22. Диспетчерская оперативная связь, основные функции диспетчерской оперативной связи, структура еддс.

Предназначение ЕДДС

Единая дежурно-диспетчерская служба города ЕДДС: орган повседневного управления городской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предназначенный для координации действий дежурных и диспетчерских служб города (в первую очередь, имеющих силы и средства постоянной готовности к реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации): экстренного вызова «01», «02», «03» и «04», топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства, потенциально опасных объектов. (ГОСТ)

Функции ЕДДС в режиме ЧС

оповещение руководства управления ГО ЧС города, МУ «Службы спасения», ОД управления ГО ЧС города, городских ДДС и подчиненных ЕДДС сил постоянной готовности;

принятие экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий (в соответствии с утвержденными алгоритмами и первыми полученными указаниями от прямых начальников);

координация действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий;

получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в городе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;

прогнозирование возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и передачу их в управление ГО ЧС города;

прием распоряжений от КЧС города и их немедленное выполнение;

высылка необходимых сил в зону ЧС, координация их действий до прибытия на место ЧС ППУ с руководителем ликвидации ЧС;

пофамильный учет всех работающих бригад, хронометраж выполняемых работ;

прием докладов из зоны ЧС о прибытии сил и средств в зону ЧС, ходе работ по ее ликвидации, необходимости дополнительных сил и т.д. (от руководителя ликвидации ЧС) и передача соответствующих распоряжений привлекаемым исполнителям и представление докладов руководству;

ведение учета пострадавших, эвакуируемого населения и материальных ценностей .

Предназначение ЕДДС в режиме повседневной деятельности

Круглосуточный прием от населения города и организаций любых заявок (от мелких аварий до сообщений о предпосылках и возникновении ЧС, происшествиях, пожарах на территории города, на потенциально опасных объектах экономики города), точная их классификация, анализ и оценка достоверности поступившей информации и оперативное реагирование на них. При необходимости – переадресация звонков в другие службы, в чьем ведении находится решение проблемы (за сутки ЕДДС принимает и обрабатывает до 400 обращений граждан. В случае ЧС - до 1200 и более звонков. Всего за год принимается и обрабатывается 200 000 и более обращений горожан).

Осуществление оперативного руководства поисково-спасательными группами и приданными им силами, контроль хода выполнения работ по поступившим заявкам от населения города. Фиксирование действий всех организаций, производящих работы.

Оказание психологической и консультативно-медицинской помощи населению по телефону, а при необходимости - с выездом к заявителю.Психолог входит в состав дежурной смены и непосредственно подчиняется начальнику смены.Психолог Службы спасения во время несения дежурства выполняет следующие задачи:

проводит психологическую коррекцию спасателей и оперативных дежурных ЕДДС-ОСОДУ после выполнения стрессовых заявок;

оказывает психологическую помощь кризисным пациентам населения города как по телефону, так и с выездом на место;

выезжает в зону ЧС по решению администрации в составе группы психологической поддержки.

2. Основные задачи ЕДДС - 01

ЕДДС - 01 решает следующие основные задачи:

- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях (включая пожары), несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;

- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до подчиненных органов управления, ДДС, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение;

- сбор от взаимодействующих ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;

- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава взаимодействующих (подчиненных) ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в установленные режимы функционирования;

- оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных

вышестоящими органами полномочий);

- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими ДДС вариантов решений по ликвидации ЧС;

- постоянное информирование взаимодействующих ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС сил постоянной готовности, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов);

- доведение задач вышестоящими органами РСЧС до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, осуществление контроля их выполнения и организация взаимодействия;

- обобщение и анализ информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации.

3. Состав ЕДДС - 01

ЕДДС - 01 включает в себя пункт управления, личный состав (персонал), а также автоматизированную систему (далее АС) ЕДДС - 01.

В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС - 01 предусматриваются оперативно-дежурные и диспетчерские смены из расчета несения круглосуточного дежурства.

