того, разработана программа размещения камер видеонаблюдения в исторической части города. Беспрецедентные меры безопасности были приняты в 2006 году во время встречи Большой Восьмерки в Санкт-Петербурге. Город был закрыт на четыре дня, для обеспечения безопасности мировых лидеров были брошены все силы не только города, но и государства. Основные мероприятия G8 приходили на островах, а антиглобалисты, стремившиеся сорвать саммит, прибывали через порт и размещались на материковой части города. Всяческие попытки сорвать саммит как антиглобалистами, так и преступными бандформированиями, террористами и др. были успешно пресечены. Таким образом, Санкт-Петербург показал себя как место, где можно безопасно проводить крупные международные мероприятия, тем самым несколько смыв с себя пресловутый образ «бандитского» города. Проблема ценообразования. Однако в настоящее время вопросы безопасности отошли на задний план, а в центре внимания туристского сообщества Санкт-Петербурга оказывается проблема ценообразования. Вызывают опасения не столько сам факт повышения цен, сколько их спонтанность и непредсказуемость, в том числе повышение цен в разгар сезона. Петербургских предпринимателей волнуют не столько сами суммы, сколько не вполне адекватное, а иногда и вовсе хищническое поведение партнеров. Каждый поставщик в городе работает так, как ему удобно. Непредсказуемое повышение цен, внезапное изменение других условий – это очень серьезный наш недостаток и одна из главных проблем питерского туррынка. Важнейшим препятствием для развития туризма является цена туров в Россию, в Санкт-Петербург. По мнению экспертов Всемирного совета по путешествиям и туризму , она просто запредельна. За последние четыре года стоимость пребывания в Петербурге выросла почти втрое и сейчас вдвое превышает стоимость аналогичной поездки в Прагу или Будапешт. Недостает гостиниц эконом-класса, а пятизвездочные отели слишком дороги. Иностранных туристов не всегда устраивает соотношение цены и качества обслуживания. Поэтому необходимо увеличивать количество гостиниц среднего класса с достойным сервисом, кадрами и приемлемыми ценами. Питерский турпродукт с каждым годом становится все дороже: ведь кроме гостиниц поднимают стоимость билетов авиакомпании, музеи, наземный транспорт. В этой проблеме удивляет последовательность действий: сначала каждый участник цепочки повышает цену на свою составляющую, а потом негодует на остальных поставщиков услуг за то, что они тоже поднимают расценки. Генеральный директор «Балтик Трэвел Компании» Людмила Кудрявцева считает, что участники туррынка должны быть жесткими в вопросах ценообразования, иначе Санкт-Петербург будет непродаваемым продуктом. Самые высокие цены на турпродукт в Санкт-Петербурге наблюдается в горячий туристический сезон, т.е. в июнь-июль, в сезон белых ночей, когда Петербург особенно красив. Тем не менее вакханалия и неразбериха в ценообразовании летних сезонов последних лет позволила заметить важную закономерность – чем дороже Петербург в белые ночи , тем более приемлемыми для туристов кажутся цены в другие месяцы. Таким образом происходит сглаживание сезонности. По словам президента компании «Совет по туризму» В.Никифорова, число гостей, принятых компанией в зимние месяцы 2006 года выросло на 30% по сравнению с 2005 годом. Колебания сезонности летнего и зимнего туристических периодов соотносятся как 60 к 40. Зимой не будет спада туристов, такая ситуация даст толчок для улучшения структуры рынка. Все же можно отметить, что в этом направлении есть подвижки – участники рынка постепенно приходят к пониманию, что от внутренней конкуренции нужно переходить к консолидации усилий. В связи с этим можно предложить им взвешенно относиться к вопросам ценообразования, поскольку город должен быть стабильным и предсказуемым для туриста, а все «поставщики» услуг должны определять ценовую политику заранее и не менять цены во время сезона. С появлением новых участников рынка, в том числе с открытием новых гостиниц, рынок сам отрегулирует ситуацию, но искусственно ухудшать ее нецелесообразно. Ведь неожиданное повышение цен в сезон ставит под удар достигнутые усилия по увеличению туристического потока в город.

