Тема 20. Правовое регулирование использования и охраны вод

1. Понятие, признаки и классификация водных объектов.

Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водный кодекс РФ 2006 г. изменил определение в.о. по сравнению с Водным кодексом 1995 г. Ранее под водным объектом понималось "сосредоточение вод на поверхности суши в форме ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима". С одной стороны, по признакам, содержащимся в новом определении, можно отличать в.о. от плавательного бассейна или от сезонного снежного покрова, а с другой стороны, понятие в.о. имеет широкое содержание и теоретически позволяет признать водным объектом любое скопление воды, в том числе мелкое и кратковременное (см.: Мазуров А.В. Комментарий к Водному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" (постатейный) // Частное право. М., 2006).

Водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

 

1) поверхностные водные объекты;

 

2) подземные водные объекты.

 

2. К поверхностным водным объектам относятся:

 

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

 

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

 

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

 

4) болота;

 

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

 

6) ледники, снежники.

 

3. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

 

4. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

 

1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;

 

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

 

3) пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

 

4) болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

 

5. К подземным водным объектам относятся:

1) бассейны подземных вод;

2) водоносные горизонты.

Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, а также обособленные водные объекты, являющиеся муниципальной собственностью, относятся к числу объектов общего пользования, если в водоохранных, экологических или иных интересах российским законодательством не предусмотрено иное. Обособленные водные объекты, находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, в установленном порядке могут использоваться как объекты общего пользования лишь при условиях регистрации данного ограничения права собственности в едином государственном реестре и выплаты вознаграждения собственнику. Водные объекты, которыми может пользоваться ограниченный круг лиц, признаются объектами, не состоящими в общем пользовании, т.е. они являются водными объектами особого пользования. Предоставление водных объектов в особое пользование осуществляется в порядке, установленном водным законодательством. Предоставление водных объектов в особое пользование исключает их из числа объектов общего пользования.

2. ПРИЗНАКИ И ХАРАКТЕРИСТИКИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

2.1. Классификацию водных объектов производят по основным признакам, характеристикам, категориям, отражающим природные особенности водного объекта, учитываемым при его использовании и охране, и выражаемым качественными (сравнительными) и количественными показателями.