- •Цели создания, организационная структура и задачи рсчс. Режимы функционирования рсчс, мероприятия, проводимые при данных режимах.
- •Цели создания, организационная структура и задачи го. Порядок перевода системы го с мирного на военное положение.
- •Порядок сбора и обмена информацией в рф информацией в области защиты населения и территорий от чс природного и техногенного характера.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чс. Структура городского (районного) звена территориальной подсистемы рсчс.
- •Полномочия организаций в области защиты населения и территорий от чс. Структура объектового звена территориальной подсистемы рсчс.
- •Полномочия органов местного самоуправления в области го. Структура системы го города (района).
- •Полномочия организаций в области го. Структура системы го объекта экономики.
- •Общие понятия об управлении. Функции, виды и компоненты управления. Понятия об организационных системах.
- •Содержание мероприятий процесса управления рсчс и го. Требования к управлению рсчс и го.
- •Пункты управления рсчс и го, их классификация, предназначение, порядок занятий и организация деятельности на них.
- •Подготовка населения, органов управления и сил го и чс по вопросам защиты от чс мирного и военного времени.
- •Содержание превентивных мероприятий по предупреждению и снижению возможного ущерба в чс мирного и военного времени.
- •Организация эвакуации населения в чс военного и мирного времени.
- •Организация взаимодействия органов управления и сил рсчс при подготовке и в ходе выполнения асднр.
- •Виды оперативных групп, их состав, предназначение и задачи.
- •Порядок привлечения сил и средств рсчс и го. Порядок выработки решения на проведение асднр.
- •Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории рф.
- •Организация подготовки и всестороннего обеспечения действий сил поисково-спасательных служб в чс.
- •Организация охраны труда спасателей.
- •Основания и порядок введения чрезвычайного положения. Характеристика чрезвычайного положения.
- •Глава II. Обстоятельства и порядок введения чрезвычайного положения
- •Права и обязанности граждан в области го и защиты населения и территорий от чс природного и техногенного характера.
- •Правовое регулирование промышленной безопасности опасных производственных объектов.
- •Правовое регулирование пожарной безопасности.
- •Федеральный закон от 21.12.94 n 69-фз (ред. От 30.12.2012 с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2013) "о пожарной безопасности"
- •Правовое регулирование защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- •Государственная экспертиза, надзор и контроль в области безопасности.
- •Анализ и управление рисками.
- •Мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики.
- •Регламентация и эксплуатация средств индивидуальной и коллективной защиты.
- •Средства, способы, алгоритмы диагностики и оказания первой медицинской помощи при воздействии на организм человека механических и термических поражающих факторах.
- •Средства, способы, алгоритмы диагностики и оказания первой медицинской помощи при воздействии на организм человека радиационных, химических и биологических поражающих факторах.
- •Основные технологии проведения поисково-спасательных работ.
- •Классификация и общая характеристика основного оборудования спасательной техники. Основы их технической эксплуатации.
- •Классификация аварийно-спасательной техники
- •2.1. Определение, назначение и классификация аварийно-
- •2.5. Асм легкого класса
- •2.6. Асм среднего класса
- •2.7. Асм тяжелого класса
- •2.8. Асм сверх тяжелого класса
- •Основные машины инженерного обеспечения аварийно-спасательных работ. Основы их технической эксплуатации. Машины аварийно-спасательные Машины аварийно-спасательные
- •Организация асднр и особенности эксплуатации специальной техники при борьбе с пожарами.
- •Организация асднр и особенности эксплуатации специальной техники при наводнениях.
- •Организация асднр и особенности эксплуатации специальной техники при ликвидации последствий производственных аварий и катастроф на территории Удмуртской Республики.
- •Основы военной топографии, условные знаки и обозначения, применяемые в рсчс и го. Порядок склейки рабочей карты командира, порядок нанесения условных обозначений.
- •Основы выявления и оценки радиационной и химической обстановки. Приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля.
- •Задачи и организация инженерной разведки. Силы и средства инженерной разведки. Инженерная разведка объекта экономики при чс в мирное и военное время.
- •Общие сведения о водных преградах, мостах и переправах. Организация пропуска сил рсчс и го через водные преграды. Переправа вброд, переправа по льду.
- •Организация крепления и обрушения зданий и сооружений, грозящих обвалом. Способы сплошной разборки завалов.
- •Инженерные работы по устранению повреждений на кэс. Основные параметры работ по ликвидации аварий на кэс. Ликвидация аварий на кэс.
- •Методы и средства пожаро-взрывозащиты технологического оборудования.
