Программа

Тема 1. Введение в антимонопольное право. История становления и развития антимонопольного законодательства за рубежом и в России

«Антимонопольное право» как наука и отрасль законодательства. Место «антимонопольного права» в системе российского права. История становления и развития антимонопольного законодательства за рубежом и в России. Новое в антимонопольном праве, третий антимонопольный пакет.

Система рыночных отношений. Субъекты рыночных отношений. Взаимоотношения между субъектами рынка и рыночных отношений. Понятие конкуренции с юридической и экономической точек зрения. Необходимость государственного регулирования конкуренции. Регулирование конкуренции как деятельность государства. Конституционные основы антимонопольного регулирования. Основные направления государственной антимонопольной политики.

Основные принципы и цели антимонопольного регулирования.

Основы антимонопольного законодательства зарубежных стран. Сфера применения антимонопольного законодательства зарубежных стран. Антитрестовское законодательство США. Антимонопольное законодательство ЕС. Антимонопольное законодательство стран участниц Содружества Независимых государств (СНГ) и государств Прибалтики. Особенности антимонопольного регулирования и контроля стран, входящих в единый таможенный союз.

Тема 2. Товарный и финансовый рынок, его структура и типология. Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках

Понятие и признаки рынка как объекта правового регулирования. Рынок как сфера предпринимательской деятельности. Конкурентная среда на рынке. Понятие и структура рынка с точки зрения уровня развития конкуренции (совершенная конкуренция, монополистическая конкуренция, олигополия, монополия, монопсония), барьеры входа (выхода) на рынок. Естественная монополия как состояние товарного рынка. Товарные и финансовые рынки.

Субъектный состав товарного рынка, его продуктовые и географические границы. Порядок оценки конкурентной среды на товарных рынках. Понятие доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарном рынке: порядок выявления, определения и доказывания. Понятие коллективного доминирования.

Понятие финансовых рынков (рынки банковских, страховых, лизинговых и иных услуг финансового характера). Особенности выявления и определения доминирующего положения финансовой организации на финансовом рынке, порядок выявления и определения. Правовые последствия установления доминирующего положения на рынке.

Реестры хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение. Виды реестров. Правовые основы и последствия включения в Реестр. Порядок ведения Реестра.

Реестры естественных монополий, органы регулирования естественных монополий.

Тема 3. Общие основы и источники регулирования конкурентных отношений в Российской Федерации. Основные понятия. Антимонопольные органы, порядок их формирования, функции и полномочия

Становление и развитие антимонопольного законодательства в России. Нормы и принципы международного права как источники антимонопольного права. Конституционные основы антимонопольного законодательства. Понятие, состав и структура антимонопольного законодательства. Федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты как источники антимонопольного права. Предмет и методы регулирования антимонопольного законодательства. Сфера применения антимонопольного законодательства. Третий антимонопольный пакет. Основные понятия, используемые в антимонопольном законодательстве: хозяйствующий субъект, доминирующее положение, ограничение конкуренции и т.д.

Создание антимонопольных органов в России. Федеральный антимонопольный орган в системе федеральных органов государственной власти. Система антимонопольных органов: порядок их формирования, основные задачи и функции. Функции и полномочия антимонопольных органов в динамике. Новое в полномочиях антимонопольных органов.

Разграничение полномочий между федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами. Полномочия антимонопольных органов, предусмотренные ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О естественных монополиях», ФЗ «О рекламе», ФЗ « О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ФЗ «Об электроэнергетике», ФЗ «Об энергосбережении», ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ФЗ «Об иностранных инвестициях» и иными Федеральными законами и Постановлениями Правительства РФ.

Тема 4. Понятие и виды монополистической деятельности. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию

Понятие и виды монополистической деятельности, субъекты монополистической деятельности. Виды злоупотреблений доминирующим положением. Виды и условия допустимости злоупотреблений доминирующим положением. Злоупотребление доминирующим положением как форма злоупотребления правом.

Понятие антиконкурентных соглашений хозяйствующих субъектов. Картель в российском антимонопольном праве. Условия допустимости соглашений и согласованных действий. Проблемы выявления и пресечения антиконкурентных соглашений и согласованных действий. Запрет на координацию предпринимательской деятельности.

Нотификация соглашений. Особенности нотификации соглашений финансовых организаций. Порядок представления в антимонопольные органы уведомлений о заключении соглашений на товарных и финансовых рынках.

Тема 5. Государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий. Демонополизация и развитие конкуренции в сферах естественных монополий. Особенности реформирования и антимонопольного регулирования сферы электроэнергетики

Понятие естественной монополий; сферы деятельности, относящиеся к естественным монополиям. Необходимость и виды государственного регулирования субъектов естественных монополий. Порядок ценового регулирования субъектов естественных монополий. Органы регулирования субъектов естественных монополий. Формирование и ведение Реестров субъектов естественных монополий.

Антимонопольное регулирование деятельности субъектов естественных монополий. Доминирующее положение субъекта естественной монополии.

Демонополизация и развитие конкуренции в сфере деятельности железнодорожного транспорта, жилищно-коммунальных услуг, проводной связи, электроэнергетики. Обеспечение равного, недискриминационного доступа к услугам естественных монополий.

Основные положения реформы сферы электроэнергетики. Антимонопольное регулирование сферы электроэнергетики. Принудительное деление хозяйствующих субъектов, осуществляющих совмещение конкурентных и естественно- монопольных сфер деятельности как функция антимонопольных органов. Порядок выдачи предписаний по принудительному делению хозяйствующих субъектов в сфере электроэнергетики.