1. Теоретические и методологические основы изучения миграции
1.1 Миграция: сущность, определения, виды, функции
Понятие миграция нашло широкое применение в различных областях науки. Демографы под миграцией понимают "перемещение людей из одного населенного пункта в другой, в связи с переменой места жительства на более или менее длительное время"1. А. Н. Ковалев и О.В. Чадина (2005) понимают миграцию, как механическое перемещение населения, и дают ей схожее определение: - «..перемещение населения связанное со сменой постоянного местожительства»2. В рамках дисциплины экономика и социология труда используется следующие определение: - «Миграцией населения называется процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий со сменой навсегда или на более менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему»3 В рамках экономики предприятии миграция рассматривается как вид движения населения, имеющий общественную значимость.4. В справочных изданиям содержится следующие определение: - «Миграция (от лат. – переселение) рассматривается как перемещение людей (мигрантов) через границы тех или иных государств с переменой места жительства навсегда или на более менее длительное время»5
Все же миграция не только обычное механическое передвижение людей, это сложное явление, затрагивающие многие стороны социально-экономической жизни. На мой взгляд, более содержательным является определение понятия миграции приведенное в книге В. И. Виденика (2006) - "Миграция населения - сложное социальное явление, связанное с перемещением людей и вызванное разнообразием природных и социально-экономических условии, особенностей исторического, хозяйственного развития отдельных районов России"6
В узком смысле миграция населения представляет собой законченный вид территориального перемещения, завершающийся сменой постоянного места жительства, т. е. переселение в буквальном значении слова.
Миграция населения в широком смысле - любое территориальное перемещение, совершающееся между разными населёнными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.
Еще с 60-х годов прошлого века в основу миграции был положен экономический фактор. Поэтому миграция и рассматривается, как социально-экономическое явление. В экономических дисциплинах миграции имеющий более глубокий социально-экономический смысл. Миграция населения сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производственных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения. Сдвиг в размещении производства выступает материальной основой сдвигов в размещении трудовых ресурсов, которые реализуются путем миграции. С другой стороны наличие свободных трудовых ресурсов часто обуславливает размещение производства. Экономические различия в уровне экономического развития станы (особенно это характерно для России) это объективная реальность, которая часто выступает и как причина и как следствие миграции.
Изучение процесса миграции находится в тесной связи с рынком труда. Известно, что международный рынок труда не имеет четко выраженных границ и функционирует по средством импорта и экспорта трудовых ресурсов.7 Существует определенная взаимосвязь между миграционными потоками и уровнем развития рыночной экономики.
Миграция чаще всего возникает между метрополиями и их колониями. Причины очевидны – исторические, культурные, политические сходства.
Процесс миграции развивается параллельно с развитием мирового транспорта, дорожной сети, информационными связями, которые связывают регионы прочными связями. Миграция, по сути, является следствием включения стран в глобальную систему мирового хозяйства. Географическая близость несомненно играет важную роль, но в тоже время не является определяющей.
В современном мире международную миграцию населении рассматривают как стимул общемирового развития. Мигранты оказывают положительный экономический эффект на экономику принимающей страны, так как при правильной организации эффект от трудовой деятельности и налоговые поступления в бюджет перекрывают те социальные затраты, которые вынуждена нести принимающая мигрантов страна.
Рассматривая виды миграции прежде всего, выделяют внешнею и внутреннею миграции. При внешней миграции населения, происходит пересечение государственных границ. В ней выделяю межконтинентальную и континентальную. При внутренней миграции происходит перемещение населения в пределах одного государства, без пересечения государственных границ. В ней выделяют: внутрирегиональную, межрегиональную, между селом и городом, между селом и селом.8
Миграция не однородный процесс, принято выделять несколько ее видов и типов. Прежде всего, выделяют внутреннюю и внешнюю миграции (эмиграцию - выезд из страны, иммиграцию - въезд в страну, реэмиграция – возвращение в страну выезда, репатриация – возвращение в страну изначального проживания потомков иммигрантов). Внешняя миграция осуществляется следующими категориями граждан9:
Иммигрантами
Мигрантами - рабочими в т. ч. незарегистрированными
Беженцами
Страны участвующие в мировой миграции, можно разделить на 3 группы:
Страны-импортеры (принимают трудовых мигрантов)
Страны-экспортеры (отдают трудовых мигрантов)
Страны, где в равной степени существует и импорт и экспорт трудовых мигрантов
Распределение стран по типам этой классификации не является постоянным, а определяется уровнем их экономического развития, совершенствованием производственной структуры, изменением политической ситуации, демографических и социально-экономических условий. Схема классификации типов миграций представлена в приложении 1.
По статистике ООН мигрантами считаются лиц, проживающих на новом месте более 6 месяцев.
Внутренняя миграция так же подразделяется на межрегиональную (из одного субъекта РФ в другой) и внутриобластную (в рамках одного региона).
Таблица 1
Некоторые вида миграций10
Виды миграций |
|||
По способу |
По причине |
По времени |
По форме |
Организованные Неорганизованные |
Добровольные Принудительные Вынужденные |
Безвозвратные Долгосрочные Возвратные (временные) Маятниковые Эпизодические Сезонные |
Стихийные Добровольны Вынужденные |
Рассмотрим более подробно некоторые виды миграции.
