5. Государственный аппарат (механизм)

Отдельные авторы считают понятие «аппарат государства» и «механизм государства» примерно равнозначными. Распространена следующая точка зрения – механизм государства состоит из аппарата государства, куда входят органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные, контрольно-надзорные), а также государственных организаций (учебных, научных, лечебных и др.), и так называемых, материальных придатков (армия, органы охраны, правопорядка, исправительно-трудовые учреждения и др.).

Государственный аппарат – это иерархическая система государственных органов, осуществляющих практическую работу по реализации функций государства.

Частицей государственного аппарата является государственный орган.

Государственный орган – это организации или учреждения, выполняющие государственные задачи и наделенные соответствующими властными правомочиями. Каждый государственный орган имеет:

А) государственные, казенные имущества, которые находятся в его оперативном управлении;

Б) финансовые средства, свой счёт в банке, источник финансирования из бюджета;

В) установленную для него организационную структуру, связанную с ней систему служебной подчиненности и служебную дисциплину;

Г) необходимый объём властных полномочий, на основе которых должностные лица и коллегиальные органы совершают правовые акты, т.е. юридически обязательные действия, - издают юридические норм, принимают индивидуально-регулятивные или правоохранительные решения.

Каждый государственный орган состоит из государственных служащих, т.е. работников, выполняющих работу и получающих заработную плату в государственном органе согласно занимаемой должности и подчиненных служебной дисциплине.

Государственный аппарат РФ представлен на рис. 3.