§ 3. Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству

Эти правоотношения возникают в тех случаях, когда гражда­нин за содействием в трудоустройстве обращается в орган заня­тости. Если он устраивается на работу самостоятельно, без по­мощи этих органов, то такие правоотношения у него не возни­кают.

Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустрой­ству возникают в трех последовательно взаимосвязанных видах:

— между гражданином и органами службы занятости с мо­мента обращения в этот орган для подыскания подходящей ра­боты и устройства на нее;

— между гражданином, получившим направление от органа службы занятости, и работодателем, к которому его направили по поводу заключения трудового договора (если этот договор за­ключен, то правоотношения по трудоустройству прекращаются, если нет, то продолжается его первое правоотношение с органом службы занятости);

— между органом службы занятости и работодателем, обя­занными информировать друг друга о спросе и предложении ра­бочих мест; работодатель также обязан перечислять соответст­вующие взносы в фонд занятости и принимать направляемых по его запросу подходящих работников; это длящееся правоотно­шение данных субъектов.

Каждое из трех указанных правоотношений — самостоятель­ное, со своими субъектами и содержанием, хотя и имеет целью помочь гражданам в устройстве на работу, а работодателям — в подыскании подходящих для производства кадров. Права и обя­занности субъектов этих трех правоотношений, т. е. их содержа­ние, определяются Законом РФ от 19 апреля 1991 г. «О занято­сти населения в Российской Федерации» в редакции от 22 марта 1996 г. и 23 июня 1999 г.

§ 4. Социально-партнерские правоотношения в сфере труда

Трудовой кодекс значительно развил законодательство о со­циальном партнерстве в разделе II «Социальное партнерство в сфере труда» (гл. 3—8), объединившем ст. 23—55.

Социальное партнерство работников и работодателей воз­никло в России с первым коллективным договором 1904 г., за­ключенным в ходе стачки нефтяников на Бакинских нефтепро­мыслах, и особенно стало развиваться в годы перестройки. Ко­декс в ст. 23 дает следующее понятие социального партнерства. Социальное партнерство — система взаимоотношений между ра­ботниками (их представителями), работодателями (их представи­телями), органами государственной власти, органами местного са­моуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений (подчеркнуто нами — В. Т.) Следовательно, цель его — согласование интере­сов работников и работодателей в правовом регулировании тру­да, поскольку эти интересы в сфере труда ныне обостряются,

доходя до антагонистических. И чтобы сохранить социальный мир во всех странах, в международной практике в сфере труда используется социальное партнерство. В нем, кроме указанных в § 4, возможны три вида правоотношений:

— по организации и управлению трудом;

— в организации по заключению и выполнению коллектив­ных договоров;

— социально-партнерские правоотношения на уровне выше предприятия, учреждения, организации между представителями работников, работодателей и исполнительного органа власти (трипартизм).

Субъектами первого вида этих правоотношений являются ра­ботники и их представительные органы, с одной стороны, и ра­ботодатель, его администрация — с другой.

Данные правоотношения возникают при реализации преду­смотренного в гл. 8 ст. 52 Кодекса права работников на участие в управлении организацией непосредственно или через предста­вительные органы. Это право реализуется в порядке, предусмот­ренном Трудовым кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации и коллективным до­говором.

Основными формами этого участия согласно ст. 53 Кодекса являются:

а) учет мнения представительного органа работников в слу­чаях, предусмотренных Кодексом и коллективным договором;

б) проведение представительными органами работников кон­сультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

в) получение информации от работодателя по вопросам, не­посредственно затрагивающим интересы работников;

г) обсуждение с работодателем вопросов о работе организа­ции, внесение предложений по ее совершенствованию, что мо­жет осуществляться и на проводимых производственных сове­щаниях;

д) участие в разработке и принятии коллективных договоров;

е) иные формы, определенные Кодексом, коллективным до­говором, локальными актами организации, ее учредительными документами.

Правоотношения по участию работников в управлении орга­низацией и организации труда возникают вместе с созданием трудового коллектива организации независимо от его численно­сти, а прекращаются одновременно с ликвидацией организации. Социально-партнерские правоотношения по своему характеру — организационно-управленческие.