Курсовая работа

Цели, задачи и функции валютного регулирования

Введение

Актуальность работы. Государственное регулирование в области валютных отношений является выражением валютной политики государства, которая представляет собой составную часть его экономической политики. Необходимость государственного регулирования валютных отношений определяется потребность в том, чтобы:

- во-первых, защитить и обеспечить устойчивость национальной валюты, достичь ее конвертируемости;

- во-вторых, приостановить бегство капитала за границу;

- обеспечить поступления валюты из-за рубежа по внешнеэкономическим сделкам;

- стимулировать развитие внутреннего валютного рынка в целях экономического потенциала и повышения роли Российской Федерации в системе международных отношений.

В свою очередь, создание эффективного правового механизма валютного регулирования должно обеспечить приоритет обращения национальной валюты Российской Федерации по отношению к валютам иностранных государств на территории России, повышение конвертируемости рубля вначале на внутреннем валютном рынке, а затем на международных валютных рынках.

В настоящее время актуальность темы курсовой работы заключается в том, что проблемам валютного регулирования в Российской Федерации на сегодняшний день необходимо уделять довольно пристальное внимание, так как от того, насколько правильно построен, продуман механизм валютного регулирования, зависит эффективное функционирование всего народного хозяйства страны.

Одной из основных проблем, с которой в современных условиях сталкиваются экономисты РФ, является разработка инструментов и нового режима валютного регулирования.

Объект исследования - валютное регулирование на территории Российской Федерации.

Предмет исследования - особенности валютного регулирования на территории Российской Федерации.

Целью данной работы является изучение теоретических аспектов валютного регулирования, определение основных целей, задач и функций, используемых для реализации валютного регулирования в Российской Федерации.

Задачи исследования:

ѕ определить влияние международной валютной системы на национальное валютное регулирование,

ѕ проследить отражение целей и задач валютного регулирования в российском законодательстве,

ѕ рассмотреть цели валютного, задачи валютного регулирования,

ѕ проанализировать функции валютного регулирования, осуществляемые Центральным Банком РФ,

ѕ определить принципы валютного регулирования,

ѕ подвергнуть анализу перспективы развития валютного регулирования в России.

Научно-практическая значимость работы определяется актуальностью исследований в области валютного регулирования, а так же совокупностью поставленных задач, направленных на теоретико-методологическое изучение форм, целей, задач и функций валютного регулирования.

Методологической основой исследования стали научные труды отечественных ученых в области изучения целей, задач и функций валютного регулирования: Ю.А. Крохина, Ю.А. Тихомиров, Н.А. Саттарова, Чувахина Л.Г., Тедеев А.А., Бадасен П.В. и др.

Методы исследования:

ѕ анализа литературы;

ѕ анализа нормативно-правовой документации;

ѕ изучение отечественной и зарубежной практики;

ѕ сравнение;

ѕ классификация,

ѕ обобщение.

Нормотворческие документы:

ѕ Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ).

ѕ Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ (ред. от 21.12.2013) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

ѕ Приказ ФТС России от 20.07.2012 №1470 «О непредставлении паспорта сделки при таможенном декларировании товаров».

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе изучены цели и задачи валютного регулирования на международном уровне. Вторая глава посвящена целям, задачам, и формам валютного регулирования в РФ. В третьей главе изучены принципы и перспективы развития валютного регулирования в России.

1. Цель и задачи валютного регулирования на международном уровне

1.1 Влияние международной валютной системы на национальное валютное регулирование

валютный национальный контроль

Государство реализует свою валютную политику не в изоляции от других государств, не в вакууме. Более того, цель и задачи валютного регулирования могут наилучшим образом достигаться тогда, когда действия других государств, как минимум, не препятствуют, а еще лучше - способствуют их достижению.

Осознавая это, государства прибегают к следующим совместным действиям:

- создание глобальных или локальных специализированных международных финансовых организаций для выработки согласованной валютной политики и (или) для оказания помощи государствам со «слабой» валютой. Среди таких организаций назовем Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития;

- создание валютных союзов (Европейский валютный союз, зона евро) для проведения единой денежно-кредитной и валютной политики государств-участников; частично и в крайне ограниченных пределах эта задача может решаться при создании таможенных союзов;

- заключение международных договоров для урегулирования конкретных вопросов проведения валютной политики (например, Соглашение об основополагающих принципах валютной политики государств-членов Евразийского экономического сообщества по регулированию и контролю операций, связанных с движением капитала, Санкт-Петербург, 11 декабря 2009 г.).

В масштабах международной валютной системы цель и задачи валютного регулирования существенно трансформируются. Ведь на международной арене действуют государства, подходы которых к реализации национальной валютной политики могут быть диаметрально противоположными: одни государства могут выступать за свободное движение капиталов по всему миру, другие, напротив, будут защищать свои экономики от бегства капитала за рубеж или от притока иностранного спекулятивного капитала.

