4. Основные характеристики правового государства

В отечественной и зарубежной юридической, политологической, философской науке не существует единого понимания концепции правового государства. Разные авторы дают различный перечень принципов правового государства.

Правовое государство – это такое государство, в котором созданы условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека.

Основными признаками правового государства являются:

1. Принцип демократии. Народ, его суверенная воля – единственный источник государственной власти.

2. Принцип верховенства права. Это означает, что высшей формой выражения свободы людей должен быть закон.

Основной закон правового государства – Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить конституции. Приоритет конституции – неотъемлемая черта правового государства. Поэтому правовое государство – это конституционное государство.

И самое главное: правовым законам должна подчиняться и сама государственная власть, которая издает законы. Нормы права должны быть обязательными для государственных органов в той же мере, что и для граждан.

3. Принцип гуманизма - закрепление и обеспечение неотъемлемых прав и свобод личности.

Право на жизнь, право на свободу, неприкосновенность личности и жилища, на образование, социальное обеспечение, судебную защиту и другие свободы личности закреплены в Конституции. В правовом государстве существуют реальные экономические, политические, духовные предпосылки для их реализации. Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Взаимная ответственность государства и личности

Отношения между государством и гражданином должны строиться на началах равенства и справедливости.

Определяя в законах меру свободы личности, государство в этих же пределах ограничивает и себя в собственных решениях и действиях. Оно берет на себя обязательство обеспечивать справедливость в отношениях с каждым гражданином. Обязательность закона для государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол. К ним относятся: ответственность депутатов перед избирателями (отзыв депутата); ответственность правительства перед представительными органами; дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за невыполнение своих обязанностей перед конкретными людьми.

На тех же правовых началах строится ответственность личности перед государством.

5. Соответствие внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права (п.4 ст.15 Конституции РФ).

6. Принцип разделения властей – это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства, как частей единой власти, через систему сдержек и противовесов.

Основоположниками классического варианта теории разделения властей называют английского философа Джона Локка (1632 –1704) и французского мыслителя Шарля Монтескьё (1689-1775). Таких властей, свидетельствующих о развитии, совершенстве государственной деятельности, три: законодательная власть, исполнительная власть, судебная власть.

Законодательная власть принадлежит парламенту, издающему законы. Законодательная власть, избранная народом, призвана вырабатывать стратегию развития общества и регулировать общественные отношения.

Применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса. Регламентирующая её деятельность от законодательной инициативы до подписания и вступления в силу того или иного законодательного акта. В системе сдерживающих факторов важную роль может играть президент, подписывающий законы и имеющий право применения отлагательного вето при поспешных решениях законодательной власти. Деятельность Конституционного Суда также можно рассматривать в качестве сдерживающей, так как он обязан отменять все неконституционные акты.

Исполнительную власть представляют глава государства (президент) и правительство. Основная функция исполнительной власти – организация исполнения законов, принимаемых законодательной властью. Президент и правительство руководят системой подчиненных им органов государственного управления и других органов исполнительной власти, обеспечивают исполнение Конституции и законов, а также выполняют другие функции, возложенные на них Конституцией и законом.

Судебная власть – это система независимых государственных органов – судов, призванных от имени государства осуществлять правосудие, разрешать в судебных заседаниях все возникающие споры и конфликты (принцип независимости суда).

Судебная власть – независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности. Прежде всего, путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля.

Государственные органы всех трех ветвей власти в пределах своих полномочий самостоятельны, они взаимно действуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

В соответствии с Конституцией РФ, принятой на референдуме 12 декабря 1993 г., «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную» (ст.10). Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание (Государственная Дума, Совет Федерации); исполнительную – Правительство; судебную – органы правосудия, суды. Президент по Конституции, «обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти» (ст.80).