Виза. Несовершенство визового режима на въезд продолжает оставаться одной из главных проблем развития туризма в нашей стране, что затрагивает и Санкт-Петербург. По словам президента Российского союза туристской индустрии Сергея Шпилько, сегодня в целом визовый режим въезда не соответствует образу России как страны, благоприятной для туризма. Из-за долгой и трудной процедуры оформления разрешительных документов теряют деньги и турбизнес. К тому же положение усугубляется зачастую неадекватным отношением к иностранным туристам. Если к тому же устранить несовершенства визового режима, то тогда, по прогнозам работников туриндустрии, поток въездных туристов может в течение 1,5-2 лет увеличиться примерно в 1,5 раза. Необходимо продолжить диалог с федеральными органами власти по вопросу упрощения процесса получения виз в Российскую Федерацию и снижению их стоимости. Сезонность. Туристический поток в Санкт-Петербург имеет ярко выраженную сезонность. Пик посещения приходится на июль, когда количество отдыхающих увеличивается на 20 % по сравнению с июнем, в августе падает на 12 % и к середине октября сходит почти на «нет». В ноябре выезжают лишь 0,6 %. Но в последние годы в этом направлении произошли серьезные изменения. Основной поток туристов переориентировался с периода высокого сезона в июне на другие периоды (сентябрь-октябрь). По сравнению с 2004 годом количество индивидуальных иностранных туристов зимой 2005-го увеличилось на 24% в гостинице «Гранд Отель Европа». Общая же статистика хотельеров свидетельствует о 5-7-процентном росте числа иностранных туристов за ноябрь-декабрь 2005 года. Кроме того, цены в сезон не устраивают туристов, более приемлемыми кажутся те, которые устанавливаются после пика посещения города. Транспортные проблемы. Еще одна немаловажная проблема Санкт-Петербургского турбизнеса – это транспортные проблемы города: «пробки», парковки, ремонтные работы, закрытия проезда при проведении официальных мероприятий, городских праздников, плохое состояние вокзалов и аэропортов и т.п. Участники туррынка уверены, что транспорт – самое слабое место Санкт-Петербурга, его не хватает. Качественный и количественный состав автопарка не соответствует требованиям туриндустрии и является препятствием при создании комплексных программ. В городе необходимо иметь 400 автобусов первой категории в сезон, на данный момент же имеются автобусы только третьей категории. Но в то же время, транспорт будет простаивать в не сезон. Самая тяжелая ситуация с транспортом складывается в летний период, в туристический сезон передвигаться по городу становится очень сложно. Невозможно рассчитать время передвижения от одного объекта до другого из-за бесконечных пробок, ремонта дорог, нарушения правил парковки. Это касается как исторического центра, так и загородных шоссе. Растет интерес к яхтенному туризму. Но чтобы поток туристов на яхтах направился в сторону Санкт-Петербурга, необходимо иметь сеть стоянок, расположенных как на побережье российской части Балтийского моря, так и на островах - средний путь яхты в сутки 50-60 км. Для Санкт-Петербурга и Ленобласти создание такой сети - это, прежде всего, дополнительные рабочие места, приток туристов и денежных средств. Но уровень оборудования и сервиса в яхтенных портах и стоянках является крайне низким. Из 12 яхт-клубов и баз-стоянок Санкт-Петербурга, только три оборудованы душевыми, сбор твёрдых отходов обеспечивается только в шести портах, возможность для сбора отработанных