2.Аренда как способ формирования коллективного собственника

В российских условиях первоначально арендные отношения форми­ровались преимущественно по пути образования коллективных соб­ственников, посредством создания арендных предприятий трудовы­ми коллективами государственных предприятий. Практика показала, что был выбран, может быть, не самый эффективный путь формиро­вания новых отношений собственности, поскольку при этом было сложно проводить эффективную инвестиционную политику в целях развития современного бизнеса, поскольку, во-первых, отсутствовало понимание своих прав у работников, а, во-вторых, отсутствовала соответствующая нормативно-правовая база для реформирования производственных отношений. Последующие шаги реформы собст­венности были направлены на изменение сложившейся практики создания арендных предприятий.

Арендованное трудовым коллективом имущество государствен­ного предприятия могло быть выкуплено, а арендное .предприятие преобразовано в коллективное предприятие, кооператив, акционер­ное общество или предприятие иной организационно-правовой фор­мы, действовавшей на тот период, на основе коллективной собствен­ности. При этом средства от выкупа имущества государственного предприятия перечислялись в соответствующий бюджет и не стиму­лировали инвестиционную активность, а сама арендная форма пред­приятия не являлась инвестиционно привлекательной, так как не формировался эффективный собственник.

Тем не менее такое арендное предприятие становилось правопре­емником имущественных прав и обязанностей государственного предприятия, взятого им в аренду, в том числе и его прав пользова­ния землей и другими природными ресурсами. Однако собственность такого арендного предприятия оказывалась распыленной среди мел­ких пайщиков, а после преобразования в акционерные общества <-акционеров, что явно не способствовало, по представлениям рефор­маторов, созданию эффективной системы управления как собствен­ностью, так и производством.

Аренда предприятий по конкурсу

Государственные предприятия или подразделения предприятий сдава­лись в аренду в порядке конкурса. Конкурс объявлялся органом госу­дарственного управления, которому принадлежало право сдачи в аренду соответствующего имущества. В конкурсе могли участвовать трудовые коллективы государственных предприятий или их подразде­лений, а также группы граждан, объединившихся в коллектив с целью аренды соответствующего предприятия. При прочих равных условиях преимущественное право на получение в аренду государственного предприятия или его подразделения имели их трудовые коллективы.

Арендные отношения в России формировались фактически на внеэкономической, внерыночной основе, в отсутствие реального арендатора-собственника, без оценки рыночной стоимости объектов аренды.

Аренда имущества общественных организаций

Практически одновременно начали создаваться арендные предпри­ятия на основе имущества, принадлежащего общественным органи­зациям на условиях, определяемых этими организациями, с которым окончательно не разобрались до настоящего времени.

Суть дела состояла в том, что собственность общественных орга­низаций формировалась в течение многих десятилетий за счет взно­сов многомиллионной армии членов партийных, профсоюзных и комсомольских организаций, а также за счет отчислений организа­ций и предприятий, созданных на эти взносы, и многократно муль­типлицированных. На начальном этапе образовалась собственность квазиакционерного общества в неявной форме, которой пользовались «общественные» функционеры, а на этапе рыночных преобразований эта собственность была успешно «прихватизирована».