- •Бюджетна система
- •Змістовий модуль 1
- •Бюджетна система та її устрій
- •Розділ 1
- •Сутність, призначення і роль бюджету держави
- •1.1. Економічна сутність та функції бюджету
- •1.2. Роль бюджету в розвитку фінансової діяльності держави
- •Розділ 2 бюджет як головний фінансовий план держави
- •2.1. Місце державного бюджету в системі фінансових планів держави
- •2.2. Бюджетне планування і прогнозування
- •Розділ 3 бюджетний дефіцит і джерела його фінансування
- •3.1. Збалансованість бюджетів як принцип бюджетної системи України
- •3.2. Економічна природа бюджетного дефіциту і його причини
- •3.3. Джерела покриття бюджетного дефіциту
- •Розділ 4 бюджетний устрій і побудова бюджетної системи
- •4.1. Бюджетний устрій України
- •4.2. Побудова бюджетної системи України
- •Тема 5 міжбюджетні відносини і система бюджетного вирівнювання
- •Міжбюджетні відносини та необхідність перерозподілу бюджетних коштів
- •Відображення механізму розподілу видатків між видами бюджетів у Бюджетному кодексі України.
- •5.3. Сутність і види міжбюджетних трансфертів.
- •5.4. Формула визначення міжбюджетних трансфертів
- •6.1. Особливості сучасних бюджетних відносин
- •6.2. Доходи державного бюджету
- •6.3. Доходи місцевих бюджетів
- •Розділ 7 Система видатків бюджету
- •7.1. Поняття і принципи організації видатків державного бюджету
- •7.2. Методи фінансування державних видатків
- •7.3. Види видатків державного бюджету
- •7.4. Видатки місцевих бюджетів
- •8.1. Видатки держави на розвиток економіки
- •8.2. Необхідність і склад видатків на науку
- •Розділ 9 видатки бюджету на соціальний захист та соціальну сферу
- •9.1. Необхідність і сутність витрат держави на соціальний захист і соціальну сферу
- •9.2. Визначення обсягу видатків держави на соціальну сферу і соціальний захист і їх розмежування між ланками бюджетної системи
- •9.3. Фінансове забезпечення витрат держави на соціальний захист і соціальну сферу
- •Розділ 10 Видатки бюджету на управління та оборону
- •10.1. Характер і зміст бюджетних витрат на державне управління
- •10.2. Видатки бюджету на державне управління й оборону
- •10.3. Видатки бюджету на правоохоронну діяльність і безпеку держави
- •Розділ 11 Видатки бюджету на обслуговування державного боргу
- •Бюджетний кредит і його форми
- •Державний борг і необхідність управління ним
- •Видатки бюджету на обслуговування державного боргу
- •Розділ 12 касове виконання бюджету і державний фінансовий контроль
- •12.1. Казначейська система виконання бюджету
- •12.2. Організація роботи казначейської системи виконання бюджету
- •12.3. Кошториси бюджетних установ
- •12.4. Державний фінансовий контроль за виконанням бюджету
- •Глосарій
4.2. Побудова бюджетної системи України
Бюджетна система України – сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного й адміністративно-територіальних устроїв і врегульована нормами права.
На сьогодні відповідно до Бюджетного кодексу України до бюджетної системи держави входять: Державний бюджет; бюджет Автономної Республіки Крим і місцеві бюджети.
Сукупність усіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи, становить Зведений бюджет України. Його використовують для аналізу та визначення принципів державного регулювання економічного і соціального розвитку України.
Зведений бюджет Автономної Республіки Крим об’єднує республіканський бюджет та бюджети районів і міст республіканського підпорядкування.
До місцевих бюджетів належать обласні, міські, районні, районні у містах, селищні та сільські бюджети.
Зведений бюджет області об’єднує обласний бюджет і бюджети районів та міст обласного підпорядкування.
Зведений бюджет району об’єднує районний бюджет, бюджети міст районного підпорядкування, селищні і місцеві бюджети.
Зведений бюджет міста, що має районний розподіл, об’єднує міський бюджет і бюджети районів, які входять до його складу.
Діючий Бюджетний кодекс України вводить загальноприйняту бюджетну термінологію, дає точне визначення важливим бюджетним поняттям та характеру різних бюджетних повноважень. Кодекс запроваджує систему єдиних процедур для ухвалення рішень усіх учасників бюджетного процесу та встановлює основні принципи формування бюджетної системи України (табл. 4.1).
Таблиця 4.1. Принципи побудови бюджетної системи України, передбачені ст. 7 Бюджетного кодексу України
Принцип |
Характеристика |
Єдність |
Єдність бюджетної системи України забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку і звітності |
Збалансованість |
Повноваження на здійснення витрат бюджету мають відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період |
Самостійність |
Забезпечується закріпленням а ними відповідних джерел доходів бюджету, правом відповідних органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування визначати напрями використання бюджетних коштів відповідно до законодавства України, правом Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних місцевих рад самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповідні місцеві бюджети. |
Повнота |
До складу бюджетів підлягають включенню всі надходження бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування. |
Обґрунтованість |
Бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку України та розрахунках надходжень бюджету і витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил. |
Ефективність та результативність |
При складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, Автономною Республікою Крим, місцевим самоврядуванням, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів. |
Субсидіарність |
Розподіл видів видатків між державним бюджетом та місцевими бюджетами, а також між місцевими бюджетами ґрунтується на необхідності максимально можливого наближення надання гарантованих послуг до їх безпосереднього споживача. |
Цільове використання бюджетних коштів |
Бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями. |
Справедливість і неупередженість |
Бюджетна система України будується на засадах справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами |
Публічність та прозорість |
Інформування громадськості з питань складання, розгляду, затвердження, виконання державного бюджету та місцевих бюджетів, а також контролю за виконанням державного бюджету та місцевих бюджетів. |