2.3 Вдосконалення автоматизованих інформаційних систем в діяльності оперативних підрозділів податкової міліції.

Оперативні підрозділи податкової міліції ДПС України, як і решта суб'єктів ОРД, згідно із Законом України "Про оперативно-розшукову діяльність" для вирішення покладених на них завдань мають право створювати і застосовувати автоматизовані інформаційні системи[1, с. 7]. Державна податкова служба України активно впроваджує нові інформаційні технології, основу яких становлять сучасні засоби обчислювальної техніки. Сьогоденний стан інформатизації органів ДПС характеризується наявністю значної кількості АІС (автоматизованих інформаційних систем) різного призначення. Основу інформаційного забезпечення податкової служби складають Центральна база даних юридичних осіб (як суб'єктів підприємницької діяльності, так і некомерційних організацій) та Державний реєстр фізичних осіб. 

Податкова міліція за допомогою інформаційних систем отримує інформаційну підтримку у розкритті та попередженні злочинів, встановленні і розшуку злочинців, багатоцільову статистичну, аналітичну та довідкову інформацію. При розкритті фактів ухилення від сплати податків оперативні працівники податкової міліції використовують інформацію оперативно-пошукових, оперативно-довідкових і статистичних обліків з кримінальної злочинності органів внутрішніх справ України, інформацію митних органів та інших правоохоронних і державних органів, громадських організацій. 

Досвід використання комп'ютерних інформаційних систем і технологій у боротьбі зі злочинністю свідчить про необхідність удосконалення форм і методів керування системами інформаційного забезпечення, впровадження новітніх комп'ютерних інформаційних технологій для ведення кримінологічних обліків, розбудови та широкого використання комп'ютерних мереж, застосування спеціалізованих засобів захисту та безпеки інформації, налагодження ефективного обміну кримінологічною інформацією між правоохоронними органами на державному та міждержавному рівнях.

Існуючі сьогодні банки даних правоохоронних органів певним чином застаріли і не повною мірою виконують покладені на них функції. Основними недоліками є неузгодженість при створенні та впровадженні інформаційних банків даних, дублювання збирання і багаторазове переопрацювання однакових даних різними правоохоронними органами і на різних рівнях, слабкий інформаційний зв'язок між інформаційними фондами правоохоронних органів, несвоєчасне надходження до споживачів оперативно-службової інформації через недосконалість технології подання відомостей у банки даних, недосконалість та неврегульованість нормативно-правової бази інформаційних банків даних.

З розвитком інформаційних технологій і технічних засобів визначилася тенденція до використання персональної комп'ютерної техніки, поширилася сфера її застосування, підвищився загальний рівень комп'ютерної грамотності працівників правоохоронних органів, збільшився перелік інформаційних обліків, поширилася "географія" використання сучасних засобів комп'ютерної техніки. Разом з тим, застосування персональної комп'ютерної техніки при неправильному визначенні її місця та ролі в інформаційному забезпеченні має в окремих підрозділах і негативні приклади. Це низький рівень інтеграції інформаційних обліків, дублювання функцій інформаційних підрозділів у галузевих службах, нераціональне використання коштів на придбання та розробку програмно-технічних комп'ютерних комплексів, порушення режиму секретності та незахищеність банків даних.

Для запобігання функціонування інформаційного забезпечення правоохоронних органів України як цілісної системи, системного застосування різноманітних технічних і програмних засобів в інформаційних системах, забезпечення ефективного захисту інформації та контролю за її використанням виникає необхідність створення стрункої системи інформаційного забезпечення оперативно-службової діяльності для усіх правоохоронних органів України. Це повинна бути така система, яка могла б забезпечити: можливість оперативного отримання інформації у повному, систематизованому та зручному для використання вигляді працівниками та органами для розкриття, розслідування, попередження злочинів, розшуку злочинців; ефективну взаємодію усіх правоохоронних органів України і правоохоронних органів інших держав; захист інформації. 3 серпня 1992 року ГІБ МВС України здійснює роботи щодо створення Єдиної системи інформаційного забезпечення органів внутрішніх справ. А чому не створити єдиний, незалежний центр інформаційного забезпечення оперативної діяльності усіх правоохоронних органів? Це дозволить інтегрувати бази даних, забезпечити оперативний доступ користувачів до баз даних безпосередньо з робочих місць та інформаційну взаємодію з базами даних інших держав, у тому числі правоохоронних органів, та з міжнародними поліцейськими організаціями.

Крім того, ефективне використання можливостей сучасних інформаційних підсистем неможливе без належного рівня кваліфікації керівного складу, фахівців та користувачів правоохоронних підрозділів і, в першу чергу, вимагає підвищення рівня спеціальної комп'ютерної підготовки майбутніх працівників у відомчих навчальних закладах. Підготовка співробітників-користувачів інформаційних підсистем повинна забезпечити рівень їх класифікації, достатній для виконання ними всіх операцій, необхідних для інформаційної підтримки своєї професійної діяльності, обізнаності із основними правилами поводження з комп'ютерним та комунікаційним обладнанням, виконання вимог щодо захисту інформації та вимог техніки безпеки. Доцільно створити між учбовими закладами електронну мережу для обміну передовим досвідом навчання та використання інформаційних систем. Для здобуття практичних навичок використання інформаційних систем при розкритті злочинів надати можливість кафедрам оперативно-розшукової діяльності та слідства під час проведення практичних занять використовувати існуючі інформаційні системи.

Створення та впровадження автоматизованої системи інформаційно-аналітичного забезпечення з використанням новітніх технологічних й програмних засобів зможе суттєво підвищити ефективність роботи органів ДПС, якісно покращити інформаційне обслуговування основних напрямів цього виду діяльності, скоротити часові та трудові витрати на обробку зібраної інформації, підвищити достовірність вихідних даних, збільшити функціональні можливості складання різних форм звітної інформації. Насамперед, це:

• інтеграція баз даних та обчислювальних ресурсів, формування та супроводження проблемно-орієнтованих банків даних за всіма напрямами діяльності органів ДПС;

• забезпечення санкціонованого оперативного віддаленого доступу користувачів усіх рівнів управління до баз даних різного призначення безпосередньо з АРМів користувачів;

• впровадження безпаперових інформаційних технологій на усіх рівнях функціонування органів ДПС;

• забезпечення інформаційної взаємодії з базами даних інших компетентних органів не тільки нашої держави, а й міжнародних організацій і компетентних органів інших країн, а також галузевими інформаційними системами в народному господарстві і тощо;

• забезпечення інформаційної безпеки в органах ДПС[21, с. 2].

У ДПС України здійснено окремі заходи щодо впровадження, супроводження, удосконалення програмних комплексів та забезпечення підтримки інформаційних систем ДПС України в актуальному стані.

Впроваджено програмне забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 „Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних” та забезпечено його супроводження[2].

У Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків та інших обов’язкових платежів (далі – ДРФО) зареєстровано 681,7 тис. громадян (з них 48,7 тис. – іноземці).

ДПС України здійснено комплекс заходів щодо забезпечення впровадження проекту „Модернізація державної податкової служби України – 1” (далі – Проект).

У рамках зазначеного Проекту створюється сучасна інтегрована інформаційна система органів ДПС, яка передбачає уже впроваджені системи «Податковий блок» та «Управління документами», Електронної картки платника податків, електронного сервісу – Кабінету платника податків, а також Центру обробки даних та Центру сертифікації ключів.