МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Карачаево-Черкесский государственный университет

имени У.Д. Алиева»

Факультет экономики и управления

Кафедра политологии и социологии

Научно-исследовательская работа

Реформирование государственной службы России: история и современность

Автор: Лайпанова Зурида Хусеиновна студентка ГМУ-22 гр., ФЭУ (очное отделение) ____________________ (подпись)	Работа допущена к конкурсу «____»______________2012 г. Завкафедрой к.п.н., доцент Узденов Т. А. _______________________ (подпись)
Научный руководитель: асс. Текеева Л.Д. ____________________ (подпись)	Решение комиссии _________________________ «____»______________2013 г. Председатель комиссии _________________________________ (уч. степень, уч. звание, И.О. фамилия) _______________________ (подпись)

Карачаевск - 2013

Содержание

Введение .3

Глава I. Теоретические основы понятия и

содержания государственной службы .6

1.1. Понятие государственной службы .6

1.2. Цели, задачи и функции государственной службы в

государственном управлении 11

Глава II. Этапы развития государственной службы в России……………16

2.1. Государственная (приказная) служба XVI—XVII вв……………………..16

2.2.Особенности организации государственной службы в

царской России. Табель о рангах 22

2.3. Государственная служба в советское время 29

2.4. Особенности организации государственной службы в

современной России 35

Заключение 53

Список использованной литературы 60

Приложения 63

Введение

Актуальность темы исследования. Служба – одно из самых первых слагаемых социального устройства общества на самой ранней ступени его развития, служба оформилась и существовала задолго до возникновения государства. С появлением классов, государства, зарождением политических партий, общественных организаций, частных организаций и так далее параллельно шел процесс укрепления службы и разделения службы и служащих на соответствующие социальной структуре виды и группы.

В данной работе мы рассматриваем такой вид службы, как государственная служба.

Государственная служба – важнейший административно-правовой институт, которому в системе административно-правового регулирования отведена роль "локомотива" для обеспечения "движения" государственного управления. В постсоветское время отмечено стремительное развитие законодательства о государственной службе, появления новых доктрин, публикации множества научных трудов.

Выделение ее на первое место оправдывается как наибольшей численностью государственных служащих в сравнении с другими группами служащих, так и правовым регулированием: государственная служба – наиболее отрегулированный и обеспеченный в правовом отношении вид службы, другие виды службы заимствуют для регулирования своих служебных отношений многие нормы государственной службы.

Государственная служба в России имеет глубокие исторические корни, а ее традиции уходят в глубины времени более чем на тысячу лет. Еще в Древней Руси закладывались основы государственного управления и государственной службы.

За всю многовековую историю государственная служба претерпела много изменений, было принято множество документов, установлены, переквалифицированы, расформированы различные должности. И на современном этапе Россия находится на очередном этапе реформирования системы государственной службы.

Находясь между государством и гражданским обществом, государственная служба выполняет жизненно важные для страны политическую, административную и социальную миссии. Государство, представляющее собой легальную и легитимную власть в обществе, реализует свои цели и задачи посредством государственного руководства и управления. Основным же механизмом и институтом этого управления является государственная служба. Такова общая логика взаимосвязи и взаимодействия политической власти, государственного управления и государственной службы. И от того, какое место занимает государственная служба в системе власти и управления, и какую роль она в ней играет, зависит очень многое в стране и обществе

Таким образом, объектом исследования в данной рботе является интститут государственной службы.

Предмет исследования: исторические этапы реформирования государственной службы России Федерации.

Целью выявление особенностей организации и развития государственной службы как социально-правового института в разных исторических этапах в России.

Задачи исследования:

• Определить сущность и содержание государственной службы как вида профессионально-служебной деятельности;

• сформулировать цели, задачи и функции государственной службы в системе государственного управления;

• рассмотреть периоды зарождения и становления государственной службы в России (XVI -XVII в.);

• выявить особенности организации государственной службы в царской России;

• проанализировать особенности организации и функционирования государственной службы в советское время;

• выявить этапы становления и перспективы развития государственной службы в современной России.

Теоретико-методологическую базу исследования составили учебная и научная литература по данной тематике, публикации отечественных и зарубежных исследователей, анализ нормативно-правовой базы РФ, институциональный и структурно-функциональный анализ, сравнительно исторический анализ, сравнительно-правовой метод.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его содержание и выводы дают возможность развить и углубить понимание особенности функционирования системы государственной службы Российской Федерации.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложения.