УДК 323.2:316.77 На правах рукописи
АЗИЗОВА ЗОХРА ТУРСУНОВНА
Влияние средств массовой информации
на этнополитические процессы
в Республике Казахстан
23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата политических наук
Республика Казахстан
Алматы, 2008
Работа выполнена на кафедре теоретической и прикладной политологии Казахского национального педагогического университета им. Абая
Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Романова Н.В.
Официальные оппоненты: доктор политических наук
Нарбаев Б.Н.
кандидат политических наук
Пухович Л.И.
Ведущая организация кафедра политологии
Казахского Национального Университета
им. аль-Фараби
Защита состоится 25 апреля 2008 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д.14.21.03 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02. – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии при Казахском национальном педагогическом университете им. Абая по адресу: 050010, г. Алматы, пр. Достык, 13. Конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахского национального педагогического университета им. Абая по адресу: 050010, г. Алматы, ул. Казыбек би, 30.
Автореферат разослан 25 марта 2008 года
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор политических наук Г.Р. Нурымбетова
Введение
Общая характеристика работы. Исследование взаимодействия средств массовой информации как важнейшего и неотъемлемого института гражданского общества и этнополитических процессов в Республике Казахстан – одно из новейших направлений современной отечественной политологии. В диссертации выработано политологическое обоснование общественно–политического значения и роли СМИ в Республике Казахстан, раскрыто содержание проблемы и особенности функционирования СМИ в полиэтническом казахстанском обществе, где особое значение придается выявлению места и роли отечественных СМИ в формировании этнополитических процессов, а также установлению оптимальной модели взаимодействия СМИ и этнополитических процессов при формировании и дальнейшей модернизации, корректировки этнической политики Республики Казахстан с учетом новых политических реалий. В ходе исследования выявляются основные тенденции влияния средств массовой информации на этнополитические процессы в Республике Казахстан, на основе которых даны рекомендации и предложения в целях повышения эффективности функционирования СМИ в полиэтническом казахстанском обществе в условиях поддержания внутриполитической стабильности и межэтнического согласия и устойчивого развития нашего государства.
Актуальность темы исследования. Сегодня Республика Казахстан подводит определенные позитивные итоги суверенного становления собственной государственности за истекший пятнадцатилетний период. Этот относительно небольшой по историческим меркам отрезок времени был насыщен, тем не менее, бурными преобразованиями, повлекшими процесс политических, экономических, культурных и прочих кардинальных изменений в жизни нашей независимой страны.
Казахстанский опыт за пятнадцать лет формирования нового демократического типа политической системы характеризует сущность и результаты всех задуманных реформ общества и государства.
В своем Послании народу Казахстана от 28 февраля 2007 года Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев отмечает, что успех нам обеспечит современная организация работы и четкая координация действий ветвей власти, бизнес–сообщества, академической и прикладной науки, неправительственных организаций, СМИ и, разумеется, поддержка населения [1]. В этом плане особенно возрастает значимость и роль в казахстанском обществе средств массовой информации как идеологического инструмента по обеспечению не только мира и согласия, но и прогресса, и развития Казахстана.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена еще и тем, что СМИ, являясь важнейшим институтом политической системы, обеспечивают политическую сферу специальными средствами информационного обмена, что особенно важно и ценно в этнополитике. Этнополитика в полиэтническом государстве в большей мере нуждается в средствах массовой информации, обеспечивающих национальное согласие и политическую стабильность в обществе.
Кроме того, важно провести политологический анализ именно взаимных связей и влияния СМИ и этнополитических процессов, поскольку совершенно ясно, что они имеют как позитивные, так и негативные аспекты воздействия как на общество в целом, так и на государство, что особенно необходимо учитывать при дальнейшей демократизации политической системы Республики Казахстан.
В условиях существования полиэтничного населения актуальнейшей задачей в отношении укрепления политической стабильности для суверенного Казахстана является сохранение межэтнического мира и согласия, и особую роль в этом процессе играют средства массовой информации. Политические ресурсные возможности современных средств массовой информации, их роль и влияние в обществе, вполне могут стать одним из важнейших факторов сохранения межнационального согласия и укрепления гармоничных этнополитических процессов.
Формирование полноценного гражданского общества в суверенном Казахстане во многом зависит от взаимодействия, организации эффективной линии коммуникативного сотрудничества между представителями различных этнических групп и средствами массовой информации.
Безусловно, позитивный политический опыт Казахстана в области осуществления и соблюдения межэтнического согласия в полиэтничном государстве обращает к себе живой научно-исследовательский интерес. Особенно это важно в плане формирования дальнейшего укрепления и развития существующего межэтнического мира и терпимости в нашей стране. СМИ все активнее обретают качества, придающие им реальную политическую силу, поэтому анализ влияния «четвертой ветви власти» на сохранение и дальнейшее развитие межнационального гармоничного взаимодействия является важнейшей научной прерогативой.
Научное осмысление взаимодействия СМИ и этнополитических процессов обусловлено существующим на современном этапе положением этнических групп, постепенно осознающих и выдвигающих требования на расширенный, равный доступ к процессу принятия политических решений и выработке политического курса развития страны.
Достаточной актуальностью обладают вопросы построения такой стези взаимодействия СМИ и этнополитических процессов, результатом которой будет формирование общеказахстанской гражданской идентичности, обеспечивающей становление и развитие гражданского общества в суверенном Казахстане.
Степень научной разработанности проблемы. Рассмотрение проблемы значимости средств массовой информации в полиэтническом государстве является новой для отечественной политологии.
В различных научно-публицистических работах затрагивались те или иные аспекты становления и развития информационного пространства в постсоветский период в суверенном Казахстане. При этом стоит отметить, что вопрос взаимодействия средств массовой информации и государственной политики в этнической сфере не рассматривается с позиций системного подхода, что выражено в отсутствии достаточного научно обоснованного законодательного регулирования данного вида взаимоотношений государства и общественных институтов.
В этом смысле важнейшим теоретико-методологическим ориентиром для нашего диссертационного исследования являются труды, статьи и выступления главы государства – Н.А. Назарбаева. Кроме того, для данного исследования важны работы министра культуры и информации Республики Казахстан Ертысбаева Е. К., по мнению которого, Н.А. Назарбаев, несмотря на трудность задачи по проведению разумной и единственно правильной этнической политики, с честью решил ее [2].
Фундамент для изучения этнополитики был заложен в древности, о чем свидетельствуют труды мыслителей прошлого. Теоретическим и методологическим аспектам этнополитики посвящены работы отдельных западноевропейских ученых [3]. В работах этих зарубежных исследователей акцент сделан на такие вопросы как: нации и национализм; национальное самоопределение; этнические группы и их роль в межнациональных конфликтах; межнациональные конфликты и пути их урегулирования; определение статуса беженца в международном праве. Позднее другие зарубежные исследователи выступили в качестве создателей целого направления в современной политологии – этнополитологии [4].
В советский период по данной проблеме в трудах ученых четко прослеживается идеологическая направленность в формировании и проведении государственной политики декларативного характера в отношении этносов и этногрупп [5]. Проанализировав труды этих ученых можно прийти к умозаключению о том, что в определенной степени государственная национальная политика СССР не предоставляла реальных механизмов урегулирования межнациональных отношений, демократического решения национальных проблем и т.д. Яркое тому подтверждение межэтнический конфликт в Нагорном Карабахе. Однако стоит заметить, что в национальной политике СССР были свои плюсы и минусы, которые необходимо учитывать суверенному независимому Казахстану в проведении своей государственной этнической политики на современном этапе.
В постсоветский период можно вести речь о сложившемся круге российских исследователей, которые исследовали те или иные аспекты этнополитики на основе этнодемократического подхода [6].
В западной политологии в рамках формирования и развития теории информационного общества рассматривались различные аспекты и вопросы воздействия информационных процессов на политическую систему, которое получило новое качественное наполнение в конце прошлого века. В частности, такими зарубежными исследователями как Д. Белл, З. Бжезинским, М. Поратом, О. Тоффлером, Ф. Вебстером, Г. Шиллером, У. Риверсом и другими были сформулированы новые парадигмы «информационного и постинформационного общества», «цивилизационной третьей волны», «средства массовой информации как «четвертой власти», «масс-медиа как сторожевого пса демократии» и т.п. [7].
Вопросы становления и функционирования современных постсоветских средств массовой информации как политического института стало предметом научного исследования российских ученых: К.С. Гаджиева, Б.А. Грушина, Я.Н. Засурского, Г.С. Мельника, М.М. Назарова, В.П. Пугачева, Г.Г. Почепцова, А.С. Миронова, Т.В. Ляпина, Е.Н. Богданова, В.Г. Зазыкина и т.д. [8]. Кроме того, среди российских и казахстанских исследователей важно выделить работы таких ученых как К.К. Айтхожина, О. Карпенко, В.Д. Курганской, Г.В. Малинина, В.А. Мальцева, М.М. Назарова, А. Нукенова, И.Н. Тханушева, З.К. Шаукеновой исследуются определенные вопросы взаимовлияния СМИ и этнополитики. [9].
В контексте исследования этнополитических отношений казахстанцев важны труды ведущих специалистов – этнологов, историков и политологов страны. Среди них – Б.Б. Абдыгалиев, Р.Б. Абсаттаров, А. Гали, К.Б. Кушербаев, Т.С. Садыков, А.А. Сарсенбаев, Н.В. Романова и др., которые рассматривали в своих работах те или иные проблемы в межэтнической сфере казахстанского общества на современном этапе [10].
Взаимодействие властных структур и средств массовой информации, деятельность СМИ в условиях перехода к демократии раскрывают такие казахстанские исследователи как Л.С. Ахметова, С. Адильбеков, А.С. Абулкасова, Е. Изтаев. Кроме того, в своих научных исследованиях Г.Ж. Ибраева на тему «Телевидение Казахстана в период формирования государственности» и Д.Т. Медеуова на тему «СМИ Республики Казахстан в формировании и развитии политических процессов в условиях глобализации» рассматривают некоторые аспекты становления и развития СМИ Республики Казахстан в условиях глобализации и формирования государственности. [11].
Отдельно проблемы переходного периода, проблемы этнополитики и СМИ получили достаточное отражение в отечественной научной литературе. Для нашего исследования важны работы историков и политологов Республики Казахстан, таких как Б.А. Амантаева, А.А. Аимбетова, М. Аскарова, М.Х. Асылбекова, Л.А. Байдельдинова, Б.К. Байляровой, Н. Байтеновой, К.Н. Бурханова, С.С. Дамитжановой, А.М. Джунусова, Ж.Х. Джунусовой, С.З. Зиманова, А.Ш. Ишмухамедова, Л.М. Иватовой, Р. Кадыржанова, Г.Н. Ким, Д.В. Мен, Г.М. Мендикуловой, Н.Б. Нарбаева, Л.И. Пуховича, Д.А. Сатпаева, А.В. Соловьева, К.Л. Сыроежкина, М.Б. Татимова, А.Ж. Шоманова и др. [12].
В работах казахстанских ученых и исследователей содержатся интересные политические факты, ценные политологические обобщения и выводы, которые были учтены соискателем при написании настоящей работы. В то же время следует отметить, что на данном этапе развития политической науки пока еще нет фундаментальных научно-исследовательских работ, которые отличались бы системностью и универсальностью подхода к данной научной проблеме политической науки. Поэтому данная тема до сих пор неполно разработана и исследована. Кроме того, необходимо отметить, что пока отсутствуют системные научные исследования по данной проблеме в отечественной науке, особенно с точки зрения политологического анализа и обобщения принципов взаимовлияния и взаимодействия средств массовой информации и этнополитических процессов.
Цель диссертационной работы – основываясь на конкретных материалах, отражающих осуществление научно обоснованной политики в этносфере государства, дать политологическое обоснование общественно-политического значения и роли СМИ в Республике Казахстан, раскрыть содержание проблемы и особенности функционирования СМИ в полиэтническом Казахстане.
Для достижения обозначенной цели определены следующие задачи диссертационного исследования:
исследовать теоретические и методологические основы проблемы развития средств массовой информации в полиэтничном обществе;
выявить место и роль средств массовой информации Республики Казахстан в формировании этнополитических процессов, происходящих в казахстанском обществе;
раскрыть факторы влияния СМИ на этнополитические процессы в Республике Казахстан;
изучить основные проблемы развития средств массовой информации в этносоциальной и этнокультурной среде казахстанского общества;
определить динамику развития средств массовой информации в контексте этнополитических, этносоциальных и этнокультурных процессов, взаимодействия масс-медиа и таких общественных институтов как Ассамблея народов Казахстана и национально-культурные центры;
установить оптимальную модель взаимодействия СМИ и этнополитических процессов при формировании и дальнейшей модернизации, корректировки национальной политики Республики Казахстан с учетом новых политических реалий как мирового сообщества;
исследовать внутриполитическую обстановку нашей страны как регионального лидера по устойчивому политическому, экономическому и иному развитию в контексте дальнейшего развития этнополитики Республики Казахстан.
Объектом исследования выступает взаимовлияние средств массовой информации и этнополитических процессов.
Предметом исследования является всесторонний анализ роли и влияния институтов «четвертой власти» на этнополитические взаимодействия в полиэтничных обществах.
Научная новизна продиктована актуальностью и недостаточной изученностью темы, непосредственно связана с целью и задачами исследования, а также с тем, что проблемы выявления политического влияния СМИ на этнополитические процессы в государстве впервые ставятся в качестве предмета политологического анализа, и выражена в следующем:
на основе теоретического анализа осуществлена разработка соответствующей концептуальной структуры парадигм средств массовой информации с учетом реалий сегодняшнего дня;
осуществлен политологический анализ теоретических и методологических основ проблемы развития средств массовой информации в полиэтничном обществе;
впервые осуществлен комплексный анализ взаимодействия СМИ и этнополитических процессов;
определено потенциальное и реальное место и роль средств массовой информации Республики Казахстан в формировании этнополитических процессов, происходящих в казахстанском обществе;
выявлены основные тенденции развития этноориентированных СМИ в условиях трансформации политической системы Республики Казахстан;
раскрыты факторы влияния СМИ на этнополитические процессы в Республике Казахстан;
выявлены основные противоречия развития средств массовой информации в этносоциальной и этнокультурной среде казахстанского общества;
предложено собственное видение развития средств массовой информации в суверенном Казахстане в контексте существования полиэтничного общества;
изучена динамика развития средств массовой информации в контексте этнополитических, этносоциальных и этнокультурных процессов, взаимодействия масс-медиа и таких общественных институтов как НКЦ (национально-культурные центры) и АНК (Ассамблея народов Казахстана);
предложено авторское видение процесса дальнейшего развития взаимодействия СМИ и этнополитики в русле продолжающейся демократизации Республики Казахстан;
предоставлены конкретные рекомендации, позволяющие открыть новые перспективы для дальнейшего развития казахстанских СМИ в рамках полиэтнического общества;
обоснованы доминанты и перспективы развития масс-медиа в полиэтническом казахстанском обществе в качестве политического прогноза.
Теоретико-методологическую основу данной диссертации составляют труды и выступления Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева. В них были сформулированы основные аспекты и принципы этнополитики Казахстана – суверенного государства на современном этапе.
