Тема 2: Бюджетное устройство и построение бюджетной системы.

1.Бюджетная система.

Бюджетная система Украины - совокупность государственного бюджета и местных бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориального устройства и урегулированная нормами права.

Бюджетная система состоит из государственного бюджета и местных бюджетов.

Бюджеты местного самоуправления- бюджеты территориальных обществ сел, селищ, городов и их объединений.

Местные бюджеты - бюджет Автономно республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления.

Сводный бюджет - совокупность показателей бюджетов, которые используются для анализа и прогнозирования экономического и социального развития государства.

Сводный бюджет У включает показатели Государственного бюджета У, сводного Бю АвРК и сводных бюджетов областей и городов Киева и Севастополя.

Согласно с финансовой терминологией централизованные виды бюджета обозначаются прилагательными (областной, районный, городской), а децентрализованные- существительными в родительном падеже (бюджеты городов, сел, районов)

2.Бюджетное устройство.

Согласно Бюджетного кодекса бюджетная система У базируется на следующих принципах :

1)Принцип единства БСУ обеспечивается единой правовой базой, единой денежной системой, единым регулированием бюджетных отношений, единой бюджетной классификацией, единством порядка выполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учета и отчетности.

2)Принцип сбалансированности - затраты бюджета должны соответствовать объему поступлений в бюджет на соответствующий бюджетный год.

3)Принцип самостоятельности - ГБУ и местные бюджеты являются самостоятельными. Государство средствами государственного бюджета не несет ответственности по бюджетным обязательствам органов власти АвРК и органов местного самоуправления и наоборот. Самостоятельность бюджетов обеспечивается за ними соответствующих источников доходов, правом соответствующих органов государственной власти, органов власти АвРК и органом местного самоуправления на определение направлений использования средств в соответствии с законодательством Украины. Их правом независимо др. от друга рассматривать и утверждать соответствующие ББ.

4)Принцип полноты - в состав бюджета подлежат включению все поступления в бюджет и все расходы из бюджета.

5)Принцип обоснованности - Б формируется на реалистичных макропоказателях экономического и социального развития государства и расчетах поступлений в Б и затрат Б, которые производятся согласно утвержденных методик и правил.

6)Принцип эффективности - при составлении и исполнении Б все участники Б процесса должны стараться достичь запланированных целей при привлечении минимального объема Б-х средств и достижения максимального результата при использовании определенного бюджетом объема средств.

7)Принцип субсидиарности - распределение видов затрат между государственным Б и местными ББ, а также между местными ББ должен основываться на максимально возможном приближении предоставлении общественных услуг к непосредственному потребителю.

Субсидирование - передача ср-в с Б высшего уровня ББ низшего с целью предоставления фин. помощи. (субсидии, субвенции, дотациями)

Субсидия - целевая (на конкретные Р) и обезличенной. Она не связывается с фин. состоянием Б, который получает ее.

Субвенция - разновидность целевой субсидии, которая предусматривает участие в фин-и определенных мероприятий и программ Бю, который ее выдает и Б. который ее получает.

Дотация - целевая фин. помощь на покрытие дефицита Б. В зависимости от возможностей Б. который ее выдает - покрытие может быть полным или частичным.

Изъятие ср-в - обратное дотации - передача излишних бю ср-в низшего уровня ББ высшего.

Бю ссуды - предоставление ср-в с Бю высшего уровня Бю низшего на покрытие временного кассового разрыва. Х-ка:

-б/%%-й х-р;

-должны быть погашены до окончания Бю года.

-выдаются органами власти и Уп только непосредственно подчиненным им органам.

Взаимные расчеты - передача ср-в с одного Б в др., в связи с перераспределением между ним Д или Р после утверждения Б. При таком перер-е возникает избыток в одном и недостаток в др.Б (в таком же размере).

Взаимоотношения между ББ могут договорными или обязательными. Субсидирование и Бю ссуды - на договорной основе, изъятие ср-в и взаиморасчеты - в обязательном порядке.

По направлению проведению расчетов - горизонтальные и вертикальные. В Укр - только вертикальные.

8)принцип целевого использования Б ср-в - Б ср-ва используются только на цели, определенные бюджетным назначением.

9)Принцип справедливости и непредвзятости - справедливое распределение общественного богатства между гражданами и территориальными обществами.

10)принцип публичности и прозрачности - ГБУ и ммБ утверждаются. а решение относительно отчета о их выполнении принимается соответственно ВРУ, ВРАвРК и соответствующими советами.

11)Принцип ответственности участников бюджетного процесса - каждый участник Б процесса несет ответственность за свои действия или бездеятельность на каждой стадии.