льяльных вод отсутствует во всех портах, не один из яхтенных портов не оборудован стиральными машинами, что является важнейшим элементом сервиса для туристов. Дорожная инфраструктура – одна из общегородских проблем, решения которой до 2008-2009 годов ожидать на приходится. Тем не менее, в этом направлении ведется серьезная работа. Так, в настоящее время расширена территория автостоянки на Конюшенной площади. В исторической части города освобождены площади для стоянки туристских автобусов. Директор ГУП «Городской центр автостоянок и гаражей» Андрей Корчагин добавил, что после завершения ремонтных работ, будет открыт для туристских автобусов и участок набережной реки Мойки (четная сторона) от Конюшенного переулка до набережной канала Грибоедова для стоянки туристских автобусов. В соответствии с пожеланиями туристских фирм, для автобусов установлены минимально возможные (по себестоимости) тарифы – 50 рублей в час. Для примера, парковка легковых автомашин на стоянках в Центральном районе города стоит 70-100 рублей в час. Все заинтересованные туркомпании могут обращаться в ГУП «Городской центр автостоянок и гаражей» для заключения долгосрочных или сезонных договоров на предоставление машиномест. Но проблемы с парковкой сохраняются в районе собора Спаса на Крови и Исаакиевской площади, хотя здесь возможности для их решения есть. Например, использовать участок от перекрестка набережной канала Грибоедова по улице Итальянской, а в районе Исаакиевской площади – парковку Манежа. Необходимо направить соответствующее письмо для проработки этих адресов. Решение проблемы с городским такси на вокзалах, в аэропорту Г-жа Матвиенко, глава города, поручила Комитету по транспорту, также она отметила как положительный результат выполнения Программе развития Санкт-Петербурга как туристического центра на 2005-2010 годы создание круглосуточного маршрута общественного транспорта «Аэропорт Экспресс» от станции метро «Пушкинская» до терминалов «Пулково-1» и «Пулково-2». Маршрут обслуживает 11 автобусов, которые отправляются через каждые 15 минут, стоимость поездки – 70 рублей. Кроме того, 20 мая запускается проект по такси, подразумевающий заказ машины «у стойки регистрации» в любое место Санкт-Петербурга по фиксированной цене. Кроме того, а обеспечение комфортных условий пребывания туристов в городе направлены уже реализованные проекты «Городской водный туристско-экскурсионный автобус» и «Сити Тур», предусматривающие регулярные обзорные экскурсии. Решается проблема не хватки наземного транспорта. Например, строительства Орловского тоннеля и Западного скоростного диаметра. Они существенным образом улучшат транспортную ситуацию внутри города. Кроме того, необходимо поставить вопрос о необходимости в перспективе ограничения движения в центре города частного транспорта, создания системы перехватывающих паркингов, развития большего числа туристических пешеходных зон. Преимущество для передвижения по центру города должно быть у общественного транспорта. Проблема реконструкции аэропорта также решается. Был проведен архитектурный конкурс, победивший проект реконструкции будет реализован. Будет проведен инвестиционный конкурс с общим объемом финансирования порядка миллиарда долларов США, на 80% из них планируется найти частных инвесторов. Существуют планы развития аэропорта, согласно которым к 2025 году произойдет слияние «Пулково - 1» и «Пулково – 2» и увеличение пассажиропотока до 22 миллионов человек (сейчас – это 5,1 миллионов