3.3 Стратегические направления совершенствования миграционной политики в Москве

Рост населения Москвы за счет миграционной компоненты будет способствовать опустению территорий соседних регионов, которые являются донорами мигрантов для столицы.

В целом, отмечается разнонаправленное развитие демографических процессов. Если в России это сокращение численности населения, то в Москве его рост за счет притока миграционных ресурсов из российских регионов, стран СНГ и т.д. В этой связи Правительство Москвы приняло решение определить очередные шаги в проведении миграционной политики и разработало стратегический план. Основным документом, определяющим московскую городскую политику в сфере миграции, является Московская городская программа регулирования миграции на 2008-2010 годы, которой предшествовала Московская городская программа регулирования миграции на 2005-2007 годы.

Приоритетными задачами Программы города Москвы в сфере миграционной политики, как и в Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации являются:

• создание условий для быстрейшей адаптации и интеграции находящихся в городе мигрантов;

• регулирование и оптимизация объема и структуры миграционных потоков в целях устойчивого социально-экономического и демографического развития города;

• эффективное использование иностранной рабочей силы;

• регулирование оптимального объема привлечения иностранной рабочей силы для создания баланса трудовых ресурсов города;

• формирование основных направлений воспитания толерантности между мигрантами и жителями города.

Столичная нормативно-правовая и законодательная база регулирования миграционных процессов сформирована с учетом общефедеральных ориентиров и региональной специфики. В частности, осуществление "Московской городской целевой миграционной программы на 2008-2010 годы" призвано оптимизировать объемы и структуры миграционных потоков в целях устойчивого социально-экономического и демографического развития мегаполиса.

В настоящее время обсуждаются вопросы создания Московской миграционной биржи труда со следующими функ­циями: прием резюме от жителей других регионов и иностранных граждан, а также заявок от работодателей на рабо­чую силу определенных профессий и квалификации; балансировка спроса и предложения рабочей силы и доведение этой информации до "операторов" в регионах; организация

В области трудовой миграции и миграционного прироста населения в Концепции предусмотрено ряд мер: регулирование притока мигрантов, прибывающих на постоянное место жительства, создание условий для привлечения трудовых мигрантов, совершенствование механизмов регистрации, учета и контроля, снижение количества нелегальных мигрантов.

Таким образом, Московская городская миграционная программа на 2008-2010 годы упорядочивает и систематизирует мероприятия, проводимые в столице по регулированию миграционных процессов, с учетом Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и города Москвы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 8 июля 2003 года №542-ПП О корректировке мероприятий по реализации Московской городской программы регулирования миграции на 2003-2004 годы» и распоряжением Правительства Москвы от 16 апреля 2004 года №715-РП «О государственном заказе на разработку Комплексной целевой программы регулирования демографических процессов в городе Москве и проведение открытого конкурса юридических лиц на право заключения контракта на выполнение работ» был подготовлен проект Концепции демографического развития города Москвы.

В целях снятия социальной напряженности, в Концепции демографического развития города Москвы предусмотрено обеспечение баланса интересов населения города Москвы с учетом их этнических, культурных, языковых и религиозных различий, содействие интеграции мигрантов в культурную, социально-экономическую, демографическую среду столицы. К важному направлению совершенствования миграционной политики Москвы, прежде всего, следует отнести необходимость создания в Москве отдельной службы, занимающейся в комплексе миграционной политикой, как в части контроля и регистрации, так и в части работы с проживающими в городе иностранными и иногородними гражданами.

Сегодняшнее состояние дел в сфере миграции населения в Москве характеризуется двойственностью: формально продолжает действовать жесткая система контроля миграции через институт прописки, а фактически система административного контроля не эффективна из-за двойственного толкования законодательства, ведомственной неразберихой и растущей на этой почве коррупцией.

В Московской городской думе выступают против упрощенного порядка регистрации иностранцев и лиц без гражданства, поскольку оно может повлечь за собой увеличение неконтролируемого потока мигрантов, что, в свою очередь, приведет к утрате контроля за соблюдением иностранцами порядка пребывания в России Практика Москвы показывает, что со временем селективная политика принимающего региона в области привлечения трудовых мигрантов приводит к тому, что доля квалифицированных работников в общем потоке.

В Москве насчитывается более 150 общественных организаций, получивших ассоциацию по этническому и этнокультурному признакам. Закон «О национально-культурных автономиях» усилии в столице межэтническую конкуренцию в связи с бюджетным финансированием. В этой связи, особое значение имеет выработка стратегически важных направлений совершенствования миграционной политики в Москве.

В Москве имеется искусственные преграды во взаимодействии мигрантов и москвичей. Решение вопросов межнациональных отношений возможно с помощью городской программы «Москва многонациональная: формирование гражданской солидарности, культуры мира и согласия (2005-2007 гг)». Так же в Москве разрабатывается программа «Обучения, социально-психологическая и культурно-языковая адаптация детей вынужденных мигрантов в Москве». С 2006 года в ряде школ столицы работают классы, где русский язык преподают, как иностранный.

В Москве за последние годы был накоплен огромный опыт в области регулирования миграционных процессов. Были сформированы определенные подходы к регулированию миграции. Однако, политика Москвы выпадает из общей миграционной политики России, в силу специфики мегаполиса.