Безвозвратным видом называется миграция населения в строгом значении слова, т. е. перемещение населения, которое ведёт к его территориальному перераспределению. Безвозвратная миграция одновременно отвечает двум условиям: во-первых, население перемещается из одних населённых пунктов в другие и, во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства.
Маятниковые миграции представляют регулярные (ежедневные или еженедельные) поездки населения от мест жительства до мест работы или учебы и возвращение обратно, на место постоянного жительства, такой вид миграции населения нельзя рассматривать, как миграцию в чистом виде. Маятниковая миграция населения создаёт условия для удовлетворения разнообразных потребностей в труде жителей, как правило, небольших поселений, в которых качественно, а иногда и количественно ограничен выбор рабочих мест. В нашей стране маятниковая миграции ярко проявляется в крупных мегаполисах (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург и др. где в нее вовлечены миллионы граждан из пригородов мегаполисов и соседних регионов.
Эпизодические миграции населения представляют собой деловые, рекреационные и иные поездки, совершающиеся не только не регулярно по времени, но и не обязательно по одним и тем же направлениям. Если в деловых поездках участвует трудоспособный контингент, то в рекреационных и остальная часть населения. Состав участников эпизодических миграций населения весьма разнообразен. По своим масштабам этот вид миграций превосходит все остальные.
От сезонных миграций эпизодические не отличаются ни своей продолжительностью, ни целями: они могут быть не только рекреационными, но и трудовыми. Сезонные миграции населения - это перемещения главным образом трудоспособного населения к местам временной работы и жительства, обычно на срок в несколько месяцев, с сохранением возможности возвращения в место постоянного жительства. Они в большинстве своём имеют целью удовлетворить потребности в рабочей силе отраслей с сезонным характером производства.
В последние десятилетия все чаще встречается вынужденная миграция – миграция имеющая вынужденный, внезапный характер, часто обусловленная угрозой для жизни мигрантов в результате войны, болезней, стихийных бедствий, политических репрессий и т.д.
Процесс обратный вынужденной миграции – добровольная миграция – мигрант сам принимает решение о смене места жительства. Этот вид миграции бывает двух видов – экономическая и в более узком понимании трудовая.
В настоящее время в мире насчитывается около 120 млн. трудовых мигрантов и примерно столько же нелегальных мигрантов. Трудовая миграция бывает двух видов – миграция неквалифицированной рабочей силы – «утечка мускул» и миграция высококвалифицированной рабочей силы – «утечка умов». В настоящее время в эпоху НТР особенно важен второй вид трудовой миграции. Сформировалось глобальное явление – межгосударственная интеллектуальная миграция11
Для России важно учитывать число мигрантов, анализировать динамику миграционных процессов, характер размещения приехавший. Разработана система статистических характеристик миграции:12
Сальдо миграции (нетто-миграция)- отношение числа приехавших к числу уехавших из страны, региона, субъекта. Сальдо миграции бывает положительное и отрицательное
Объем миграции (валовая миграция или брутто-миграция), общая величина приехавших или уехавших из страну
Интенсивность миграции - числа мигрантов на 1000 коренных жителей
Эффективность миграции - отношение сальдо миграции к количеству прибывших
Приживаемость мигрантов - отношение прибывших и убывших мигрантов
Масштаб миграции – количество прибывших и выбывших на какой либо территории за определенное время
Принято выделяют несколько функций миграции: ускорительную, перераспределительную, селективную, экономическую, социальную13.
Ускорительная функция заключается, в том, что территориальные перемещения способствуют социально-культурному и трудовому обмену, что необходимо для обогащения населения, как трудовых ресурсов и поддержания культурного единства.
Функция - перераспределения общей численности населения, связанна с необходимостью перемещения производительных сил, между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами городских и сельских поселений14.
Селективной функции миграции населения заключается в неравномерном участии в миграции населения различных социально-демографических групп, что ведёт к изменению качественного состава населения разных территорий.
Экономическая функция заключается в обеспечении соединения территориально распределённых средств производства с необходимой рабочей силой для их поддержания и нормального функционирования.
Социальная функция миграции населения всецело определяется производственными отношениями и способствует повышению жизненного уровня и социального развития трудящихся.
Мигрантов за длительный промежуток времени принято разделять на миграционные когорты – совокупность мигрантов объединенных какими то общими признакам (например, периоду миграции).15
Движущие силы переселения людей могут быть объективные (экономические закономерности развития общественного производства) и субъективные (материальные и духовные потребности мигрантов, направленные на удовлетворение личных потребностей и реализацию личных интересов).
Одним из аспектов международной миграции является нелегальная миграция. Согласно постановлению Правительства РФ 2002 года нелегальная миграция: - «это въезд на Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства РФ, регулирующего порядок въезда иностранных граждан, а так же произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории РФ»16
Рисунок 1.1. Причины миграций17
Исследовать нелегальную миграцию очень сложно, так как нет достоверных статистических сведений. При изучении нелегальной миграции применяют методы косвенных административных оценок, экспертных оценок и выборочных опросов.
Нелегальная миграция несомненно отрицательный процесс для экономики страны, так мигранты оказываются вовлечены в теневой рынок. Экономическая эффективность, которого для экономики страны очень низкая.