пассажиров). Вопросы развития водного туризма в Санкт-Петербурге, к сожалению, не отражены в Программе развития Санкт-Петербурга как туристического центра на 2005-2010 годы, но без их решения нельзя рассматривать комплексное развитие города как туристического центра. Так, в интересах обеспечения эффективного функционирования морского пассажирского терминала после завершения его строительства необходима разработка Концепции развития круизного туризма в Санкт-Петербурге. Для дальнейшего развития морского туризма в Санкт-Петербурге необходимо решение вопроса о привлечении в город международных пассажирских паромных линий и возобновлении регулярного морского пассажирского судоходства, соединяющего Санкт-Петербург с Хельсинки, Таллинном и Стокгольмом. Введение в эксплуатацию Морского пассажирского терминала с 7 причалами будет способствовать еще большему притоку туристов, т.к. он будет способен принимать по 14-15 судов или 350 автобусов туристов в день. В сфере развития экскурсионно-прогулочного судоходства на городских акваториях необходимо ускорить завершение регистрации договоров на аренду участков набережных и спусков, используемых для посадки-высадки пассажиров. Важным вопросом является координация планов по ремонту и реконструкции набережных и мостов с потребностями экскурсионных маршрутов по рекам и каналам города. Отсутствие ориентирующей информации. В недавнем прошлом эта проблема стояла очень остро: отсутствовала указатели на латинице, стоики информации, карты города и т.д. Все это создавало серьезные препятствия для развития въездного иностранного туризма. К летнему сезону 2006 года для туристов в Санкт-Петербурге установлено значительное число уличных указателей с текстом на кириллице и латинице, а также информационных стендов с картой города. Стойки городского туристско-информационного центра установлены в аэропорту «Пулково 1» и «Пулково 2». Эти мероприятия были необходимы для достойной встречи гостей Саммита Большой Восьмерки в Санкт-Петербурге. Отсутствие общественных туалетов в центре города. Общественных туалетов в центре Петербурга не хватает, к ним выстраиваются очереди . Но эта проблема решается. В этом году в центральной части города было введено в эксплуатацию порядка 100 туалетов. Существует программа, которая в течение трех лет, до 2010 года, полностью закроет потребности в общественных туалетах в городе. Помимо этого существует отдельная программа «Водоканала» по развитию общественных туалетов, и мы внесли предложение о привлечении в ее реализацию частных инвестиций. Более того, только за прошедший год правительство города рассматривало этот вопрос два или три раза, так что ему уделяется внимание. Проведение летом официальных мероприятий. Проведение летом официальных мероприятий создает проблемы для туристов: город закрывают для посещения на время праздников (например, во время встречи Большой восьмерки в 2006 году город закрыли на 4 дня), перекрытие городских улиц и т.д. Конечно, конгрессы, встречи, саммиты, форумы, массовые мероприятия привлекают внимание к городу, но их время и место проведения выбраны столь неудачно, что они влекут за собой больше неприятностей, чем реальной пользы для города в целом. Решение такой проблемы видится в перенесении сроков официальных мероприятий на осень, т.е. в период «не сезона», когда наплыв туристов несколько снижается. Например, ежегодный Петербургский экономический форум не потеряет свою значимость, если сдвинуть сроки его проведения на осень.

