2.Разграничение расходов и доходов между отдельными бюджетами

начинается с распределения расходов. Т.к. бюджет это финансовая база государства, то в основе разграничения расходов лежит определение границ функциональных полномочий между отдельными уровнями государственной власти и управления. Функциональные полномочия делятся на:

-неделегированные государственные полномочия - обеспечение конституционного строя государства, государственного суверенитета и др. полномочия, которые не могут быть переданы на исполнение местному самоуправлению. Расходы на их выполнение финансируются из государственного бюджета.. К ним относятся:

а)государственное управление, законодательная и исполнительная власть, содержание Администрации Президента Украины, судебная власть;

б)международная деятельность;

в)фундаментальные и прикладные исследования;

г)национальная оборона;

д)правоохранительная деятельность;

е)государственные программы поддержки приоритетных отраслей экономики, СМИ, развития транспорта и связи, общегосударственные инвестиционные проекты;

ж)государственные программы ликвидации последствий Чернобыля;

з)создание и пополнение государственных запасов;

и)обслуживание государственного долга;

к)проведение общегосударственных выборов и референдумов;

л)др. программы общегосударственного значения.

-делегированные государственные полномочия - определяются функциями государства и могут быть переданы на исполнение местному самоуправлению с целью обеспечения более эффективного их исполнения. Такие расходы осуществляются за счет местных бюджетов и бюджетных трансфертов. Разграничение видов расходов по делегированным государственным полномочиям между местными бюджетами происходит на основании принципа субсидиарности с учетом критериев полноты предоставления услуг и приближения их непосредственно к потребителю.

-собственные полномочия - реализация прав, обязанностей и функций местного самоуправления, которые имеют местный характер. Финансируются из местных бюджетов.

Распределение расходов может основываться на принципах :

-ведомственной подчиненности;

-территориального размещения объекта финансирования.

Разделение делегированных государственных полномочий осуществляется на основе функциональной классификации расходов бюджета между разными уровнями местного самоуправления.

1.Источники формирования доходов бюджета.

Доходы государственного бюджета - финансовая база деятельности государства.

Состав доходов государственного бюджета определяется Бюджетным кодексом Украины и законом о государственном бюджете на соответствующий год.

Доходы бюджета могут формироваться на основе 4-х методов централизации денежных средств:

0. прямое изъятие доходов из государственного сектора. Вся созданная в государственном секторе прибыль по праву собственности принадлежит государству. Но определенные права принадлежат и коллективу предприятия, поэтому практически никогда вся прибыль не изымается в бюджет. При этом во взаимоотношениях государственных учреждений с бюджетом может применяться как прямое изъятие доходов (путем платежей с прибыли) (административная экономика) и обложение прибыли общих основаниях (рыночная экономика). Доходы небольшие, т.к. государство работает в непривлекательных отраслях ;

0. получение доходов от государственных угодий, имущества и услуг;

0. перераспределение доходов физических и юридических лиц с помощью налогов;

0. привлечение займов.

Структура доходов бюджета.

1.Налоговые поступления (55-60%):

2.Неналоговые поступления (до 20%):

3.Взносы в целевые фонды (10-15%).

4.Государственные займы (15%).

С 2000г. в бюджет включены внебюджетные средства бюджетных учреждений, что дало возможность более реально оценить финансовое обеспечение соответствующих структур и повысить прозрачность государственных финансов.

Начиная с 2000г. бюджет разделен на 2 составляющие части: общий фонд и специальный фонд, что должно обеспечить прозрачную и реальную систему оценки всех источников дохода и приоритеты их расходования.