2.2 Органы исполнительной власти Магаданской области, осуществляющие управление в сфере образования

Органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим управление в сфере образования является Департамент образования администрации Магаданской области.

Согласно Положению о Департаменте образования администрации Магаданской области, утвержденному Постановлением администрации Магаданской области от 26 января 2005 г. № 20-па Департамент образования администрации Магаданской области (далее «Департамент») является органом исполнительной власти Магаданской области.

Департамент осуществляет свою деятельность, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами, постановлениями, распоряжениями Президента и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом и законами Магаданской области, постановлениями и распоряжениями губернатора и администрации области, федеральной и областной программами развития образования.

Департамент осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии с другими органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями различных форм собственности, общественными объединениями и иными организациями.

Департамент представляет интересы Магаданской области по вопросам образования на федеральном и международном уровнях в установленном порядке.

Главными целями и задачами Департамента являются:

осуществление единой государственной образовательной политики в сфере общего, начального, среднего и высшего профессионального образования, дополнительного образования детей и молодежи с учетом социально - экономических, культурных, демографических и других особенностей области;

обеспечение исполнения Закона Российской Федерации «Об образовании» и Закона Магаданской области «Об образовании в Магаданской области» на территории Магаданской области;

создание условий, обеспечивающих реализацию федеральной и областной программ развития образования, государственных образовательных стандартов и функционирование системы образования на уровне не ниже государственных нормативов;

реализация государственной политики по выявлению и устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданию им наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания.

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами:

разрабатывает и реализует концепции и программы развития образования детей и молодежи;

обеспечивает государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области образования;

осуществляет мониторинг состояния и развития системы образования области;

организует на договорной основе с научными учреждениями, вузами и временными научными коллективами научные исследования и разработки по вопросам развития образования области;

организует разработку и внедрение компонента регионального (национально-регионального) стандарта образования, создает условия для его выполнения;

проводит экспертизу региональных учебников и учебных пособий, их апробацию. Организует подготовку и издание региональных учебников и пособий;

организует областные экспериментальные площадки для отработки различных образовательных новаций;

осуществляет организацию научно-методического и медико-психолого - педагогического обеспечения проводимых в области экспериментов, касающихся обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья обучающихся;

формирует и размещает заказ на подготовку педагогических кадров для образовательных учреждений области, организует повышение квалификации работников образования, осуществляет аттестацию педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений и организаций Магаданской области;

проводит работу по подготовке работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) в образовательных учреждениях начального профессионального образования области в установленном законодательством порядке;

осуществляет разработку и реализацию программ формирования и развития системы непрерывного образования с учетом потребности рынка труда области;

совместно с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования, с другими органами исполнительной власти области разрабатывает и осуществляет комплекс мер по профессиональному образованию, подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих и служащих, а также по профессиональному обучению и переобучению высвобождающегося и незанятого населения;

осуществляет лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию находящихся на территории Магаданской области образовательных учреждений: дошкольных, общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений начального профессионального, дополнительного образования;

проводит лицензирование на право ведения образовательной деятельности учреждений среднего профессионального образования, учреждений профессионального религиозного образования, образовательных учреждений религиозных организаций (объединений) - в зависимости от уровня реализуемых образовательных программ, учреждений и образовательных подразделений организаций, ведущих профессиональную подготовку, независимо от их организационно-правовых форм;

вносит в установленном порядке предложения о мерах социальной поддержки для обучающихся, воспитанников и работников образования;

обеспечивает соблюдение законодательных и нормативных актов в области образования, охраны, защиты законных прав и интересов детей и подростков, осуществляет контроль по исполнению государственных образовательных стандартов, нормативов охраны труда, безопасных условий жизнедеятельности в образовательных учреждениях;

ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей и является региональным оператором государственного банка о детях, оставшихся без попечения родителей; учет кандидатов в усыновители;

вносит в установленном порядке предложения о награждении правительственными и областными наградами работников образования;

участвует в реализации программ по организации летнего труда и отдыха детей, подростков, молодежи;

организует и проводит областные массовые мероприятия с учащимися и работниками образования;

в пределах компетенции рассматривает предложения, заявления, жалобы;

проводит прием граждан по вопросам образования;

разрабатывает предложения по формированию областного бюджета в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования;

разрабатывает нормативы финансирования образовательных учреждений, в том числе их материально-технического обеспечения;

обеспечивает финансирование в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий год в виде субвенций на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений, в части реализации ими государственного стандарта общего образования;

осуществляет оперативный и бухгалтерский учет, контроль финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с полномочиями, ведет государственную статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, несет установленную законодательством ответственность за искажение государственной отчетности;

осуществляет контроль за деятельностью подведомственных ему государственных образовательных учреждений;

оказывает помощь органам местного самоуправления в решении задач осуществления единой государственной политики в сфере образования;

входит с предложениями по вопросам образования в администрацию Магаданской области, Министерство образования и науки Российской Федерации, готовит проекты постановлений и распоряжений губернатора области по вопросам функционирования и развития системы образования области.

