
- •Глава 1. Теоретические вопросы государственного контроля за использованием и охраной земель…………………
- •Глава 2. Использование земель в кижингинском районе………………………………………………………………………………..
- •Глава 3. Процесс организации и проведения государственного контроля за использованием и охраной земель кижингинского района…………………………………………….
- •Глава 1. Теоретические вопросы государственного контроля за использованием и охраной земель
- •1.1. Государственный контроль за использованием и охраной земель как функция управления земельным фондом
- •1.2. Система органов государственного контроля за использованием земель и охраной земель
- •1.3.Правовые формы осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель
- •Глава 2. Использование земель в кижингинском районе
- •2.1. Природно-экономические условия Кижингинского района
- •Природно-климатические условия района
- •2.2. Характеристика использования земель Кижингинского района
- •Земли сельскохозяйственного назначения
- •Глава 3. Процесс организации и проведения государственного контроля за использованием и охраной земель кижингинского района
- •3.1. Анализ осуществления государственного контроля за использованием земель Кижингинского района
- •3.2. Порядок проведения проверок и оформления документов
- •3.3. Мероприятия по улучшению государственного контроля за использованием земель Кижингинского района
Глава 2. Использование земель в кижингинском районе
2.1. Природно-экономические условия Кижингинского района
Район расположен в западном Забайкалье, граничит с Заиграевским, Хоринским, Еравнинским районами Республики Бурятия, Петровск-Забайкальским, Хилокским районами Забайкальского края. Занимает обширное Кодуно-Кижингинское межгорное понижение, обрамленное хребтами Кодунским и Саган-Хуртэй и находится в 700 и более метров над уровнем моря.
Районный центр – село Кижинга (до 1941 г. – Шолота), возник в 1915 году. Расстояние от с. Кижинга до станции Новоильинск ВСЖД составляет 100 км, до г. Улан-Удэ (через с. Заиграево) – 200, через с. Хоринск – 220 км. Расстояние до станции Бада Забайкальской железной дороги – 80 км.
Природно-климатические условия района
Климат резко континентальный. Самый холодный месяц – январь, среднемесячная температура которого составляет – 24,9 ºС. Снежный покров устанавливается во второй декаде ноября, разрушение снежного покрова происходит в начале третьей декады марта. Высота снежного покрова незначительна, в среднем достигает 5 см. Число дней со снежным покровом 148. Отопительный период – 239 суток.
Весна прохладная, зачастую поздняя, сухая и ветреная.. Переход среднесуточных температур через 0°С наблюдается во второй декаде апреля. Поздние заморозки удерживаются до конца мая - начала июня. Лето короткое, сравнительно жаркое. Самый теплый месяц года - июль, среднемесячная температура которого составляет +18,7° С. В третьей декаде августа могут наблюдаться заморозки. Продолжительность безморозного периода составляет 100 дней. Летние осадки носят преимущественно ливневый характер, в отдельные годы достигают критически опасных значений.
Осень продолжительная, ясная. Устойчивый осенний переход среднесуточных температур воздух через 0°С происходит во второй декаде октября.
Рельеф территории Кижингинского района довольно расчлененный и ограничен с севера хребтом Худанский, с юга-востока хребтом Цаган-Хуртэй, а с запада – горной цепью Цаган - Дабан. Абсолютная высота 1600-1800м. Склоны хребтов расчалены, на гряды плавно спускаются в долины рек Кижинга и Кодун. Долины рек хорошо разработаны и охватывают почти все хозяйства района.
По почвенному районированию Байкальской Сибири, территория Кижингинского района относится к восточносибирской провинции степей межгорных впадин и горных лесов и принадлежит к Удинско-Гусиноозерскому степному округу. Округ представляет собой межгорное понижение средних и низких гор, отроги которых в виде холмов, увалов и сопок чередуются с наклонами и плоскими долинами. [5]
Гидрография. Реки района относятся к бассейну озера Байкал, к типу рек с половодьем и паводками. Водный режим рек характеризуется неустойчивостью. По соотношению основных источников питания реки Кижингинского района относятся к рекам с преобладанием дождевого стока (доля талых вод составляет 20-30 %, дождевых - 60-70 %). [5]
За период половодья на реках района проходит около 20 % годового стока, во время дождевых паводков - около 60 %. Объем стока летне-осенней межени на отдельных реках достигает 14-18 %. Сток зимней межени имеет небольшую величину (около 2 % годового объема); многие реки зимой промерзают, а летом пересыхают.
Основной водной артерией района является р. Кодун, впадающая в р.Уду, протекающая с запада на восток. Длина реки 252 км. Воды рек используются для орошения угодий, водопоя животных и бытовых нужд.
Растительность. Растительный покров в пределах территории района неоднороден. Лесная растительность представлена лиственницами даурской и сибирской, сосны остепненные предгорные. Степная растительность выражена котловинно-степной мелкодерновиннозлаковой в сочетании с лугово-болотной солончаками. Среди растений, можно выделить такие, которые занесены в Красную Книгу: родиола розовая, черемша, маралий корень, ветреница сибирская. Из лекарственных растений присутствуют тысячелистник азиатский, арника горная, багульник болотный, толокнянка обыкновенная, шиповник, боярышник кроваво-красный, тмин обыкновенный и т.д.[4]
Почва. Район располагает большими площадями дерново-карбонатных почв, обладающих высокими лесорастительными свойствами. Наиболее освоены сельским хозяйством серые лесные почвы и черноземы на горизонтальных и слабонаклонных поверхностях. Мощность гумусового горизонта серых лесных почв около 22 см, содержание гумуса 4-7 %, в пахотных почвах мощность верхнего горизонта составляет 2 см. выщелоченных черноземах содержание гумуса от 5 до 10 % при мощности верхнего горизонта от 20 до 25 см. Эти почвы повсеместно в той или иной степени подвержены эрозии и смыванию, чему способствует ухудшение структуры, вызванное длительным аграрным использованием. [2]
Экономическое положение района
В состав района входят 9 сельских поселений (сомонов), объединяющих 21 населённый пункт:
Верхнекижингинский — с. Эдэрмэг, с. Куорка, с. Леоновка.
