Пути решения проблем малого предпринимательства в России.

Рассмотрев опыт зарубежных стран, я хотел бы перейти к вопросу о том, какие условия необходимы для развития малого предпринимательства в нашей стране.

Конечно же, для страны таких масштабов малый бизнес не может стать основой экономики. Россия никогда не была страной малого бизнеса, в наших условиях он может стать лишь связующим звеном, которое обеспечило бы бесперебойную работу крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль. Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения. Во-вторых - торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность.

Поэтому одним из решающих условий углубления проводимых в России экономических реформ, способных заставить страну развиваться более быстрыми темпами, обеспечить ослабление монополизма, добиться эффективного функционирования производства и сферы услуг, является развитие малого предпринимательства. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ.

Прежде всего, необходимо достичь понимания того, что в России существует разные формы малого бизнеса. Для 13 % граждан это - род деятельности, который позволяет выжить, как говорится “поит, кормит и одевает”. Можно сказать, что если государство мешает этим людям, то оно подрывает социальные основы жизни общества. Для другой группы предпринимателей, в частности, в сфере топливной промышленности, строительства, высоких технологий, - это - успешная ниша. Государство обязано учесть интересы обеих этих групп.

Необходимо создать понятную и прозрачную среду для развития малого бизнеса.

Наиболее беззащитными предприниматели оказываются перед местным законотворчеством. В регионах среди предпринимателей уже появился новый термин - "невменяемый налог" по отношению к запредельным ставкам налогов.

Произвол чиновников, административные барьеры и постоянные поборы не дают развиваться бизнесу.

Сейчас в данной сфере наблюдается не рост, а падение объемов производства в отдельных отраслях на 1-2% в год. Остановившись на проблемах развития малого и среднего российского бизнеса, можно выделить три основных момента. Прежде всего, развитие малого и среднего бизнеса тормозится структурой спроса на российском рынке. Мифом является утверждение, будто внутренний рынок России является очень интересным для других стран. Если сравнить его с рынком Китая, США, Индии, стран Евросоюза, то он не только довольно микроскопичен, но и сложен по своей структуре: примерно 10% населения страны обладают очень высокими доходами и ориентированы на импорт, а около 37% граждан денег хватает только на приобретение продуктов питания и одежды, они ориентированы на российские, но все чаще – китайские товары. В связи с этим малому и среднему бизнесу на рынке просто не остается места. Кроме того, структура спроса на внутреннем российском рынке тормозит развитие малых и средних предприятий, так как в отдаленных населенных пунктах жители не в состоянии покупать дорогостоящую продукцию, а в крупных городах люди начинают подпадать под давление крупных розничных структур. Сегодня некоторые области административным ресурсом не пускаются на свою территорию эти крупные сети, так как после их прихода продукты местного производства могут быть замещены импортными по такой же цене и качеству.

Вторая проблема среднего и малого бизнеса связана с нехваткой квалифицированных кадров. В настоящее время сложно найти хорошего рабочего даже на нормальную высокооплачиваемую должность. Однако мало того, что наблюдается просто нехватка квалифицированных кадров, привлечению сотрудников на малые предприятия препятствует и крупный бизнес, который комплектует свои предприятия трудовыми ресурсами за счет различных систем стимулирования работников, предлагая им более высокую зарплату, социальный пакет и проч., чего часто не могут предложить малые предприятия.

Важной проблемой остается сложность выхода средних и малых предприятий России на внешние рынки. На сегодняшний день никакой системы для обеспечения этого процесса в России не существует. Малому и среднему предприятию зачастую невозможно провести маркетинг внешних рынков из-за отсутствия специалистов и финансовых средств. Сейчас нужно вернуться к созданию частно-государственных систем, способствующих выходу малых и средних предприятий на мировые рынки.

Сейчас производятся попытки внедрения программ по поддержке и становлению малого бизнеса. Это комплекс мер, выработанных правительством и поддерживаемых на всех уровнях. В подобных программах выделяются: развитие инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства, создание новых рабочих мест и формирование целостной инфраструктуры поддержки малых предприятий. Значительную часть всех расходов предполагалось направить на создание механизмов гарантий малым предприятиям, развитие лизинга, формирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства, поддержку наиболее эффективных видов производственной деятельности, научно-методическое и кадровое обеспечение.

Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ.

Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение "убивает" в России малое предпринимательство (многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 5-10% полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы - усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей.