В соответствии с федеральным и региональным законодательством, Департамент образования наделяется следующими полномочиями:

осуществлять контроль по исполнению законодательства Российской Федерации об образовании, Закона Магаданской области «Об образовании в Магаданской области» в учреждениях и организациях системы образования;

осуществлять контроль по соблюдению лицензионных требований и условий в вузах, филиалах, представительствах вузов, учреждениях среднего профессионального образования;

участвовать в проведении процедур аттестации и комплексной оценки деятельности образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;

осуществлять контроль за соблюдением государственного образовательного стандарта образовательными учреждениями дошкольного, общего, начального, среднего, высшего профессионального и послевузовского образования, предусмотренного лицензией на право ведения образовательной деятельности;

своим предписанием частично приостанавливать деятельность образовательного учреждения в случае нарушения им законодательства Российской Федерации в области образования и (или) своего Устава, до решения суда, либо, при необходимости, ставить вопрос о ее приостановлении перед Министерством образования и науки Российской Федерации;

инспектировать в порядке надзора муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения общего, начального профессионального, дополнительного образования детей, специальные (коррекционные) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детские дома, областной институт повышения квалификации педагогических кадров (кроме учреждений среднего и высшего профессионального образования);

запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для своей деятельности документы и другие материалы от органов государственной власти и местного самоуправления области, а также организаций и должностных лиц;

осуществлять контроль по расходованию муниципальными бюджетами целевых субвенций из областного бюджета, направляемых на реализацию государственного стандарта общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Может иметь иные права и полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами и нормативными актами Магаданской области, необходимые для решения задач и выполнения функций Департамента.

Департамент возглавляет начальник, который назначается надолжность и освобождается от должности губернатором области. Назначение начальника Департамента на должность осуществляется по согласованию с Министерством образования и науки в соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации «Об образовании». На данный момент начальником Департамента образования администрации Магаданской области является Алексеева Елена Николаевна.

Заместители начальника назначаются начальником Департамента по согласованию с заместителем губернатора, курирующим систему образования области.

Начальник Департамента:

по согласованию с заместителем губернатора, курирующим систему образования области, утверждает структуру Департамента, в пределах утвержденного фонда оплаты труда, определяет его штатное расписание;

на основе принципа единоначалия руководит деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач, устанавливает степень ответственности заместителей, начальников отделов и других подразделений Департамента;

утверждает должностные инструкции всех специалистов Департамента;

вносит в администрацию области предложения о создании, реорганизации и ликвидации структурных подразделений при Департаменте;

в пределах своей компетенции издает приказы и другие нормативные акты, обязательные для всех органов, учреждений и организаций системы образования области;

является главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета, предусмотренных законом «Об областном бюджете» на очередной финансовый год по Департаменту образования, а также внебюджетных средств; осуществляет контроль по их расходованию;

утверждает уставы областных государственных образовательных учреждений;

является председателем коллегии Департамента образования;

представляет интересы Департамента во всех органах власти без доверенности;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Магаданской области.

Коллегия Департамента является совещательным органом,который на своих заседаниях рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции и полномочиям Департамента. Работа коллегии определяется ее регламентом и регулируется положением о ней.

Положение о коллегии, ее персональный состав утверждаются администрацией области.

Одним из основных направлений деятельности департамента образования администрации Магаданской области остается формирование нормативной правовой базы с целью обеспечения условий реализации государственной образовательной политики в рамках полномочий субъекта РФ в соответствии с действующим законодательством, национальным проектом «Образование», программой развития Магаданской области, областными целевыми программами.

Согласно приоритетным направлениям деятельности департамента образования и плану законопроектной работы разработаны нормативные документы:

утверждающие новые областные целевые программы и корректирующие действующие;

расширяющие развитие сети инновационных учреждений, обеспечивающие реализацию программ углублённого, профильного уровней изучения предметов;

повышающие качество образовательных услуг путём использования информационно-коммуникационных технологий;

уточняющие размер пособия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, а также размеры заработной платы опекунам (попечителям), приемным родителям в Магаданской области;

устанавливающие дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий работников образовательных учреждений, обеспечивающих реализацию приоритетного национального проекта «Образование»;

регулирующие координацию и совершенствование работы в сфере управления общим образованием;

а также иные нормативные правовые акты в сфере образования, регламентирующие нормы и процедуры предоставления образовательных услуг.

Департаментом образования разработано более 25 нормативных правовых актов Магаданской области (из них - 6 Законов Магаданской области и более 19 Постановлений администрации и губернатора Магаданской области), внесено более 20 дополнений, изменений и поправок в действующую законодательную базу.

На 2012 год Департамент поставил следующие для себя задачи:

обеспечение законодательной базы в сфере образования в соответствии с действующим законодательством РФ;

продолжение разработки административных регламентов по основным направлениям деятельности департамента образования на основе существующих полномочий.

Таким образом, реализация приоритетных направлений деятельности позволяет сформулировать нормативно правовую базу и повысить качество образовательной услуги. Создать условия обеспечивающие реализацию государственных образовательных стандартов.