- •Мониторинг и обеспечение безопасности перевозок пожаро- взрывоопасных веществ.
- •Мониторинг и прогнозирование природных явлений в Удмуртской Республике.
- •Цели, задачи и техническое оснащение системы связи и оповещения мчс России.
- •Диспетчерская оперативная связь, основные функции диспетчерской оперативной связи, структура еддс.
- •Методы и средства обеспечения надежности и безопасности технических систем.
- •Технические устройства обеспечения надежности и безопасности технических систем.
- •Организация и проведение экспертизы технических систем.
- •Планирование, хранение и обновление резервов материальных ресурсов для ликвидации чс и запасы материальных средств в целях го в Удмуртской Республике.
- •Содержание и порядок разработки паспорта безопасности опасного объекта.
- •Раздел 3 «Выводы и предложения».
- •Раздел 4 «Ситуационные планы
- •Раздел 5 «Ситуационный план».
- •3. Содержание и порядок разработки декларации пожарной безопасности.
- •4. Содержание и порядок разработки плана локализации и тушения пожара.
- •5. Содержание и порядок разработки плана ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов
- •I. Структура Плана лрн (образец)
- •1. Общая часть
- •2. Оперативная часть
- •3. Ликвидация последствий чс(н)
- •II. Экспертиза Планов
- •III. Введение Планов в действие и контроль их реализации
- •IV. Отчетность
- •V. Приложения к Плану
- •6. Содержание и порядок разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций.
- •7. Содержание и порядок разработки тома «Мероприятия итм гочс» проектной документации
- •8.Содержание и порядок разработки планирующих документов по инженерному обеспечению асднр.
- •9. Планирование мероприятий го по защите населения от опасностей военного времени. Типовая структура плана го и защиты населения объектов экономики.
- •10.Планирование мероприятий по предотвращению и возможного ущерба от чс. Типовая структура плана действий по предупреждению и ликвидации чс природного и техногенного характера.
- •11.Типовая структура и порядок разработки структурированной системы мониторинга и управления инженерными системами (смис).
- •12.Типовая структура и порядок разработки общероссийской системы информирования и обучения населения в местах массового скопления людей (оксион).
- •13.Типовая структура и порядок разработки локальной системы оповещения (лсо).
- •Назначение, организация и порядок задействования локальных систем оповещения Назначение локальных систем оповещения
- •Организация локальных систем оповещения
- •Порядок задействования локальной системы оповещения
- •Организационно-техническое построение локальных систем оповещения в районах размещения химически опасных объектов
- •Организационно-техническое построение локальных систем оповещения в районах размещения гидроэлектростанций
- •Организация и основные этапы создания локальных систем оповещения
- •Паспорт локальной системы оповещения потенциально опасного объекта
- •1. Охват лсо населения и территории
- •2. Характеристика лсо
- •3. Организация эксплуатационно-технического обслуживания (это)
- •14.Типовая структура и порядок разработки системы оповещения и управления эвакуацией (соуэ).
- •15.Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности
- •2.По конструкции:
- •17.Основные направления наращивания фонда защитных сооружений. Разработка плана мероприятий по наращиванию недостающих средств коллективной защиты.
- •Программные мероприятия фцп "Развитие гражданской обороны в Российской Федерации на период с 2009 - 2013 годы" (далее - фцп го). Наращивание фонда зс го в рамках реализации фцп го включает:
- •19.Опасности техногенного характера. Их краткая характеристика. Понятие о потенциально опасных объектах и их классификация.
- •20.Риски (виды, источники и факторы, расчетные формулы).
- •21.Мера риска. Приемлемые риски. Сравнение рисков. F-n диаграммы. Зонирование территорий по уровню индивидуального риска.
- •Критерии для зонирования территории по степени опасности чрезвычайных ситуаций
- •22. Надежность технических систем (определение, основные характеристики, показатели).
- •23. Расчет надежности технических систем (последовательное и параллельное соединение элементов, метод преобразование звезды в треугольник и базового элемента). Резервированные системы.
- •24.Применение статических методов в теории надежности (определение, расчетные формулы).
- •25.Многокритериальная оптимизация комплекса организационно-технических мероприятий по защите в чс.
- •26. Экспертные системы и базы знаний. Системы поддержки принятия решений в кризисных ситуациях.
- •4.3. Идентификация опасностей
- •4.4. Оценка риска
- •4.5. Разработка рекомендаций по уменьшению риска
- •5. Методы проведения анализа риска
- •Методы исследования опасностей (количественные и качественные подходы, направление анализа, экспериментальные методы исследований).
