Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
GOS_2013.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
2.86 Mб
Скачать

3. Конкуренция и монополизм в энергетике: проблемы государственного регулирования.

При монопольных тарифах и дискриминационном подходе не могут быть достигнуты цели поддержания экономически приемлемых цен на тэр путем конкуренции. Задачи государственного регулирования:

1. Разумное изъятие рентной сверхприбыли посредством налогов и регулирования цен и тарифов на конечную продукцию, оставляющее возможности для адекватного развития энергетики путем частной инициативы;

2. Правильное регулирование и реформирование отраслей ТЭК с учетом монополистического характера и региональной структуры.

Регулирование естественных монополий осуществляется на основе Федеральных законов «О естественных монополиях» и «О государственном регулировании тарифов на электрическую (тепловую) энергию». Регулирующий орган в области естественных монополий в отраслях ТЭК – Федеральная служба по тарифам РФ.

Правительство РФ устанавливает предельные уровни тарифов естественных монополий, рассматривает в связи с этим их инвестиционные программы, регулирует доступ к нефте- и газопроводам, определяет балансовые задания по поставкам на внутренний рынок.

Энергетика, газовая и нефтяная промышленность производят небольшое число очень однородных и стандартизированных товаров. В этих условиях свободные цены на энергоносители не могут быть инструментом конкуренции. Они должны регулироваться государством наряду и в комплексе с налоговой системой, с учетом потребностей в финансовых средствах и возможностей как производителей (ТЭК), так и основных потребителей энергоресурсов. В настоящее время необходимо усиление ценового и финансового контроля государства в энергетическом комплексе. Важно, чтобы внутренние цены на энергоносители и финансовые потоки, проходящие через топливно-энергетические компании, контролировались и регулировались государством.

Внутренние цены на энергоресурсы должны быть защищены от резких колебаний мировых цен и обменного курса рубля. Сильные ценовые колебания могут отрицательно повлиять на производственный потенциал как топливно-энергетических отраслей, так и потребителей, создавать высокие риски для инвесторов.

В новых правилах ценообразования на продукцию российского ТЭК предусматривается избирательный подход к учету значимых факторов. Региональным энергетическим комиссиям да обходимо предоставить право дифференцировать тарифы таким образом, чтобы обеспечить максимальную эффективность того производственного потенциала, который есть в каждом регионе.

ФЭК (Федеральная энергетиче­ская комиссия Российской Федерации) России ведет Реестр субъектов естественных монопо­лий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении кото­рых осуществляются государственное регулирование и контроль (занятые оказанием услуг по передаче электрической и тепловой энергии, транспортировкой газа по трубопроводам, нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам). Включение субъекта естественной монополии в Реестр не зависит от его доли на рынке. Данный Реестр ведется отдельно от реестра, предусмотренного Законом «О конкуренции и ограничении мо­нополистической деятельности на товарных рынках», а также от реестра энергоснабжающих организаций.

Конкурентная борьба за энергоресурсы – это борьба за стабильное, цивилизованное социально-экономическое развитие, фактически борьба за выживание. Доступ к территориям, располагающим энергоресурсами, становится государственной стратегией не только стран «золотого миллиарда». Факты свидетельствуют, что со второй половины ХХ в. энергетический фактор стал приобретать все более ярко выраженный экономический аспект, ведущие государства мира и энергодобывающие страны стали формировать энергетическую политику и энергетическую дипломатию как важнейшую составляющую своей внешней политики и дипломатии.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]