Не хватка квалифицированных кадров для туробласти. На данный момент в туристической сфере ощущается дефицит квалифицированных кадров, несмотря на то, что подготовку в этой области ведут 269 ВУЗов, в том числе в Санкт-Петербурге около 40. Объясняется это тем, что очень малый процент выпускников остаются работать по специальности. В сезон 1 гид в день обслуживает 3-5 групп туристов при норме в 2 группы. Из-за этого снижается качество обслуживания и количество информации, исходящей от гида. При приеме на работу особо ценятся стаж работника, его образование и знание языка. В области подготовки квалифицированных кадров для туристской отрасли необходимо создание межвузовского учебно-методического центра для практической подготовки студентов, включающего учебную гостиницу и учебный ресторан. Представляется также целесообразным предусмотреть государственный заказ на подготовку специалистов со средним профессиональным образованием для сферы туризма и гостеприимства на конкурсной основе среди всех средних специальных учебных заведений, включая негосударственные. Отсутствие единого бренда «Санкт-Петербург». Важной проблемой остается разрозненное продвижение дестинации участниками туристского рынка – на данный момент, отели, авиалинии, туристские фирмы, как правило, рекламируют сами себя и свой продукт, в то время как эта деятельность должна вестись скоординировано. И продвигаться должен единый бренд “Санкт-Петербург” - не организации, а турпродукты и программы. Северную столицу России туристы должны воспринимать как место, куда ездят с познавательными целями (сходить в музей или театр), центр развлечений, город с широкими возможностями. Уже ведется работа в этом направлении. Например, создано Агентство городского маркетинга, деятельность которого направлена на узнаваемость Санкт-Петербурга в мире как ведущего туристского центра России. Проведена значительная работа по продвижению Санкт-Петербурга, создан интернет-портал для туристов. Впервые имиджевая реклама города была размещена в крупнейших городах и транспортных узлах Европы: в Лондоне, Париже и Амстердаме. Завершена работа по созданию туристской символики города. Проведены ознакомительные туры для зарубежных журналистов и туроператоров, презентации туристского потенциала города в рамках Дней Санкт-Петербурга в Вене, Барселоне, Берлине, Праге, в этом году будет во Франкфурте. Через них проходит огромный поток туристов, планирующих будущие путешествия, и у многих из них останется в голове мысль о том, что они могут и должны провести следующий отпуск именно в Санкт-Петербурге. Среди причин, подтолкнувших Санкт-Петербург к рекламной кампании, были результаты проведенных исследований. Выяснилось, что 80% парижан, опрошенных на улице, не знают, где находится Санкт-Петербург, не знают даже, что он находится в России. Поэтому прямая реклама в этом случае является одним из самых эффективных способов привлечения внимания к городу. Основным результатом кампании является то, что за последний год впервые удалось переломить тенденцию падения туристического потока в Санкт-Петербург. Если после 300-летия города, давшего всплеск туристического интереса, поток туристов ежегодно сокращался, то в 2006 году он вырос на 10%. Российским туристам же необходимо грамотно рассказывать о возможностях города, организовывать работу туристических компаний, готовить интересные программы, в первую очередь во время низкого сезона. Раньше была программа, в рамках которой каждый школьник Советского Союза должен был посетить Ленинград хотя бы раз за период своего обучения. Примерно то же, в том числе и для школьников, можно сделать и на современном этапе развития туризма в Санкт-Петербурге. Кроме того, необходимо участвовать в туристических выставках. Например, в 2007 году состоялись следующие выставки: 02.02-03.02.2007 Интурфест - 2007 (г. Санкт-Петербург) Туроператоры, турагенства, отели, перевозчики. Международная туристская деловая встреча 12.04-15.04.2007 Отдых без границ. Лето - 2007 (г. Санкт-Петербург) 11-я Bыставка-продажа путевок. Путевки, туристские маршруты на летний и осенний сезон, товары для отдыха. 03.10-05.10.2007 INWETEX-CIS Travel Market - 2007 (г. Санкт-Петербург) 15-я Международная туристская выставка. Туроператоры, турагенты, страховые компании, гостиницы, ассоциации и национальные организации, СМИ 03.10-05.10.2007 Курорты - 2007 (г. Санкт-Петербург) 13-я Специализированная выставка. Санаторно-курортный комплекс, рекреационные, оздоровительные и физкультурные центры, новые технологии 09.10-11.10.2007 Отдых без границ. Зима - 2007 (г. Санкт-Петербург) 5-я Выставка-продажа путевок. Путевки, туристские маршруты на зимний сезон, товары для отдыха Как видно, в Санкт-Петербурге ещё хватает проблем, которые требуют разрешения. Но, к счастью, это проблемы уже не уровня становления, а развития. Многие вопросы по туризму в городе уже находятся на рассмотрении. В частности, создана Программа развития Санкт-Петербурга как крупного туристического центра на 2005-2010 годы, которая включает в себя конкретные проекты по решению основных проблем. Некоторые препятствия, которые раньше серьезно мешали развитию турбизнеса в городе, уже решены: урегулированы отношения с иностранными консульствами, на рынке туристических услуг стало меньше фирм - «кидал», промышляющих мошенничеством в сфере турбизнеса, произошло размывание границ сезонности, появились указатели и туристические карты на иностранном языке. Самое главное, Правительство города и участники туристического рынка идут на компромиссы в решении общих проблем.

