12.3. Кошториси бюджетних установ

З метою запровадження ефективного державного контролю за витрачанням бюджетних коштів державними установами, що фінансу­ються з Державного і місцевих бюджетів з 1997 р., було здійснено перехід на фінансування цих установ на основі кошторису.

Згідно з Бюджетним кодексом України, кошторис – фінансовий документ, який містить інформацію про створення і використання грошових коштів відповідно до їх цільового призначення. Кошторис є основним плановим документом, що визначає обсяг, цільове спрямування і покварталь­ний розподіл бюджетних коштів, які використовую­ться на утримання установи.

Установи й організації, що утримуються за рахунок коштів бюджетів, для забезпечення своєї діяльності та виконання функцій складають та затверджують кошторис доходів і видатків згідно з бюджетними призначеннями, встановленими Законом України “Про Державний бюджет”.

Кошторис доходів та витрат – фінансовий план установи, котра здійснює некомерційну діяльність.

Кошторис бюджетної установи має дві складові:

1) загальний фонд, що містить обсяг надходжень із загального фонду бюджету і розподіл видатків за повною економічною класифікацією на виконання бюджетною установою основних функцій;

2) спеціальний фонд, котрий містить обсяг надходжень із спеціального фонду бюджету і їх розподіл за повною економічною класифікацією на здійснення видатків спеціального призначення, а також на реалізацію пріоритетних заходів, пов'язаних з виконанням установою головних функцій.

Розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, вста­новлених кошторисами.

Після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов узя­того бюджетного зобов'язання розпорядник бюджетних коштів прий­має рішення про їх оплату і подає доручення на здійснення плате­жу органу Державного казначейства України, якщо інше не перед­бачено нормативно-правовими актами.

Державне казначейство України здійснює платежі за доручення­ми розпорядників бюджетних коштів у разі:

1) наявності бюджетного зобов'язання для платежу в бухгалтерському обліку виконання державного бюджету України;

2) відповідності напрямів витрачання бюджетних коштів до бю­джетного асигнування;

3) наявності у розпорядників бюджетних коштів невикористаних бюджетних асигнувань.

У кошторисі визначається загальний обсяг, цільове надходження, використання за статтями з поквартальною регламентацією. Форми кошторису і супровідні документи розробляють і затверджують Міністерство фінансів України та Державне казначейство України.

Затвердженню кошторисів передує процес формування лімітів і витрат у підпорядкованих установах. Вищі організації мають вра­ховувати об'єктивну потребу в коштах кожної установи з огляду на основні її виробничих показники, обсяг виконаної роботи, штат­ну чисельність і передбачені заходи щодо скорочення витрат у пла­новий період.

Кошторис складають усі бюджетні установи на кален­дарний рік, його затверджують в установленому порядку.