39. Участники бюдж процесса его стадии

Особенностью бюджетного права в системе финансового права является наиболее яркое выделение именно в данной подотрасли процессуальных бюджетно-правовых норм, ко-торые составляют отдельный финансово-правовой институт – бюджетный процесс.

Согласно ст. 2 БК бюджетный процесс – регламентируемая законодательством дея-тельность государственных органов, иных участников бюджетного процесса по составле-нию, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также составлению, рассмот-рению и утверждению отчетов об их исполнении.

Исходя из вышеуказанного легального определения, бюджетный процесс включает четыре стадии:

- составление проекта бюджета;

- рассмотрение и утверждение бюджета;

- исполнение бюджета;

- составление, рассмотрение и утверждение отчета о бюджете.

Все стадии бюджетного процесса строго регламентированы процессуальными норма-ми бюджетного права, призванными обеспечить четкое бюджетное планирование и соблю-дение бюджетной дисциплины. Стадии бюджетного процесса следуют в вышеуказанной по-следовательности и данный порядок изменению не подлежит. Бюджет действует в течение года с 1 января по 31 декабря.

Участниками бюджетного процесса в соответствии со ст. 78 БК являются:

- Президент Республики Беларусь;

- Парламент Республики Беларусь;

- Правительство Республики Беларусь;

- местные Советы депутатов;

- местные исполнительные и распорядительные органы;

- органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

- Национальный банк Республики Беларусь;

- иные государственные органы, на которые в соответствии с законодательством воз-ложены права и обязанности по регулированию бюджетных отношений, организации и осу-ществлению бюджетного процесса;

- распорядители и получатели бюджетных средств;

- банки, иные организации и физические лица, участвующие в бюджетном процессе.

Каждый участник бюджетного процесса обладает совокупностью бюджетных полно-мочий, реализуемых ими на разных стадиях бюджетного процесса.

40. Порядок составления проекта бюджета.

Ст. 91.Бюдж.кодекса РБ.

1. Сост. проекта бюджета осущ. Пр-вом РБ в соотв. с Кодексом и начин. не позднее чем за 10 м-цев до начала очередн. Финн. года.

2. Порядок организ. работы по сост. проекта респ. бюджета, расчетных по-казат. по консолидированному бюджету РБ, расчетных показат. по консолидир. бюджетам област. и бюджету г.Минска утв. Пр-вом РБ.

3. Методич. Рук-во, составл. проекта республ. бюджета, расчетн. Показат. по бюджету и определен. нормативов отчисл. от регулирующ. доходов в консолидир. бюджеты областей и бюджет г.Минска осущ. Мин. фи-нансов.

4. В соотв. со сроком представл. проекта республ. бюджета на очередной финан. год, установл. Прав-вом РБ, Мин. финансов готовит указан. о порядке и сроках представл. материалов, кот. Включ. в себя перечень показат. и формы, по кот. Распоряд. Бюдж. средств, областн. (Минский городской) исполнит. комитеты д-ны представл. в Мин. финансов мат-лы, необх. для составл. проекта республ. бюджета, расчетн. Показат. по консолидир. бюджету РБ и определ. нормативов отчислен. от регулир. доходов в консолидир. бюджеты обл. и бюджет г.Минска.

5. Распорядит. Бюдж. средств, обл. (Минский городской) исполн. комитеты в соотв. с указан. о порядке и сроках представл. материалов д-ны своеврем., достоверно и в полном объеме пред-ставлять в Мин.финансов требуемые мат-лы. Мин. финансов с участ. Пред-ставит. Распорядит. Бюдж. средств, об-ластных (Минского городского) испол-нит. комитетов производ. Рассмотр. указанных мат-лов с учетом их соотв. цели, приоритетности и эффективно-сти использования бюджетных средств.

6. В случае, если соглас. с распорядит. бюджетных средств, обл. (Минским го-родским) исполнит. Комитет. не достиг-нуто, Мин. финансов готовит свое за-ключение по несогласованным вопро-сам.

7. На основе согл. Мат-лов Мин. Финн. Разраб. проект республ. бюджета на очередн. Финн. год, кот. в ф-ме проекта закона вместе с расчетами, вносится на рассмотрение Прав-ва РБ.

8. После рассмотр. и одобр. Прав-вом РБ проекта закона о бюджете на оче-редн. Фин. год Мин. Финн. сообщает:

8.1. распорядит. Бюдж. Ср-в - суммы бюджетных ср-в из республ. бюджета, учтенные в проекте закона о республ. Бюдж. на очередн. Финн. год;

8.2. областн. (Минскому гор-му) ис-полн. комитетам – расчетн. Показат. по консолидир. бюджетам областей и бюд-жету г.Минска и планир. Нормат. От-числ. от регулир. доходов республ. бюджета в соответств. бюджеты.

9. Рассмотр. и одобр. Прав-вом РБ про-ект закона о республ. Бюдж. и расчетн. Показат. по консолидир. бюджету РБ на очередн. Финн.год не поздн. 1 сентября года, предшествующ. Очередн. Финн.году, представл. на рассмотр. Президенту.