В каждой оперативной дежурной смене ЕДДС - 01 назначаются: старший смены - оперативный дежурный ГУ ГОЧС области, его помощник, а также оперативный дежурный (старший диспетчер) УГПС области и его помощник.

Руководитель (старший смены) ЕДДС - 01 имеет право самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством города или городскими

службами.

Обо всех чрезвычайных происшествиях, несущих угрозу возникновения ЧС, ранее принятых решениях и отданных распоряжениях по предупреждению и ликвидации ЧС руководитель (старший смены) ЕДДС - 01 докладывает начальнику ГУ ГОЧС области непосредственно.

Руководитель (старший смены) ЕДДС - 01 по вопросам несения службы подчиняется начальнику ЕДДС - 01.

Руководитель (старший смены) ЕДДС - 01 при угрозе или возникновении ЧС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.

4. Функционирование ЕДДС - 01

Оповещение населения при возникновении ЧС осуществляется по команде председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям области (далее - КЧС) или начальника ГУ ГОЧС области старшим смены ЕДДС - 01 с использованием автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны с задействованием электросирен и телерадиотрансляционной сети.

Задействование средств централизованного оповещения осуществляется руководителем (старшим смены) ЕДДС - 01 по указанию председателя КЧС, начальника ГУ ГОЧС области или самостоятельно по обстановке (в пределах установленных полномочий) с последующим

докладом по подчиненности.

ЕДДС - 01 и ДДС, входящие в соответствующие звенья ТП РСЧС и территориально объединенные в ОСОДУ субъекта Российской Федерации, функционируют в трех режимах мирного времени (повседневной деятельности, повышенной готовности и ЧС), а также при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение, в условиях военного положения и в военное время.

В режиме повседневной деятельности ЕДДС - 01 осуществляет круглосуточное дежурство, в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС - 01 обеспечивает:

- прием от населения и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;

- обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за текущие сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности;

- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;

- осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;

- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС.

Взаимодействующие ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС - 01 обобщенную статистическую информацию о ЧС, локальных ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.

Сообщения о ЧС, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщение об угрозе или возникновении ЧС, передаются в первоочередном порядке в ЕДДС - 01.

В режим повышенной готовности ЕДДС - 01 и привлекаемые ДДС переводятся по команде старшего оперативного дежурного ЕДДС - 01 при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС, взаимодействующих с ЕДДС - 01. В

этом режиме ЕДДС - 01 дополнительно обеспечивает:

- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;

- оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС области, ГУ ГОЧС, ЕДДС - 01, взаимодействующих ДДС и подчиненных сил постоянной готовности;

- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в области на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей природной среды;

- прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;

- корректировку алгоритмов действий ЕДДС - 01 при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;

- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

В этом режиме ДДС действует в соответствии с положением о ТП РСЧС, положением о ЕДДС - 01, ОСОДУ и ведомственными инструкциями.

В режим ЧС ЕДДС - 01 переводится по команде старшего оперативного дежурного при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС - 01 выполняет:

- координация действий ДДС и привлекаемых сил и средств ТП РСЧС при проведении работ по защите населения и территорий от ЧС;

- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп в районе ЧС;

- оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях.

В режимах повышенной готовности и ЧС информационное взаимодействие между ДДС, осуществляется через ЕДДС - 01. Для этого в ЕДДС - 01 от взаимодействующих ДДС в первоочередном порядке передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах.

Поступающая информация доводится ЕДДС - 01 до всех заинтересованных ДДС.

Информация, поступающая в ЕДДС - 01, обрабатывается и обобщается. В зависимости от важности сообщения, масштаба ЧС, принятых мер и высказанных предложений по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС - 01 информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям привлекаемых сил и средств

доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.

Функционирование ЕДДС - 01 в военное время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", положением о ЕДДС - 01 и инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС - 01 по действиям в условиях

особого периода в соответствии с планами гражданской обороны.

В случаях если ЕДДС - 01 продолжает свою деятельность в военное время, предусматривается размещение их дежурно-диспетчерских смен на соответствующих пунктах управления.