МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
МІЖНАРОДНИЙ ГУМАНІТАРНИЙ УНІВЕРСІТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ ЕКОНОМІКИ ТА МЕНЕДЖМЕНТУ
Кафедра менеджменту
МІЖНАРОДНИЙ
ТУРИСТИЧНЙ БІЗНЕС
Тема 9. Безпека туристичних подорожей та туристичні формальності
Одеса-2014
Тема 9. Безопасность туристических путешествий. Туристические формальности
1. Безопасность и страхование в туризме
Отправляясь в туристическую или экскурсионную поездку, на отдых или оздоровление или на маршрут выходного дня, турист сталкивается с целым комплексом проблем, которые при стечении обстоятельств могут привести к негативным последствиям для его здоровья и имущества, плохо повлиять на настроение и впечатления от поездки.
Находясь в незнакомой среде, которая отличается от места жительства, активно отдыхая, турист постоянно находится под воздействием рисковых обстоятельств. Он не знает досконально обычаев, языка, традиций, быта, не имеет иммунитета от болезней, распространенных в данной местности, не приспособлен к проживанию и интенсивным нагрузкам в горных районах, в пустыне или на воде.
Различные неблагоприятные для туризма факторы имеют неодинаковую вероятность их наступления, неодинаковую интенсивность действия и последствия.
Безопасность в области туризма - совокупность социальных, экономических, правовых и других условий путешествия, обеспечивающих сохранение здоровья, прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица в пределах своих полномочий принимают меры, направленные на:
- обеспечение закрепленных Конституцией Украины прав граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду при осуществлении туристических путешествий, защиту граждан Украины за пределами страны;
- обеспечение личной безопасности туристов, сохранность их имущества, ненанесение вреда окружающей среде;
- информирование субъектов туристической деятельности об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания;
- предоставление необходимой помощи туристам, оказавшимся в чрезвычайной ситуации;
- обеспечение туристам (экскурсантам) возможности бесперебойного получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи, доступа к средствам связи;
- запрещение использования туризма в целях незаконной миграции, сексуальной, трудовой и других видов эксплуатации граждан;
- охрану туристических ресурсов Украины, установление предельно допустимых нагрузок на объекты культурного наследия и окружающей среды.
Субъекты туристической деятельности разрабатывают конкретные мероприятия по обеспечению безопасности туристов, экскурсантов, участвующих в туристских путешествиях, походах, соревнованиях, предотвращению травматизма и несчастных случаев и несут ответственность за их выполнение.
В Украине действует межгосударственный стандарт ГОСТ 28681.1-95) "Туристско-экскурсионное обслуживание", предусматривающий порядок проектирования туристических услуг, включая рассмотрение возможных рисков, которые могут иметь негативные последствия и нанести ущерб здоровью туриста и его имуществу [35, с. 3].
С целью обеспечения безопасности туристов субъекты туристической деятельности, осуществляя соответствующий вид деятельности, обязаны:
- информировать туристов о возможных опасностях во время путешествия, необходимости выполнения общеобязательных требований и предохранительных или предупредительных мероприятий (медицинских прививок и т.п.);
- создавать безопасные условия в местах предоставления туристических услуг, обеспечивать надлежащее обустройство трасс походов, прогулок, экскурсий и т.п.;
- обеспечивать специальные требования безопасности во время предоставления туристических услуг с повышенным риском (автомобильный, горный, лыжный, велосипедный, водный, мотоциклетный, пешеходный туризм, спелеотуризм и т.п.);
- обеспечивать туристов квалифицированными специалистами туристического сопровождения, специальным снаряжением и инвентарем;
- обеспечивать обучение туристов средствам профилактики и защиты от травм, предупреждения несчастных случаев и оказания первой медицинской помощи;
- обеспечивать предоставление оперативной помощи лицам, пострадавшим во время путешествия, транспортировки пострадавших;
- оперативно информировать органы местной власти и ответственных лиц о чрезвычайных ситуациях, в которых оказались туристы, предоставлять сведения об исчезнувших лицах.
Лица, которые организуют эксплуатацию туристических ресурсов, обязаны обеспечивать выполнение требований по охране окружающей среды и охраны культурного наследия, а также принимать меры по обеспечению минимизации или прекращению вредного воздействия на окружающую среду и социально-культурную среду и компенсировать нанесенный им при этом ущерб.
Предоставление необходимой помощи туристам, оказавшимся в чрезвычайной ситуации в пределах территории Украины, осуществляется специализированными государственными, коммунальными и частными службами, а также спасательными командами, которые образуются в соответствии с законодательством.