В диссертации соискателем были применены некоторые законы, принципы диалектики, а также принципы политической философии, политической антропологии и политической аксиологии (теории ценностей).
Кроме того, теоретические и методологические основы диссертации составляют фундаментальные положения политической науки, достижения мировой и отечественной общественно–политической мысли по проблемам политологии, этнополитологии, социологии, психологии, этнопсихологии, этнологии, философии, маркетинга, журналистики.
При исследовании данной проблемы научного анализа были широко использованы методы системного, структурно–функционального анализа, институциональный, сравнительный (компаративистский) и нормативно–ценностный подходы, проблемно-хронологический анализ материала эмпирического значения.
При этом наибольшее внимание уделено системному подходу, поскольку именно он позволяет наиболее глубоко изучить этнополитические процессы, ибо понятие процесса является центральным понятием системного анализа.
Благодаря системному методу удалось рассмотреть этнополитический процесс, являющийся сложным общественно-политическим феноменом, как целостную систему, в котором есть субъекты (участники процесса) и объект, специфическая внутренняя структура, цели и задачи, среда, функции и факторы влияния.
Структурно–функциональный подход позволяет изучить внутреннюю структуру этнополитического процесса как системы и политического феномена с позиции функционального назначения каждого его элемента.
С позиций институционального метода исследования автор рассмотрел политические и общественные структуры, их функции и взаимосвязи, а также правовые аспекты взаимодействия средств массовой информации, государства и общества.
Используя сравнительный и нормативно–ценностный методы познания, диссертант сопоставил возможные модели развития этнополитического процесса как системы в целях поиска наиболее оптимального ее варианта, где в качестве основного фактора воздействия выступают средства массовой информации.
В рамках изучаемой проблемы диссертационного исследования автором были использованы и социологические методы познания, в частности, был проведен экспертный опрос по указанной тематике.
Источниковая база диссертационного исследования включает в себя такие информационные ресурсы, как нормативно-правовые документы Республики Казахстан: Конституция Республики Казахстан 1995 года, Закон Республики Казахстан «О СМИ» от 23 июля 1999 года, Закон Республики Казахстан «Об общественных объединениях» от 31 мая 1996 года, «Кодекс журналистской этики в освещении межнациональных отношений в Республике Казахстан», а также материалы международных и республиканских научно-теоретических и практических конференций, симпозиумов, а также диссертации, монографии, книги, научные статьи, материалы, публикации СМИ, в том числе Интернет-источники.
Научно-практическая значимость исследования заключается в том, что его основные научные выводы, научно-теоретические и методологические рекомендации могут быть использованы при определении стратегии и тактики регулирования взаимоотношений между общественными институтами и этнополитическими процессами, происходящими в полиэтническом казахстанском обществе.
Наряду с этим предложения, изложенные в диссертационном исследовании, могут быть использованы в работе по совершенствованию государственного регулирования деятельности средств массовой информации в рамках поддержания межэтнической стабильности общества. На сегодняшний день перед государством стоит задача организации взаимодействия средств массовой информации с государственными институтами власти и управления, без которого невозможна реальная дальнейшая демократизация и модернизация политической системы, особенно в полиэтническом государстве.
Практическое значение исследования обусловливается тем, что ряд выводов диссертации может быть использован при дальнейшем исследовании этнополитических процессов. Научные результаты исследования могут представлять научно-практический интерес для органов государственной власти, государственных научно-исследовательских структур, политических лидеров, неправительственных организаций, а также политологов-практиков, аналитиков и т.д. Основные положения исследования могут применяться при разработке и преподавании учебных курсов и спецкурсов по политологии, этнополитологии, политической социологии и психологии и т.д.