2)Перспективы: Туризм в Санкт-Петербурге является стабильно развивающейся, высокоэффективной отраслью городской экономики. Федеральные и местные бюджеты имеют возможность получать значительный доход от въездного туризма как экспортного направления в экономике отрасли. Однако поступления в бюджеты, адекватные оценке показателя доходности туризма по мировым методикам и экспертным оценкам, в настоящее время отсутствуют. Это обусловлено недостоверной системой учета доходности туризма, с одной стороны, и недостатками в системе денежного обращения, с другой, а также иными факторами. Для успешного развития туризма в Санкт-Петербурга , по мнению Всемирного совета по путешествиям, необходимо: 1) властям города понимать, что выгоду приносит не только сам туризм, но и его инфраструктура; 2) детальное планирование, т.к. стратегия роста до сих пор не определена; 3) уделять как можно больше внимания маркетингу и продвижению направления. Кроме того, нужно решить все вышеизложенные проблемы. В 2006 году на туризм было выделено 5 млн.долларов, но, этих денег не достаточно для нормального продвижения города. Местные и центральные власти должны понять, что туризм важен для экономического развития Петербурга и в него нужно вкладывать не меньше, чем в другие сферы. Главный минус в том, что Санкт-Петербургский турпродукт неправильно продают. «Чтобы люди приезжали в ваш город, они должны заранее понимать, какие возможности есть в Петербурге. Плюс – они ожидают определенное качество услуг»- сказал Ричард Миллер, вице-президент WTTC. Современное состояние туррынка Санкт-Петербурга дает понять иностранному туристу, что ему не рады в России. Такую ситуацию необходимо срочно исправлять. Доклад WTTC очень важен для Петербурга, о нем написали все ведущие деловые издательства мира. В двух словах суть доклада можно сформулировать так: Правительство Санкт-Петербурга должно взять ситуацию в сфере туризма под свой контроль, установить приоритеты развития в отрасли и начать совместную работу с частным сектором, для того, чтобы обеспечить успешную продажу нового высококачественного турпродукта. Только справившись с этой задачей можно говорить о том, что перспектива оптимистична. Правительство Санкт-Петербурга все же решило взять под контроль ситуацию в туристическом секторе. В 2005 году была утверждена Программа развития Санкт-Петербурга как крупного туристического центра на 2005-2010 годы/ Она была разработана компанией Boston Consulting Group, исследование обошлось в 15 млн.руб., его профинансировало Минэкономразвития. Цель разработки Программы заключается в определении перечня практических мероприятий, направленных на ускоренное развитие туристической отрасли в Санкт-Петербурге и повышение доходов Санкт-Петербурга от данного сектора экономики. Основные положения Программы основаны на данных, полученных в результате проведенных исследований. Программа развития Санкт-Петербурга как крупного туристического центра отражает перспективы развития городского туризма на этот период. Сроогласно Пграмме, к основным возможностям повышения доходов Санкт-Петербурга от туризма относятся:

