Министерство образования и науки РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина»

Кафедра административного права

Фомкина Оксана Юрьевна

Дипломная работа государственное управление в сфере образования

студента 4 курса очной целевой подготовки формы обучения

Магаданского филиала МГЮА имени О.Е. Кутафина

научный руководитель

доцент кафедры административного права

МГЮА имени О.Е. Кутафина, Т.А. Ильина

Магадан - 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Общая характеристика содержания образования: теоретические аспекты

.1 Понятие и задачи образования в Российской Федерации

.2 Правовая основа государственного управления в сфере образования Российской Федерации

.3 Разграничение предметов ведения и полномочий в сфере образования

Глава 2. Органы исполнительной власти, осуществляющие государственное управление в сфере образования

.1 Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управления в сфере образования

.2 Органы исполнительной власти Магаданской области, осуществляющие управление в сфере образования

.3 Реформирование государственного управления в сфере образования: проблемы и пути решения

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Приложение 1.

Введение

Для любого современного общества, одной из самых актуальных проблем является проблема образования. Сейчас она становится все серьезней и острей. Сейчас наше государство уделяет огромное внимание системе образования, выделяет ежегодно на его развитие огромные деньги. «Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной» - гласит пункт 1 статьи 1 ФЗ «Об образовании». Закрепленное за каждым гражданином РФ право на получение образования является конституционным.

Образование, получаемое каждым гражданином, является своего рода следствием социального заказа государства и общества и служит целям укрепления национальной интеллектуальной мощи страны. Социальный заказ является стратегическим ориентиром государственной политики в области образования. Переход к вариативному, личностно-ориентированному образованию, к образованию по выбору в условиях многонационального государства вызвал необходимость разработки государственных образовательных стандартов, призванных обеспечить единство образовательного пространства при вариативности форм получения образования и сети образовательных учреждений. За этим следят органы управления образованием, в Российской Федерации - это прерогатива Министерства Образования.

Существует мнение, что учебное заведение, развивающееся автономно (т.е. которое идет по пути демократического развития, что характерно для США) и устанавливающее свои стандарты качества образования, функционирует наиболее эффективно, что финансирование, получаемое от учащихся более реально и может непосредственно направляться на нужды конкретной отдельной образовательной единицы. Государственные органы управления образования в этих условиях все чаще выступают в качестве покупателей образовательных услуг учебных заведений, функции этих органов все больше перемещаются из сферы производства образовательных услуг в область защиты интересов потребителей услуг учебных заведений. Эффективно ли это, или же следует придерживаться централизованной схемы управления образованием, когда все стандарты (ориентированные на потребности страны и личности) устанавливаются государством?

Возможно, что именно органы управления образованием способны ответить на эти и другие вопросы. Современные органы управления национальной образовательной системой имеют большие полномочия и ответственны по многим пунктам.

В России проводится политика реформирования сферы образования. Предусматривается переход к 12-летнему среднему образованию, введение единого стандартизированного выпускного экзамена, позволяющего без вступительных экзаменов поступать в любой ВУЗ в случае набора нужного числа баллов. Эти изменения неоднозначно воспринимаются в обществе, но тем не менее Россия готовится к переходу на мировую систему образования. Интерес населения к образованию растет, что проявляется в первую очередь в увеличении конкурса в ВУЗы. Но параллельно с системой бесплатного образования развивается платное образование во всех звеньях - от детских садов до университетов. Этот процесс имеет ряд негативных последствий: бесплатное образование становится менее доступным, снижается его качество, нарастает процесс его коммерциализации, усиливающий неравенство граждан при его получении.

Реформа в сфере образования ведет к разрушению прежней единообразной системы учебных заведений, поэтому содержание образования с разноуровневым обучением дифференцируется. Старые формы управления образованием утрачивают эффективность, а новые только создаются. В результате возникает ряд сложных проблем: отсутствие четких требований к управленцам, нарушение системы материального снабжения, отсутствие контроля и прогноза количественных и качественных характеристик образовательных услуг и др. Все это негативно влияет на систему образования.

Теоретической основой исследования послужили работы таких авторов как Дубровина С.Ю., Евдокимова В.В., Зайцева Л.А., Звенигородская Н.Ф., Краснова Г.А., Попов Л.Л., Пошегусова Г.С. и др.

Цель исследования - выявить проблемы государственного управления в сфере образования и предложить их пути решения.

Задачи исследования:

рассмотреть понятие и задачи образования;

исследовать правовую основу государственного управления в сфере образования Российской Федерации;

проанализировать особенности разграничения предмета введения в сфере образования;

рассмотреть федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие управления в сфере образования;

определить органы исполнительной власти Магаданской области, осуществляющие управление в сфере образования;

провести анализ общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере образования.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в процессе государственного управления в сфере образования.

Предмет исследования - проблемы государственного управления в сфере образования и пути их решения.

Работа выполнена с помощью методов: диалектического, логического, формально-юридического анализа и синтеза.

Структура работы предопределена кругом рассматриваемых вопросов и включает введение, две главы, шесть параграфов, заключение и библиографию.