Основные положения, выносимые на защиту
Средства массовой информации сегодня – важнейший политический институт, выполняющий ряд политических функций, обладающий большими возможностями влияния на политические, в том числе этнополитические, социальные и иные процессы в обществе. Являясь неотъемлемой частью культуры современного общества, средства массовой информации стремятся распространить свое влияние на общественное мнение, тем самым, формируя новые реалии и изменяя действительность. Система управления посредством СМИ может получить конкретные сведения о том, как происходит реализация принятого решения, какова реакция на конкретное политическое решение в области этнополитики.
В полиэтничных обществах средства массовой информации способны играть позитивную роль в процессе консолидации всего гражданского населения страны. Пропагандируя общность политических интересов, распространение идей мирного сосуществования, особенно необходимых для трансформируемого общества, СМИ непосредственно воздействуют на сохранение межэтнического согласия, уважения и солидарности в полиэтничных обществах. В условиях этнического возрождения СМИ выражают этнические интересы и требования по отношению к политическому управлению и раскрывают сущность взаимоотношений с другими этническими группами. Таким образом, СМИ играют роль коммуникатора между государством и этнополитическими процессами в стране
Средства массовой информации в современном казахстанском обществе применяют новые политические и информационные технологии, особенно при освещении межэтнических, межконфессиональных отношений. Среди подобных технологий можно выделить конструктивные, нейтральные, деструктивные (манипулятивные). Наибольшую опасность для политической стабильности общества и рассматриваемого в ее рамках межэтнического согласия как базового принципа функционирования этнополитических процессов представляют манипулятивные технологии информационного воздействия.
Казахстанские СМИ не поддерживают политику разобщения полиэтничного общества, и это один из существующих позитивных факторов, влияющих, в том числе, и на межэтническую стабильность и согласие. Тем не менее, конкретные специфические свойства, присущие средствам массовой информации, которые можно с успехом использовать для дальнейшего обеспечения эффективного развития и сохранения межэтнического мира в Казахстане, пока еще до конца не используются вследствие того, что отечественные СМИ находятся на очередном этапе своего становления.
Тенденции глобализации и информатизации, трансформационные процессы, происходящие во всех сферах общественно-политической жизни, нашли свое отражение в деятельности казахстанских масс–медиа, поменяли коренным образом их стратегию и тактику. Взаимосвязь, взаимозависимость СМИ и политических процессов стала очевидной. СМИ выступают в роли общественного контролера, аккумулируя общественные настроения благодаря демократическим ценностям.
СМИ выполняют важную роль в формировании этнической политики в Республике Казахстан. Развитие общественного сознания и поведения – особая социальная роль СМИ, которая обуславливает отношения государства и общества. Их эффективность заключена в позитивном влиянии на происходящие в обществе и государстве политические процессы. Среди факторов влияния основными являются повышение значимости гражданина, поднятие уровня политической культуры, политического и общественного сознания населения, разъяснение деятельности политических и общественных институтов и благоприятное воздействие на общественное мнение.
Средства массовой информации содержат в себе огромный потенциал как образующего, так и возможного негативного действия, поэтому весьма важно учитывать деятельность СМИ как непосредственного инструмента оказания политического воздействия на сознание граждан страны. Указанная характерная особенность средств массовой информации особенно актуальна в условиях существования полиэтничного государства, которым является Республика Казахстан, поэтому необходимо учитывать ее в ходе реализации этнополитики.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена на кафедре теоретической и прикладной политологии Казахского Национального Педагогического Университета имени Абая. Ее автором были сделаны доклады и опубликован ряд научных статей по теме диссертации.
В частности, основные положения и выводы исследования были озвучены в научных публикациях автора в журналах: «Саясат», «Казахстан–Спектр», «Вестник КазНПУ им. Абая», на республиканских и международных научно-теоретических и научно-практических конференциях, а также использованы в лекциях для студентов отделения «Политология» факультета международных отношений на темы: «Информационные технологии», «Политическая модернизация».
Структура и объем диссертационного исследования. Структура диссертации обусловлена внутренней логикой раскрытия сущности темы и характером намеченных задач. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения. Общий объем исследования – 167 страниц машинописного текста.