-увеличение срока пребывания иностранных туристов;

-стимулирование иностранных туристов к повторным поездкам за счет расширения мотивации поездки;

-расширение возможностей для увеличения суточных трат российских туристов;

-увеличение общего числа туристов за счет снижения сезонности.

Согласно Программе, в результате анализа было определено, что основными барьерами для успешного развития туризма на сегодняшний день являются:

-недостаточная маркетинговая поддержка Санкт-Петербурга и, как следствие, низкий уровень осведомленности туристов о городе и его туристических возможностях;

-существующий уровень развития инфраструктуры Санкт-Петербурга и, как следствие, несоответствие цены качеству поездки.

С учетом роста конкуренции на европейском и российском рынках туризма цель Программы формулируется следующим образом:

-за пять лет войти в пятерку крупнейших туристических центров Европы с общим количеством прибытий пять миллионов туристов в год. Такой вариант развития получил название "5-5-5".

-Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

-увеличить на 20 процентов поток туристов в высокий сезон;

-выровнять сезонность в среднем на 15 процентов.

В честности, развитие бизнес-туризма является одним из путей выравнивания сезонности. Специализированный туризм необходимо использовать для создания отдельных туристических продуктов. Согласно Программе, позиционирование Санкт-Петербурга на рынке культурно познавательного туризма должно обеспечивать дифференциацию Санкт-Петербурга в совокупности европейских туристических направлений, соответствовать мотивации и ожиданиям потенциальных туристов, базироваться на существующих сильных сторонах Санкт-Петербурга и развивать их. В Программе, по результатам анализа мотивов совершения туристических поездок, отношения туристов к различным туристическим направлениям и существующего восприятия Санкт-Петербурга определены основы позиционирования: -на международном и внутреннем рынках культурно-познавательного туризма целесообразно использовать единый бренд "Санкт-Петербург" для самого города и для его пригородов; -в совокупности туристических направлений в целом целесообразно развивать положение бренда "Санкт-Петербург" в трех группах городов: "Прекрасная старая Европа" (города Будапешт, Прага, Вена); "Северные воды" (города Стокгольм, Копенгаген, Амстердам); "Восходящий Восток" (города Восточной Европы и стран Балтии); -для повышения привлекательности Санкт-Петербурга для всех типов городских туристов рэнд "Санкт-Петербург" необходимо позиционировать как уникальный, единственный в своем роде, олицетворяющий строгость, чистоту и высокую культуру (условное описательное название - гений чистой красоты). Необходимым условием успеха является добавление к основе позиционирования характеристики "дружеская теплота". Для осуществления на регулярной основе контроля сроков и качества реализации Программы создается в установленном порядке комиссия под руководством ответственного - вице-губернатора Санкт-Петербурга, в состав которой входят представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, ответственные за реализацию отдельных мероприятий Программы. К основным составляющим ожидаемого социально-экономического эффекта от реализации Программы могут быть отнесены следующие: общий экономический эффект составит за 2005-2010 годы 125-130 млрд.руб.;

1. доходы экономических агентов (население, частный сектор, бюджеты всех уровней) оцениваются в 75-80 млрд.руб., начиная с 2010 года (по сравнению с 20-25 млрд.руб. в 2004 году);

2. поступления денежных средств от туризма в бюджет Санкт-Петербурга возрастут в 2,5 раза и составят к 2010 году около 6-7 млрд.руб. в год;

3. дополнительно будет создано 60 тыс. рабочих мест, и общее количество занятых в туристической сфере увеличится в два раза.

