Розділ 2. Впровадження в діяльність податкової міліції програму «Податковий блок».

2.1 Програма «податковий блок» в діяльності податкової міліції.

Важливою складовою модернізації податкової служби є створення сучасної інформаційної системи органів ДПС, результатом якої є масштабне розширення спектру послуг для платників податків, підвищення рівня дотримання ними норм податкового законодавства, спрощення системи адміністрування на всіх рівнях, зведення до мінімуму необхідності спілкування між платниками податків та працівниками органів ДПС, підвищення рівня податкової свідомості громадян.

У рамках інтегрованої автоматизованої інформаційної системи ДПС було передбачено розробку та впроваджено в органах ДПС системи «Податковий блок».

Для досягнення цієї мети 29 квітня 2010 року укладено контракт № 61М між ДПА України та переможцем торгів компанією „EPAM Systems” (далі – Постачальник) щодо створення системи «Податковий блок», яка передбачає впровадження чотирьох сегментів операційної діяльності податкової служби: реєстрація платників податків, обробка податкової звітності та платежів, облік платежів, податковий аудит у вигляді модернізованих процедур, форм, програмного забезпечення, посадових інструкцій, навчання.

Підсистеми, що створилися, не дублюють існуючу в ДПС функціональність, а шляхом використання сучасних інформаційних технологій (зокрема WEB-технологій) запровадили удосконалені процеси адміністрування податків.

Підсистема «Реєстрація платників податків» забезпечує спрощення процедури реєстрації платників податків на базі електронного обміну інформацією з іншими органами державної виконавчої влади та отримання повних та точних даних про суб’єктів оподаткування (платників податків) та об’єктів оподаткування, що дозволить посилити податковий контроль.

Облікову картку платника податків, яку нині фізична особа отримувала в паперовому вигляді при реєстрації у Державному реєстрі фізичних осіб, змінено на електронну картку, яка одночасно слугує засобом для нанесення електронного цифрового підпису фізичної особи та може використовуватись, зокрема, для забезпечення доступу фізичної особи до інформації про неї, що зберігається в інформаційних ресурсах органів державної влади.

Переваги впровадження Електронної картки такі:

- на базі Електронної картки відбулася організація єдиного інформаційного простору за рахунок інтеграції розрізнених інформаційних ресурсів різних організацій та відомств;

- за умови поєднання Електронної карти з державною системою електронних платежів за її допомогою сплачують податки, різні послуги, в тому числі житлово-комунальні, розраховуватися за товари.

Електронна карта забезпечує зручність отримання пенсій, стипендій, субсидій, соціальних виплат, власних коштів тощо.

Електронна картка стала механізмом ефективного та якісного інформаційного обміну в системі взаємин держави і суспільства, а також засобом для безпечного зберігання в електронному просторі особистої інформації про фізичних осіб − платників податків та для забезпечення зручного доступу до неї.

Підсистема «Обробка податкової звітності та платежів», за умови використання технології, яка дозволяє платнику податків самостійно вводити  дані податкової декларації, забезпечує оперативність та точність введення та обробки зазначених даних податкової звітності. Це, у свою чергу, дозволило запровадити автоматизований контроль за сплатою платежів.

Завдяки запровадженню індивідуальних електронних карток та безкоштовному програмному забезпеченню створені зручні умови для подання платниками податків податкової звітності в режимі реального часу  (on-line).

Такий спосіб подання податкової звітності унеможливлює допущення помилок платником податків і усуває необхідність повторного контакту з ним на відміну від існуючих способів подання до органу ДПС паперової форми  податкової звітності або її електронної копії.

Подаючи податкову звітність в режимі on-line, платник податків отримає й інші переваги. Зокрема, протягом одного сеансу зв’язку він зможе:

- переглянути інформацію щодо стану його розрахунків з бюджетом;

- здійснити сплату податків, зборів (обов’язкових платежів);

- подати до органу ДПС будь-які скарги, листи, заяви, зокрема, на реєстрацію платником окремих видів податків, на отримання довідок, оригіналів (копій, дублікатів) документів тощо.

Підсистема «Облік платежів» надає можливість повністю автоматизувати контроль за фінансовими операціями платників податків, що стосуються розрахунків з бюджетом.

У рамках системи «Податковий блок створено технічні умови для застосування в Україні найбільш ефективної, прозорої та простої системи сплати податків − Єдиного рахунку. 

Ця система дозволяє платнику податків одним платіжним дорученням сплатити грошові зобов’язання по всіх податках та зборах, які є обов’язковими до сплати, та стовідсотково запобігатиме помилок при перерахуванні коштів.

Податкова служба має реальну картину про стан розрахунків платників податків з бюджетами, а саме − стане неможлива ситуація, коли у одного платника податків  одночасно по одному податку обліковується переплата, а по іншому −податковий борг.

Підсистема «Податковий аудит» надає нові можливості для податкового контролю, зокрема, виявлення платників, які мінімізують свої податкові зобов’язання.

Завдяки створенню ризико-орієнтованої системи адміністрування податків буде значно зменшено втручання органів державної податкової служби у підприємницьку діяльність платників податків, сконцентровано увагу органів державної податкової служби на злісних порушниках та позбавлено сумлінних платників виїзних перевірок. Створення ризико-орієнтованої системи адміністрування податків дозволить зменшити можливість суб’єктивного ставлення працівників органів державної податкової служби до платників податків, збільшить рівень дотримання норм законодавства та призведе до підвищення рівня податкової дисципліни.

Створення АС „Електронна картка” відбулося у два етапи.

І етап – це розробка нормативної бази, проектної документації, створення та впровадження АС „Електронна картка”. Він триватиме до 29 червня 2012 року( який уже відбувся).

ІІ етап включатиме поетапний розвиток системи та заміну карток в загальнодержавному масштабі. Часові межі етапу –  2012-2016 роки.

При цьому буде враховано, що терміни створення автоматизованої системи «Електронна картка» пов’язані з термінами впровадження інформаційних систем «Податковий блок» та «Управління документами», тому етапність впровадження АС «Електронна картка» коригується фактичним виконанням робіт із введення в дію цих систем.

Запровадження АС „Електронна картка” дозволило створити різного спектру умови для платників податків щодо виконання ними податкових зобов’язань на добровільних засадах: дистанційно, з індивідуальними сервісами та за кваліфікованою допомогою фахівців центрального рівня. Зокрема, платнику податків за допомогою персонального комп'ютера/смартфону (дома, на роботі, в дорозі) в режимі on-line з використанням електронно-цифрового підпису можливим буде проведення операції з власним персональним Електронним кабінетом: отриманням консультацій; подання реєстраційних даних; подання звітності в електронному вигляді; отримання послуг та інформації про стан розрахунків з бюджетом за особистим рахунком.

Крім цього, запровадження електронної картки приведе до зменшення безпосереднього спілкування платників податків з працівниками ДПС і, як наслідок, – до викорінення проявів корупції в органах ДПС.

Електронна картка дозволить забезпечити несуперечливість даних та належний рівень захисту податкової інформації на всіх етапах її життєвого циклу, а також дозволить здійснювати сплату податків з  банківських рахунків платників податків.