68

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ МИГРАЦИИ 6

1.1 Миграция: сущность, определения, виды, функции 6

1.2 Миграционные потоки, миграционный процесс, миграционная политика 13

1.3 Особенности миграции населения в России в конце 20 начале 21 веков 17

2. ОСОБЕННОСТИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ 22

2.1 Социально-политическая и экономическая направленность миграционной политики Российской Федерации 22

2.2 Особенности реализации миграционной политики в Московском мегаполисе 35

2.3 Законодательное обеспечение миграционной политики Российской Федерации и ее столицы 40

3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ 45

3.1 Оптимизация механизмов регулирования миграционных процессов 45

3.2 Современные трудовые миграционные связи России и их влияние на функционирование рынка труда 52

3.3 Стратегические направления совершенствования миграционной политики в Москве 54

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 63

Приложения 67

Введение

Острейшая проблема России 21 века - демографический кризис. На протяжении 90-х годов прошлого столетия демографической политике в нашей стране не уделялось должное внимание. Главной проблемой того времени оставались экономические потрясения. Демографическое благополучие государство отодвигалось на второй план. В настоящее время мы стали свидетелями осознания этой проблемы - роста интереса и привлечения на ее решение огромных ресурсов. Президент РФ В. В. Путин в своих годовых посланиях неоднократно называл проблему демографического кризиса, как важнейшую, первоочередную проблему от решения, которой во многом зависит экономическое благополучие и безопасность будущей России.

Актуальность. Стабильный рост экономики страны не возможен при дефиците трудовых ресурсов и неэффективном экономически не обоснованном территориальном размещении населения. Численность населения России продолжает снижаться. По данным Федерального агентства по статистики за последние 5 лет население страны уменьшилось в среднем на 360 тысяч человек ежегодно, или 0,25% от всего населения РФ. Сокращение численности населения происходит из-за естественной убыли россиян, которая в январе-мае 2006 года составила более 300 тыс. человек. Естественная убыль населения в нашей стране закономерный процесс, ставший следствие низкой рождаемости и высокой смертности. Это очень долгосрочная и неуклонная тенденция. По некоторым оценкам уже сейчас можно сказать, что эта естественная убыль населения будет продолжаться порядка 50–100 лет. Никакие, даже самые оптимистические, прогнозы не говорят о том, что эта ситуация может измениться. Естественная убыль населения отчасти компенсируется миграционном приростом.

Население России размешено крайне не равномерно, при средней плотности 8 чел/км², больше половины территории нашей страны имеют плотность 1 чел/км² или меньше. Внутри России в последние десятилетия миграция россиян, напротив еще более усугубляет проблему не равномерности размещения населения. Дефицит населения нашел отражение в социально-экономической и демографической ситуации целых регионов и даже федеральных округов (Дальневосточный, Сибирский).

Единственный выход из сложившейся ситуации - перемещение населения (миграция) на территорию России из других государств, с целью компенсировать диспропорцию между смертностью и рождаемостью в нашей стране, а так же планирование и строгий контроль перемещения населения внутри России. С 90-х годов прошлого века миграция в России носила массовый, часто неконтролируемых характер. И к началу 21 века приняла угрожающий характер. В результате миграционные процессы вышли из-под контроля, и существенно осложнили социальные и экономические проблемы российских регионов. Одними из главных международных миграционных центров России выступают в настоящее время крупные мегаполисы – Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Волгоград и др., где наиболее ярко выражены противоречия вызванные непродуманной миграционной политикой государства. Например, как выразился глава Федеральной миграционной службы и заместитель министра внутренних дел РФ А.Черненко, за последние 10 лет в России была утрачена управляемость в области миграционных процессов.

Главная задача, которая решается сейчас в России - оптимизация миграционной политики, для ее положительного влияния на социально-экономическую и демографическую ситуацию. Во многом решение этой задачи обусловит дальнейшее поступательное развитие нашей страны.

Объект исследования – процесс миграции населения в Российской Федерации, его особенности и экономические следствия.

Предмет исследования – особенности современной миграционной политики России

Цель работы – исследовать основные приоритетов современной миграционной политики Российской Федерации для оптимизации социально-экономического развития страны.

Исходя из цели работы решались следующие задачи:

• раскрыть социально-экономическое содержание миграции населения, адекватное современному этапу рыночных реформ

• Рассмотреть особенности миграции населения в Российской Федерации

• Проанализировать особенности современной миграционной политики в России и рассмотреть характер ее реализации в регионах

• Предложить пути совершенствования миграционной политики России в современных условиях

Для написания работы использовались статистические материалы Федеральная служба государственной статистики и Федеральной Миграционной Службы РФ за 2006 и частично 2007 гг. Методологической основой для написания работы послужили работы: Ионцев В.А. (199), Рыбаковский (2001, 2005), Г.Г. Руденко и др. (1997), И.В. Чистюхин (2004) и др. Экономико-географическая информация заимствована из работ – Н.В. Алисов, Б.С. Хорев. (2001); Л.Л. Рыбаковский (2003) и др. Особая группа источников – международные соглашения, указы Президента РФ, федеральные и региональные законы по проблемам миграции.