Организация спасательных команд и порядок осуществления спасательных мероприятий определяются Кабинетом Министров Украины.
Государство обеспечивает защиту законных прав и интересов иностранных туристов в соответствии с законодательством и международными договорами Украины.
Наиболее распространенным несчастным случаем среди туристов является травматизм. Риск получения травмы возникает при разнообразных условиях, но наибольшая вероятность события возникает при перемещении механизмов, предметов и непосредственно туристов, в условиях сложного рельефа местности. Важными в предотвращении травматизма является исправное туристическое и спортивное снаряжение, одежда, обувь и т.д.
С целью предотвращения травматизма используются защитные устройства, ограждения туристических троп и маршрутов, защитное оборудование канатных дорог, горнолыжных трасс, подъемников, индивидуальные страховые веревки, шлемы и т.д.
Одним из опасных этапов путешествия является этап перевозки (проезд к месту отдыха и обратный проезд, транспортирование во время путешествия и другие). Поскольку транспортные средства являются источниками повышенной опасности, вопросы безопасности туристов должны быть центральными во всех вариантах перевозок.
Существенное влияние на жизнь и здоровье туриста имеет окружающая среда. Основные факторы влияния окружающей среды - высокая или низкая температура воздуха, влажность и подвижность воздушных масс, осадки, перепады давления, недостаток кислорода и др.
При проектировании тура необходимо учитывать выбор благоприятной времени года, вечернего или дневного времени, рационально выбирать трассу туристического маршрута, учесть погодные условия, обеспечение соответствующей экипировки, средств индивидуальной защиты, полное и своевременное информирование туристов о возможной опасности и др.
Важным фактором, который пагубно влияет на здоровье туристов, является ультрафиолетовое излучение, повышенный уровень радиоактивности. Могут иметь место и химические факторы, влияющие на организм человека.
Во время туристической поездки случается и угроза инфекционных заболеваний, пищевых отравлений, влияние биологических факторов.
Во многих случаях туристы сами нарушают регламентированные правила поведения и попадают в сложные ситуации (отстают по рассеянности от групп на экскурсиях, отправляются в районы, не рекомендованные для посещения туристов, участвующих в разных мероприятиях, купаются в запрещенных местах, посещают сомнительные развлекательные заведения и др.).
В целях осуществления практической работы по обеспечению безопасности туристов, оказанию им помощи и защиты в экстремальных ситуациях, туристические предприятия, специализирующиеся на организации туристических путешествий с использованием активных форм передвижения туристов, создают поисково-спасательные службы или заключают соглашения с соответствующими службами на обслуживание.
Поисково-спасательная служба должна иметь полное взаимодействие с органами здравоохранения, связи, внутренних дел, гражданской авиации, лесного и водного хозяйства, гидрометеорологической службы.
Важной составляющей организации туристических путешествий является страхование.
Страхование - это вид гражданско-правовых отношений по защите имущественных интересов граждан и юридических лиц в случае наступления определенных событий (страховых случаев), определенных договором страхования или действующим законодательством, за счет денежных фондов, формируемых путем уплаты гражданами и юридическими лицами страховых платежей (страховых взносов, страховых премий).
Страхование в туризме представляет собой систему отношений между страховой компанией и туристом по защите его жизни, здоровья и имущественных интересов при наступлении страховых случаев.
Осуществляется также страхование субъектов, которые страхуют свое имущество, транспортные средства, финансовые риски. Эти виды страхования в туризме проводятся в том же порядке, что и страхования в других отраслях экономики.
Страховщиками признаются юридические лица, созданные в форме акционерных, полных, коммандитных обществ или, обществ с дополнительной ответственностью согласно Закону Украины "О хозяйственных обществах" с учетом особенностей, предусмотренных этим законом, а также, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление страховой деятельности. Страховая деятельность в Украине осуществляется исключительно страховщиками-резидентами Украины.
Страхователями признаются юридические лица и дееспособные граждане, заключившие со страховщиками договоры страхования или являются страхователями в соответствии с законодательством Украины.
Сущность страхования, как и любой другой экономической категории, определяется ее функциями. Страхование выполняет четыре функции: рисковую, предупредительную, сберегательную, контрольную.
Содержание рисковой функции страхования заключается в возмещении риска. В рамках действия этой функции происходит перераспределение денежной формы стоимости между участниками страхования в связи с последствиями случайных страховых событий. Рисковая функция страхования явлется главной, поскольку страховой риск, как вероятность ущерба, непосредственно связан с основным назначением страхования по возмещению международных потерь пострадавшим.
