1.2 Миграционные потоки, миграционный процесс, миграционная политика

Миграционная система объединяется миграционными потоками. Мощность миграционных потоков на прямую зависит от количества участвующих в миграции.

Миграционные потоки имеют следующие характеристики:

- временная характеристика. Это период времени на который действует миграционный поток в каком либо направлении. Временная трудовая миграция наиболее распространена из всех видов миграции. Подобный характер миграции более рационален для государства так означает меньшие материальные затраты.

- квалификационная характеристика. Это уровень квалификации мигрантов, их необходимость для экономики принимающей страны.

- половая характеристика. Это распределение мигрантов по полу. Преобладание женской трудовой миграции характерно для стран, где высока потребность рабочей силы в сфере услуг. Преобладание мужчин характерно для стран испытывающих недостаток трудовых ресурсов в индустриальных отраслях экономики.

Миграционные процесс слагают миграционные потоки: выбытие населения (исход) и прибытие.

Миграционный процесс – это множество событий, связанных взаимными причинными зависимостями, влекущих за собой смену места жительства. ¹⁸

Миграционный процесс - это множество событий, влекущих за собой смену места жительства. Одни из этих событий явные, напр., переселение, другие - латентные (формирование подвижности и т.д.) Чтобы все эти события представляли процесс, они, т.е. прибытие, выбытие и т. д., должны составить статистически значимую совокупность. Миграция - это массовый в количественном отношении процесс.

Двусторонность миграционного процесса обусловлена не тем, что в местах вселения действуют силы притяжения, а в районах выхода - силы выталкивания (те и другие имеются в каждом районе), а тем, что миграционный процесс - это взаимодействие двух противоположно направленных относительно однородных серий событий.¹⁹

С формальной стороны миграционный процесс - это зафиксированная в пространстве и времени серия миграционных событий. Поэтому именно этот термин наиболее приемлем для характеристики трех различных составных частей миграционного процесса, по мнению Л.Л. Рыбаковского (2003)²⁰

Принципиальные положения концепции трехстадийности миграционного процесса можно свести к следующим. Во-первых, миграционная подвижность (мобильность) и миграционное перемещение (переселение) рассматриваются как два, хотя и взаимосвязанных, но разных по своей сути явления: первое как способность (готовность) к миграции (установка), второе - как акт перемещения, реализация установки на миграцию.

Во-вторых, произошел отказ от одностороннего понимания процесса взаимодействия человека с новыми для него социальной средой и природно-географическими условиями. Углубление знаний о приживаемости населения в районах вселения, выделение из этого процесса адаптации как ее органического компонента и придание ей предметной направленности, позволило миграцию населения рассматривать как процесс, имеющий завершенный характер.

В-третьих, вычленение из переселения его стержневой части - миграционного потока, позволило показать отличие миграционного оборота от числа участников процесса. Совокупный поток предстал как некое множество прямых и обратных миграционных перемещений, структурированных по личностным и географическим характеристикам. В конечном счете миграционные потоки связали воедино всю совокупность районов выхода и вселения, что создало основу для формирования региональных индикаторов миграционных связей.

Таким образом, любой завершенный миграционный процесс состоит из трех стадий:

-исходной, или подготовительной стадии, представляющей процесс формирования территориальной подвижности населения;

-основной стадии, или собственно переселения населения, миграционных потоков;

-заключительной, или завершающей стадии, выступающей как приживаемость мигрантов на новом месте.

Таким образом, под миграционным потоком понимается совокупность территориальных перемещений, совершающихся в определенное время в рамках той или иной территориальной системы.

Миграция оказывает сильное влияние на экономические, социальные, национальные, культурные и политические аспекты принимающих мигрантов государств. Отсюда возникает необходимость регулирования миграционных процессов.

По мнению Б.С. Хорева, миграционная политика есть система условий, способов и мер управления миграционной подвижностью населения²¹. Сходным образом это понятие понимает А. Хомра: «Миграционная политика - это комплекс разработок и мероприятий, направленных на формирование необходимых потоков и требуемой интенсивности миграции населения».²²

Л.Л. Рыбаковского полагает, что: - «миграционная политика представляет собой систему общепринятых на уровне управления идей и концептуально объединенных средств, с помощью которых прежде всего государство, а также его общественные институты, соблюдая определенные принципы, соответствующие конкретно-историческим условиям страны, предполагает достижение целей, адекватных как этому, так и последующему этапу развития общества».²³ Следует отметить, что большинство авторов, в том числе и Л.Л. Рыбаковский, рассматривали миграционную политику как часть демографической политики, наряду с репродуктивной и самосохранительной.

Такими образом, миграционная политика – система мер направленных на регулирования процессов миграции населения в соответствии с интересами государства.²⁴

Известно несколько типов миграционной политики по отношению к иммигрантам.

- ассимиляционная миграционная политика, которая нацелена на привлечение иммигрантов из других стран. При этом типе политики иммигранты принимают основные элементы общенациональной культуры и традиционные ценности коренного населения, придерживаются идей формирования единой нации

- отходническая миграционная политика, которая ориентируется на привлечение временных трудовых мигрантов из других стран и призвано восполнить дефицит трудовых ресурсов в национальной экономике.

В той или иной группе стран проблемы миграции имеют свои собственные особенности. Ниже рассмотрим особенности миграции населения в России