Еще одной проблемой, не столько экономической, сколько административной является бюрократия нашего государственного аппарата. Эта проблема не обсуждается ни на каком уровне и ни одна программа не предусматривает мер по борьбе с чиновничьим беспределом в Российской Федерации. На федеральном уровне принимается огромное количество решений в поддержку предпринимательства, но никто не борется с тем, что любой человек, желающий заняться бизнесом должен потратить уйму времени и денег лишь на то, чтобы получить всевозможные справки и разрешения в системе местного самоуправления. Многих людей пугает именно это, когда те предпринимают первые шаги на пути к становлению своего предприятия. И много хороших идей гибнет именно в «коридорах власти», так и не получив «добро» на дальнейшее развитие. Естественно бюрократия тесно связана с взяточничеством. Поэтому государственные деятели в центре должны бороться с произволом в субъектах РФ, так как сами субъекты будут продолжать такую политику. Им выгодно это, потому что это способ губить на корню людей не угодных власти и, конечно, большой кусок в карман государственным чиновникам.

К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики России. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Государственная программа развития малых предприятий лишь разрабатывается.

По моему мнению, комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях:

* нормативно-правовое;

* финансово-кредитное;

* обеспечение безопасности;

* информационно-техническое;

* организационное;

* кадровое и консультационное обеспечение;

* внешнеэкономическая деятельность.

Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.

Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.

Предстоит упростить систему учета и отчетности субъектов малого предпринимательства в целях получения основной информации, необходимой для решения вопросов налогообложения. В ходе реализации программ предусматривается формирование гарантийного и лизингового фондов, способствующих в условиях повышенных рисков кредитованию и инвестированию в наиболее эффективные проекты и предприятия.

Обыватель чаще всего видит малый бизнес в наименее привлекательной его ипостаси - плохо побритая личность, торгующая в обшарпанном ларьке помятыми пачками пельменей. В российском малом предпринимательстве с колоссальным отрывом от других видов бизнеса доминируют худосочные предприятия торговли и питания. А в мире между тем процветает множество крошечных высокотехнологичных фирм, оперирующих миллионами долларов, что отражается и на национальном доходе. В странах Европейского союза малый бизнес создает 64 процента валового внутреннего продукта (ВВП), в США и Японии этот показатель колеблется на уровне 55 процентов. В России - в пять раз меньше (и это при нашем скромном ВВП). Экономисты говорят о стагнации: число российских малых предприятий за последние пять лет никогда не превышало 900 тысяч (в США - около 20 миллионов, в странах ЕС - около 16 миллионов). В чем причина? Один из думских лоббистов зло пошутил: количество малых предприятий у нас отражает баланс между желанием чиновников брать взятки и возможностями предпринимателей этих взятки давать!

Совершенно очевидно, что такая ситуация противоречит стратегическим интересам России. Как считают специалисты, можно вполне реально увеличить число малых фирм до 7-8 миллионов. Но само собой дело не делается - нужны целенаправленные государственные решения.

Так, одной из приоритетных задач здесь провозглашается размещение в сфере этого бизнеса заказов на поставки продукции для государственных нужд. Тут немало полезного накопили наши недавние соседи. В Венгрии, к примеру, на знаменитом "Икарусе" огромный завод сэкономил при производстве…пепельниц для автобусов. Из работников предприятия создали малую фирму. Она получила на правах лизинга возможность использовать заводское прессовое оборудование. Но! Только в ночное время, чтобы не мешать основному производству. Завод поставил этой фирмочке сырье по сходной цене, гарантировал сбыт продукции. Расходы на электроэнергию у предпринимателей тоже были сравнительно невелики - по ночному, льготному, тарифу - со скидкой. В результате гигантское предприятие получило пепельницы по цене ниже, чем прейскурантная. Повысился коэффициент загрузки оборудования. И малое предприятие заработало неплохо.

Кому-то может показаться, что это грошовый бизнес. У наших предпринимателей сложились некоторые предрассудки: «Фирма веников не вяжет, мелочами не интересуемся». А напрасно. Но, во-первых, без гроша нет миллиона. Во- вторых, дело не только в деньгах, а в принципе - в принципе гибкого сочетания интересов большого завода и малого бизнеса. В Венгрии такой подход хорошо зарекомендовал себя еще 10-15 лет назад и стал одним из компонентов сегодняшней эффективной работы - венгерской экономики. Так почему бы не пойти по тому же пути и нам?

Правительственная программа должна акцентировать внимание и на другой важной связке: наука - малый бизнес. Здесь есть к чему приложить руки инициативным людям - небольшие инновационные фирмы могут заполнить брешь, которая образовалась между высокотехнологичными научными разработками и низкотехнологичным производством. По оценке специалистов Министерства промышленности, науки и технологий РФ, государственные средства, вложенные в такой малый бизнес, окупаются (только через налоги) через один- два года. Повышается конкурентоспособность промышленных предприятий, освоивших новинки академической мысли.

90 процентов предприятий малого бизнеса оперируют в зоне "теневой экономики". Иначе говоря, речь идет о почти полностью криминализированном секторе предпринимательства.

Подтверждают это и многочисленные выступления бизнесменов в прессе. Все как один говорят об уходе от налогов, о рэкете чиновников, о трудных условиях для дальнейшего расширения производства.