Верхнекодунский — с. Чесан, с. Булак, с. Михайловка.
Кижингинский — с. Кижинга, с. Бахлайта, с. Красный Яр,
с. Ушхайта.
Могсохонский — с. Могсохон
Нижнекодунский — с. Усть-Орот, с. Кодунский станок, с. Орот.
Новокижингинский — с. Новокижингинск.
Среднекодунский — с. Улзытэ, с. Иннокентьевка.
Сулхаринский — с. Сулхара.
Чесанский — с. Загустай, с. Кулькисон, с. Хуртэй.
На 1 января 2013 года в районе насчитывается 19074 человек.
Рынок труда и занятость населения. Численность трудоспособного населения составила 10922 человека или увеличилась на 139 человек, из них численность занятых в экономике составляет 6515 человек, что выше на 9 человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, но ниже на 14 человек с началом года. Динамика процессов на рынке труда определяется последствиями финансового кризиса. С конца 2008года наблюдается рост численности безработных. Численность безработных увеличилась на 1,9% или на 135 человек и уровень зарегистрируемой безработицы составил 4,9% или 362 человека, что выше республиканского значения 1,2%. Сокращение численности наблюдается в бюджетной сфере, но в то же время увеличение наблюдается в малом предпринимательстве, в розничной торговле. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляет 25,1% от общего числа или 4787 человек. Консолидированный бюджет исполнен в сумме 91,211 млн.рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 7,069 млн.рублей. По итогам 1 квартала доля налоговых и неналоговых доходов составляет 7,7%. Расходы консолидированного бюджета составляет 88,248 млн.рублей.
Промышленность. Прирост обрабатывающих производств составил 26,5%. За 1 квартал 2013 года промышленными предприятиями произведено продукции на сумму 24,6 млн.рублей. Производство древесины составляет 21890 куб. м. на сумму 22,5 млн.рублей, против 18313 куб.м. на 17,2 млн.рублей за аналогичный период прошлого года. Общее производство хлеба и хлебопродуктов составляет 42,2 тонн, снижение на 6,8 тонн по сравнению с прошлым годом произошло в связи с ремонтными работами пекарни ИП Дорофеева в с. Новокижингинск. Наряду с этим, увеличили производство продукции ИП «Молокова И.М.» и ИП «Солдатова Л.Н.» Производство колбасы и колбасных изделий составляет 5,8 тонн или на 1,1 тонн больше прошлогоднего показателя. При этом колбасный цех выпускает 5 видов колбасы и колбасных изделий [40]
Сельское хозяйство. Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 69,253 млн.рублей, индекс физического объема составил 101,4 %, выполнение прогноза составило 5,8 %.Произведено 1460 тонн молока, прогноз выполнен на 100,7 %, мяса 357,3 тонн, что выше на 4,5 тонн прошлогоднего уровня и выполнение прогноза на 8,3%. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств на 01.01.2013г составляет 20157 голов или 104% к уровню 1 квартала 2013года, в том числе коров 7487 голов -108,8%, овец и коз -114,7%, лошадей-111,2%.Кроме того, несколько снизилось поголовье свиней, на 408 голов. В разрезе категорий хозяйств наибольший удельный вес производства сельскохозяйственной продукции занимают личные подворные хозяйства, которыми произведено 64,3 млн.рублей или 90%.
Торговля и общественное питание. В районе расположены 65 торговых объектов с общей площадью 2332 кв.м., в том числе торговый комплекс «МИР» с общей площадью 351 кв.м., 5 единиц общественного питания общедоступной сети на 230 посадочных мест. За отчетный период закрылись 4 объекта розничной торговли с общей торговой площадью 185.4 кв.м., в том числе в связи с финансовыми затруднениями закрылись 3 объекта и 1 объект закрыт на капитальный ремонт. В то же время открыт 1 объект розничной торговли за счет восстановления недействующих с площадью 43,2 кв.м. На территории района действуют 3 придорожных сервиса, в местности Дацан имеется закусочная, шиномонтаж, на окраине с.Кижинга и с Могсохон открыты автозаправочные станции с дальнейшим планированием открытия магазинов по продаже автозапчастей и продуктов питания. Планируется открытие розничного рынка в райцентре, который находится на стадии реконструкции. За 1 квартал 2013 года розничный товарооборот по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 17,4% и составляет 117,7 млн.рублей, против 96,029 млн.руб. в соответствующем периоде прошлого года. Выполнение прогнозного значения составляет 102,4%. Удельный вес общественного питания в обороте розничной торговли составляет 0,4%. Объем общепита составил 3,678 млн.рублей или на 384 тыс.рублей больше прошлогоднего уровня. Оказано платных услуг населению за 1 квартал 2013 г. в разных сферах обслуживания на 15,8 млн.рублей, что несколько ниже аналогичного периода прошлого года.[2]