Вопрос 7

Федеральная налоговая служба (ФНС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, а кроме того, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации — за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

ФНС является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

ФНС осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями

Вопрос 8

Принципы налогового права представляют собой систему ко­ординат, в рамках которой оно развивается, и, одновременно, ­вектор, определяющий направление развития данной отрасли, что особенно актуально для налогового права в целом в усло­виях продолжающейся налоговой реформы. В условиях, когда еще окончательно не выработана общепринятая концепция по­строения и развития налоговой системы РФ, не определены на государственном уровне ориентиры налоговой политики стра­ны, принципы налогового права становятся ценностными ори­ентирами, вектором развития такого сложного социально­экономического феномена как налоговая система. Принципы налогового права -это основополагающие и руково­дящиеидеи, ведущие положения, определяющие начала налогового права. Эти общие начала находят свое выражение непосредст­венно в нормах налогового права. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 75 Конституции РФ общие принципы налогообложения и сборов должны быть ус­тановлены федеральным законом. В 1997 году в постановлении по одному из дел о проверке кон­ституционности актов законодательства о налогах и сборах Конституционный Суд РФ отметил, что "общие принципы на­логообложения и сборов относятся к основным гарантиям, ус­тановление которых федеральным законом обеспечивает реали­зацию и соблюдение основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, принципов федерализма в Российской Федерации"1. Таким образом, Конституционный Суд РФ указал на общеценностную и гуманитарную правовую природу отраслевых принципов налогового права. 2* Принципы налогового права включают в себя и общие принци­пыналогообложения (как экономические, так и юридические). Но не все экономические принципы реализованы в законода­тельстве. Например, в настоящее время не нашли своего за­крепления в НК РФ принципэкономической эффективности налогообложения и связанный с ним принцип рентабельности налоговых мероприятий, содержание которых заключается в том, что бюджетные поступления от отдельного вида налогов не должны превышать затраты на его введение и сбор. Как от­мечается экономистами, сегодня названному принципу не от­вечают такие налоги, как налог на имущество физических лиц и налог на наследование или дарение2. 3* Принципы налогового права делятся на два вида:  социально-правовые (как правило, имеют общеправовое зна­чение); специально-правовые принципы. К социально-правовым принципам относят присущие и другим

отраслям права принципы: законности, гуманизма, демокра­тизма, равенства. Специально-правовые принципы (в литературе их именуют так­ же отраслевыми принципами) определяют специфику налого­вого права. В отдельных случаях в литературе выделяются экономические принципы налогообложения, принципы налогового права и 1 Постановление Конституционного Суда РФ "По делу о проверке конституцион­ности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27 декабря 1991 года" от 21.03.97 № 5-П, п. 3. Собрание законодательства РФ, 1997, № 13. Ст. 1602. 2 См. подр.: Перов АВ. Налоги и международные соглашения России. - М.: Юристь, 2000. С. 516- 517. принципы организации налоговой системы1. Однако при этом следует учитывать, что важнейшие для юридической науки экономические принципы налогообложения (например, прин­цип экономического основания налогообложения) и организа­ционные принципы налоговой системы (например, принцип ее единства) являются и принципами налоговогоправа.  4. К основным (базовым) принципам налогового права относят:  • принцип законности налогообложения;  принцип всеобщности и равенства налогообложения; принцип справедливости налогообложения;

принцип взимания налогов в публичных целях;  принцип установления налогов и сборов в должной правовой процедуре;  принцип экономического основания налогов (сборов);  принцип презумпции толкования в пользу налогоплательщика(плательщика сборов) всех неустранимых сомнений, противо­речий инеясностей актов законодательства о налогах и сборах;  принцип определенности налоговой обязанности;  принцип единства экономического пространства РФ и единст­ваналоговой политики;  принцип единства системы налогов и сборов и др.