Змістовий модуль 1

Бюджетна система та її устрій

Розділ 1

Сутність, призначення і роль бюджету держави

1.1. Економічна сутність та функції бюджету.

1.2. Роль бюджету в розвитку фінансової діяльності держави.

1.1. Економічна сутність та функції бюджету

Термін "бюджет" походить від англ. budget (чемодан, мішок з грошима) – розклад грошових доходів та витрат на визначений період. Згідно з Бюджетним кодексом України бюджет це план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Державний бюджет – головний фінансовий план формування і використання загальнодержавного фонду грошових коштів, мета якого полягає в забезпеченні реалізації державою її функцій.

Отже, економічна сутність бюджету визначається так: бюджет – це сукупність економічних відносин між державою, юридичними і фізичними особами з приводу розподілу і перерозподілу ВВП з метою формування і використання централізованого фонду грошових коштів, призначеного для забезпечення виконання державою її функцій.

Якщо розглядати структуру бюджету з позиції економічної сутності, то можна побудувати таку схему (рис. 1.1).

Бюджет, як правова категорія, регулює бюджетні відносини у державі. За матеріальним змістом бюджет – це фонд грошових коштів, що належить до централізованих фондів.

Бюджет є невід’ємною частиною ринкових відносин і водночас значущим інструментом реалізації державної політики. Тому важ­ливо усвідомити природу державного бюджету, особливості його формування та функціонування, способи використання.

Як економічна категорія державний бюджет відображає грошові від­носини, що виникають між державою, з одного боку, та під­приємствами, організаціями, установами всіх форм власності та фізичними особами – з іншого, стосовно утворення центра­лізованого фонду грошових коштів держави і його використан­ня на розширене відтворення, підвищення рівня життя і задо­волення інших суспільних потреб.

Рис. 1.1. Структура бюджетної системи України

Зазначимо головні функції, що виконує бюджет:

1) здійснює перерозподіл національного доходу;

2) створює умови для державного регулювання і стимулювання економіки;

3. фінансово реалізує державну соціальну політику;

4. впливає на структурну перебудову економіки;

   1. встановлює напрями зовнішньоекономічних зв’язків держави;

   2. стабілізує процес суспільного відтворення.

На кожному етапі розвитку цивілізованої держави органи державної влади та управління мають розробити такий бюд­жетний механізм, який забезпечив би втілення поставлених завдань. За умов розбудови української держави реалізація специфічних завдань потребує нетрадиційних підходів до роз­робки бюджетного механізму.

З економічного погляду бюджетний механізм – це сукуп­ність певних видів бюджетних відносин, специфічних методів мобілізації та використання бюджетних коштів. Він має бути реальним втіленням основ бюджетної політики, відображати спрямованість бюджетних від­носин на вирішення економічних і соціальних завдань на будь-якому етапі розвитку держави.

Отже, бюджетний механізм повинен мати низку важелів, за до­помогою яких держава здійснювала б розподільні і перерозподільні функції.