Примеры: Петербург начал рекламироваться как туристический центр Были организованы информационно-ознакомительные туры в Санкт-Петербург для 29 журналистов из Финляндии, Германии, Швейцарии, США, Китае, Японии. Национальное телевидение Японии по приглашению Комитета провело съемки фильма о Санкт-Петербурге. Городское правительство запустило в 2006 году в трех городах Европы рекламную кампанию стоимостью 1 млн. евро. Но эксперты и участники рынка считают, что на продвижение Петербурга надо тратить гораздо больше. А в декабре 2006 года началась первая в истории Петербурга массовая рекламная кампания, продвигающая город за границей как туристический центр. Она проходит под слоганом “No bears, just beauties”(«не медведи, только красоты»). На постерах на фоне главных достопримечательностей города изображен медведь. Больше 300 рекламных щитов расположились в аэропортах и на улицах Лондона, Амстердама и Парижа. Кампания, которую организовали “Агентство городского маркетинга”, “Корпорация Счастье” и дизайн-бюро “Volga Volga”, продлилась до конца декабря. Около половины средств, по ее словам, выделил городской бюджет, остальное предоставили компании — в частности, работающие на прием туроператоры. В следующем году петербургское правительство собирается повторить кампанию, добавив к списку городов Франкфурт и Токио. Однако такая рекламная кампания может улучшить ситуацию с посещаемостью Петербурга, при условии, что она будет проводиться постоянно. Сравним стоимость рекламной кампании Санкт-Петербурга с другими городами. По данным Всемирной туристской организации, в 2005 г. больше всего на продвижение национального турпродукта выделила Греция — 121,7 млн. евро. Второе место занимает Мексика, потратившая 119,9 млн. евро. Испания инвестировала в рекламу и маркетинг 96,2 млн. евро, Малайзия — 94,8 млн. евро, Австралия — 91,7 млн. евро, Гонконг — 78,6 млн. евро и Великобритания — 71,1 млн. евро. Россия выделила в прошлом году на продвижение своих туристических возможностей около 3 млн. евро. Отметим еще некоторые вопросы, которые необходимо решить при реализации Программы. В частности, любой туристский центр, даже Санкт-Петербург, будучи насыщен достопримечательностями и культурными ценностями, не может удерживать внимание туриста более трех-четырех дней. Нужно „закольцевать” такой туристский центр. Когда говорят о воспитании патриотизма, нужно помнить, что невозможно любить то, чего ты не знаешь и не видишь. Необходимо сделать значительный упор в своей работе на развитие внутри российского туризма. Необходимо разрабатывать новые туристские программы, создавать новые маршруты. Чтобы привлечь туристов, скажем, в зимний Петербург, нужно какое-то событие – фестиваль, праздник, конгресс.. Туристу, приехавшему в Петербург на неделю зимой, можно было бы предложить покататься на лыжах, на тройках с бубенцами, попариться в русской бане, искупаться в ледяной проруби. Но все упирается в инфраструктуру вокруг города. Здесь возможности города пока невелики. Ну и, конечно, необходимо активнее привлекать инвесторов, в том числе зарубежных. Необходимо уделить повышенное внимание развитию делового, конгрессного и инсентив-туризма, выставочной деятельности. В сжатые сроки должны быть завершены все необходимые организационно-штатные и иные мероприятия по созданию в городе конгрессного (конвенционного) бюро. В рамках стратегии по продвижению города представляется целесообразным рассмотреть вопрос о создании туристских офисов Санкт-Петербурга за рубежом. Турфирмы также предложили Комитету предлагать другим городским структурам согласовывать с ним даты мероприятий, в которых участвует город, чтобы избежать их одновременного проведения, а так же рекомендовать по возможности переносить их на «низкий» сезон, поскольку на данный момент многие деловые мероприятия проводятся летом, в разгар сезона. Участники заседания также отметили, что в городе проходит большое количество интересных событий, мероприятий и праздников, которые могут стать привлекательными для туристов, однако для этого необходима систематизация информации и ее доступность до момента проведения мероприятий. Губернатор Валентина Матвиенко положительно оценила ход реализации программы, за которую отвечает Комитет по инвестициям и стратегическим проектам, подчеркнув, что нужно и дальше активно продвигать эту работу. Речь идет, прежде всего, о дальнейшем развитии конгрессного туризма, что особенно важно в зимний период, увеличении объемов городской ориентирующей информации, издании буклетов для туристов о Санкт-Петербурге на иностранных языках, расширении ассортимента сувенирных товаров, улучшении качества обслуживания туристов в ресторанах и местах отдыха. Необходимо строить больше гостиниц, совершенствовать работу городского транспорта и т.д. Глава города дала поручение Комитету по инвестициям, Комитету экономического развития и торговли подготовить идеологическую концепцию участия Петербурга в зарубежных туристических выставках и увеличить финансирование городской экспозиции. Кроме того, она подчеркнула, что для этой цели должны обязательно привлекаться и средства туристических компаний.