Предупредительная функция страхования состоит в финансировании за счет средств страхового фонда мероприятий по уменьшению страхового риска.
Сберегательная функция страхования способствует накоплению денежной суммы на дальнейшую жизнь.
Контрольная функция страхования заключается в проверке целевого формирования и использования средств страхового фонда.
Особенности страхования в туризме касаются непосредственно страхования туристов.
Применяются следующие виды страхования:
медицинское,
от несчастного случая,
имущественное,
на случай задержки транспорта,
в случае расходов, связанных с невозможностью совершить поездку,
ассистанс,
ответственности владельца автотранспортных средств и другие.
Одним из основных видов страхования в туризме является медицинское страхование, которое в основном покрывает все расходы на медицинские услуги, услуги стационарного лечения, перевозка машиной скорой помощи, приобретение лекарств, уход за больным, а в случае смерти за рубежом - транспортировка тела на родину.
Не менее важным является страхование от несчастных случаев. Страховым случаем признаются: смерть застрахованного, наступившая в результате несчастного случая, который произошел с застрахованным во время действия договора страхования; инвалидность, полученная в результате несчастного случая; частичная потеря трудоспособности в результате несчастного случая, который произошел во время действия договора страхования.
Статья 16 Закона Украины "О туризме" (2003 г.) предусматривает, что страхование туристов (медицинское и от несчастного случая) является обязательным и обеспечивается субъектами туристической деятельности на основе соглашений со страховщиками. Туристы вправе самостоятельно заключать договоры на такое страхование. В этом случае они обязаны заблаговременно подтвердить туроператору или турагенту наличие должным образом заключенного договора страхования .
Договором страхования должны предусматриваться предоставление медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.
Информация об условиях обязательного страхования должна быть доведена до сведения туриста до заключения договора на туристическое обслуживание.
Обязательное (медицинское и от несчастного случая) страхование осуществляется один раз на весь период туристического путешествия.
По требованию туриста туроператор или турагент обеспечивают страхование других рисков, связанных с осуществлением путешествия.
По желанию туриста с ним может быть заключено соглашение о страховании для покрытия расходов, связанных с аннулированием договора на туристическое обслуживание по инициативе туриста, или соглашение о страховании для покрытия расходов, связанных с преждевременным возвращением к месту проживания при наступлении несчастного случая или болезни.
Компенсация вреда, причиненного жизни или здоровью туриста или его имуществу, проводится в установленном порядке.
Субъект туристической деятельности, который предоставляет туристические услуги, обязан обеспечить страхование туристов и лиц, которые их сопровождают. Для этого договор страхования со страховщиком могут заключить сами туристы или субъект туристической деятельности, как агент страховой компании. В первом случае проверяется наличие у туриста страхового полиса. Во втором - договор страхования заключается непосредственно в туристическом предприятии агентом страховой компании, имеющей лицензию на право осуществления деятельности, связанной с организацией медицинского страхования и страхования от несчастного случая.
Особым видом страхования является ассистанс. Он обеспечивает туристов или специалистов, командированных за границу, помощью на месте в технической (ремонт автомобиля), денежной или иной форме.
Ассистанс - это перечень услуг (в рамках соглашения), которые предоставляются в необходимый момент в натурально-вещественной форме или в виде денежных средств через техническое, медицинское и финансовое содействие.
Объектом страхования ответственности владельцев автотранспорта является их гражданская ответственность за возможное причинение ущерба другим лицам при дорожно-транспортном происшествии. Причинённые материальные убытки и другие расходы, связанные с нанесением телесных повреждений потерпевшим гражданам, подлежат возмещению страховой компанией. По этому виду страхования выплачиваются материальные убытки, связанные с восстановлением транспортных средств и другого имущества, производится оплата расходов на лечение пострадавших граждан, протезирование, возмещаются потери семейного бюджета в связи с телесными повреждениями или смертью потерпевшего и т.п.
В международной страховой деятельности страхование ответственности владельцев автотранспорта известно под названием "зеленая карта".
"Зеленая карта" - это система международных соглашений об обязательном страховании гражданской ответственности автовладельца. Свое название она получила по цвету и форме страхового полиса.
Система "Зеленая карта" создана в 1949 году и гарантирует свободное передвижение транспортных средств в пределах границ 32 государств.
Мера ответственности в связи с причиненным ущербом регулируется, как правило, законом об обязательном страховании гражданской ответственности автовладельцев, действующим в данной стране.
Практически во всех европейских странах страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств обязательна. Такие страны объединились в систему "Зеленая карта", где тесно сотрудничают правительства, национальные бюро "зеленой карты" и страховые рынки.