Тем не менее во всей совокупности действий государств можно проследить некую объединяющую цель - это создание стабильной международной валютной системы.

Задачи можно обобщить и сформулировать следующим образом:

- избежание ограничений международной торговли национальными правилами валютного регулирования;

- сохранение контроля над движением капитала со стороны государств при одновременном сокращении препятствий к свободному движению капитала;

- создание международных резервных фондов для оказания помощи государствам, испытывающим проблемы с обеспечением своих национальных валют;

- искусственное создание резервных валют (пригодных для сохранения стоимости, не подверженных резкому обесценению или резким курсовым колебаниям) или придание резервного значения существующим валютам или валютным ценностям (наиболее распространенное предложение последних лет - восстановление резервной роли золота).

1.2 Отражение цели и задач валютного регулирования в российском законодательстве

Существует определенное предубеждение в отношении цели и задач валютного регулирования, во многом обусловленное памятью о непростом периоде валютной монополии. Подлинная цель забывается, а на ее место домысливаются какие-то иные цели, что на практике приводит к ошибкам.

Если обратиться к цели валютного регулирования, как она определена Законом о валютном регулировании, то получим следующее:

1) цель Закона - «обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка» (преамбула);

2) валютные операции между резидентами и нерезидентами проводятся без ограничений, за исключением валютных операций, в отношении которых устанавливаются валютные ограничения. Ограничения нужны «в целях предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации» (ст. 6). Указанные ограничения даже могут отменяться «по мере устранения обстоятельств, вызвавших их установление» (ст. 6).

Как видим, обеспечение экономической безопасности России не названо в качестве цели валютного закона. Тем более ее обеспечение не упоминается в качестве задач конкретных валютных ограничений, представляющих собой, по сути, административно-правовые меры, призванные поддержать реализацию валютной политики.

К основам правопорядка нормы валютного законодательства также не отнесены. По крайней мере, в действующем валютном законодательстве отсутствуют какие-либо указания на это. Валютная политика - это элемент государственного управления в области финансов, а отраслевое управление, при всей его значимости, все же нельзя отождествить с установлением основ правопорядка и экономической безопасности страны.

Разумеется, нельзя сказать, что защита национальной валюты и экономическая безопасность никак не связаны. Государство не могло бы отказаться от самостоятельной денежно-кредитной и валютной политики, не рискуя утратить часть своего суверенитета. Однако непосредственные цели конкретных мер валютного регулирования и контроля имеют более приземленный характер.

Цель и задачи валютного регулирования на международном уровне. Влияние международной валютной системы на национальное валютное регулирование

Государство реализует свою валютную политику не в изоляции от других государств, не в вакууме. Более того, цель и задачи валютного регулирования могут наилучшим образом достигаться тогда, когда действия других государств, как минимум, не препятствуют, а еще лучше - способствуют их достижению.

Осознавая это, государства прибегают к следующим совместным действиям:

- создание глобальных или локальных специализированных международных финансовых организаций для выработки согласованной валютной политики и (или) для оказания помощи государствам со «слабой» валютой. Среди таких организаций назовем Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития;

- создание валютных союзов (Европейский валютный союз, зона евро) для проведения единой денежно-кредитной и валютной политики государств-участников; частично и в крайне ограниченных пределах эта задача может решаться при создании таможенных союзов;

- заключение международных договоров для урегулирования конкретных вопросов проведения валютной политики.

В масштабах международной валютной системы цель и задачи валютного регулирования существенно трансформируются. Ведь на международной арене действуют государства, подходы которых к реализации национальной валютной политики могут быть диаметрально противоположными: одни государства могут выступать за свободное движение капиталов по всему миру, другие, напротив, будут защищать свои экономики от бегства капитала за рубеж или от притока иностранного спекулятивного капитала.

Тем не менее, во всей совокупности действий государств можно проследить некую объединяющую цель - это создание стабильной международной валютной системы.

Итак, задачи можно обобщить и сформулировать следующим образом:

- избежание ограничений международной торговли национальными правилами валютного регулирования;

- сохранение контроля над движением капитала со стороны государств при одновременном сокращении препятствий к свободному движению капитала;

- создание международных резервных фондов для оказания помощи государствам, испытывающим проблемы с обеспечением своих национальных валют;

- искусственное создание резервных валют (пригодных для сохранения стоимости, не подверженных резкому обесценению или резким курсовым колебаниям) или придание резервного значения существующим валютам или валютным ценностям (наиболее распространенное предложение последних лет - восстановление резервной роли золота).