- •Методы исследования опасностей (дерево отказов, дерево решений) Глава 1. Метод построения деревьев отказов
- •1.1. Остов понятия деревьев отказов
- •1.3. Основа метода построения деревьев отказов
- •1.4. Достоинства и недостатки метода деревьев отказов
- •Количественный анализ затрат с помощью дерева событий.
- •Оценка надежности человека как элемента сложной технической системы.
- •Разработка и создание новых методов средств защиты человека и ос в чс.
- •Исследование социально-психологических отклонений и поведения пострадавших в чрезвычайных ситуациях. Реабилитация пострадавших.
- •Исследование воздействия антропогенных факторов, стихийных явлений на человека, промышленные объекты и окружающую среду.
- •Исследование роли ментальных особенностей в формировании культуры безопасности в Удмуртской Республике.
- •Исследование дымообразующей способности горючих материалов.
- •Исследование воспламеняемости материалов.
- •Исследование распространения пламени по материалам поверхностных слоев конструкций полов и кровель.
- •7 Оборудование для испытания
- •8 Калибровка установки 8.1 Общие положения
- •1 8.2 Порядок проведения калибровки
- •11 Протокол испытания
- •Основные подходы в математическом моделировании техногенных катастроф.
- •Использование дискретно-событийного моделирования (дсм) для чс.
- •Применение агентного моделирования чс.
- •Основные подходы в моделировании распространения пожаров.
- •Основные подходы в моделировании процесса эвакуации при пожаре.
- •Упрощенная аналитическая модель движения людского потока
- •Моделирование процессов управления в чрезвычайных и кризисных ситуациях.
Вопросы по организационно-управленческой деятельности :
Цели создания, организационная структура и задачи рсчс. Режимы функционирования рсчс, мероприятия, проводимые при данных режимах.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС) – организационная система, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от ЧС прир. и техног. характера".
В соответствии с ФЗ 68 "О защ.нас-я и тер-рий от ЧС прир. и техног. хар-ра в редакции от 25.11.2009г. основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:
1. разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2. осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
3. обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4. сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5. подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
6. организация своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях в местах массового пребывания людей;
7. прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
8. создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
9. осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10. ликвидация чрезвычайных ситуаций;
11. осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;
12. реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
13. международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии ПП №794 «О РСЧС» РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней, реагирующих на ЧС: федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый.
Функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами исполнительной власти согласно приложению для организации работы в области защиты населения и территорий от ЧС в сфере деятельности этих органов. Организация, состав сил и средств функциональных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми руководителями федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Территориальные подсистемы единой системы создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
Организация, состав сил и средств территориальных подсистем, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ.
Каждый уровень РСЧС имеет координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Координационными органами РСЧС являются:
на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;
на межрегиональном уровне функции и задачи по обеспечению координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от ЧС осуществляет в установленном порядке полномочный представитель Президента Российской Федерации в федеральном округе;
на региональном (в пределах территории субъекта Российской Федерации) - комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
на муниципальном (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организации.
Постоянно действующими органами управления РСЧС являются:
на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подразделения федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны
на межрегиональном уровне – территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – региональные центры);
на региональном уровне – территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам Российской Федерации (главные управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации);
на муниципальном уровне – органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
на объектовом уровне – структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны.
Органами повседневного управления РСЧС являются:
- центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;
центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;
ЦУКС главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
В зависимости от сложившейся обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС, условий ее распространения в пределах конкретной территории может быть установлен один из трех режимов функционирования РСЧС:
а) режим повседневной деятельности – при отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах, территориях или акваториях;
б) режим повышенной готовности – при угрозе возникновения ЧС;
в) режим ЧС – при возникновении и ликвидации ЧС.
Согласно ПП №794 «О РСЧС» режим повышенной готовности и режим ЧС вводятся в действие решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли ЧС, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация ЧС
При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима ЧС, руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил единой системы.
При угрозе возникновения или возникновении региональных, федеральных и трансграничных ЧС режимы функционирования органов управления и сил соответствующих подсистем единой системы могут устанавливаться решениями Правительственной КЧСиОПБ.
Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы в этих режимах, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;
- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной без-ти;
- разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности;
- планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
- проведение в пределах своих полномочий гос.экспертизы, надзора и контроля в области защ.населения и тер-рий от ЧС и обеспеч. пож. без-ти;
- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
б) в режиме повышенной готовности:
- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;
- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;
- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;
- приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;
- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме ЧС:
- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;
- оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
- проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;
- организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликв-ции возникших ЧС;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.