14

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ РОССИИ.

ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА.

Конституционное право – совокупность правовых норм, т.е. общеобязательных правил поведения людей, правил, соблюдение которых в необходимых случаях обеспечивается государственным принуждением в различных формах.

Оно регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной, …

Общественные отношения, являющиеся предметом конст. права:

1. Определяющие принципы, на которых основано устройство государства и общества. ( суверенитет, форма правления, форма гос. устройства, субъекты гос. власти и способы ее реализации, т. е. общие основы функционирования всей политической системы общества, определяет основы экономической системы общества.)

Единые основы правового статуса членов общества, без его взаимосвязей с гос. и гражданином.

Предметом конституционного права являются такие общественные отношения, которые определяют основы взаимоотношений человека с государством, т. е. главные принципы, характеризующие положение человека в обществе и гос-ве, гражданство, а также основные неотъемлемые права, свободы и обязанности человека и гражданина. Именно эти отношения и являются исходными для всех остальных общественных отношений между людьми, определяют положение человека в любых его общественно значимых связях.

Отношения между Федерацией и ее субъектами.

Закрепляют основные принципы системы органов гос. власти и системы органов местного самоуправления: виды органов гос. власти, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности, издаваемые ими акты, систему органов местного самоуправления.

Конституционное право – ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему гос. власти и систему местного самоуправления.

2. Субъекты конституционно – правовых отношений.

Специфика конст.- прав. отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:

Они имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, сост. Предмет конст. права.

Им свойствен особый субъективный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений.

Характеризуются большим разнообразием.

Конституционно-правовое отношение – это общественное отношение,которое урегулировано нормой конст. права и содержанием которого является юр. связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Они бывают: - общего характера, при реализации норм-принципов, норм-целей, норм-

деклараций ( в них не определены конкретно субъекты);

правовые состояния ( четкая определенность субъектов правоотношений: состояние в гражданстве, состояние субъектов РФ в ее составе).

постоянные и временные ( срок действия постоянных правоотношений не определен, однако они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях – смерть гражданина), временные – возникают в результате реализации конкретных норм – правил поведения.

материальные и процессуальные правоотношения. В первых – реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения, во вторых – реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конст.- правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов.

Возникновению конкретного конституционно- правового отношения на базе правовой нормы предшествует юридический факт. Благодаря юр. факту конкретный субъект права становится участником данного правоотношения, обладателем соответствующих правообязанностей.

Субъекты: народ ( при референдумах, выборах), государства – РФ, республики, края, обл., города фед. Значения, автономная обл., автономный округ, органы гос-ва, органы местного самоуправления, политические партии, собрания граждан, собрания избирателей, граждане.

3. Источники конституционного права россии.

Источниками конст. права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юр. силу конст.- правовые нормы.

Конституция РФ( нормы общего характера, широта содержания норм, высшая юр. сила, прямое действие и применяется на всей территории РФ,в ней устанавливаются наименования нормативно- правовых актов, их юр. сила, порядок принятия, отмены, опубликования, форма воплощения гос. воли народа, акт наивысшего значения );

Федеральные законы, содержащие констуц. – правовые нормы;

Закон РФ о поправках к Конституции РФ ( временный характер собственного регулирующего воздействия )

Указы и др. норм.- правовые акты Президента, постановления палат Федерального Собрания, постановления Правительства;

Регламенты палат Федерального Собрания, положения о различных органах, образуемых органами законодательной и исполнительной власти;

Декларации;

Договоры с конкретными субъектами РФ

Конституции ,уставы субъектов РФ ( действует только на ее территории);

Законы, постановления, иные нормативно-правовые акты принимаемые законодательными органами субъекта РФ

Некоторые законы СССР, действующих в той части, в кот. они не противоречат Конст. РФ и др. ее законам.

4. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ КАК ОСНОВНОГО ЗАКОНА ГОСУДАРСТВА.

Конституцию от всех других правовых актов отличают следующие черты:

1.Особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается;

2. Учредительный, первичный характер конституционных установлений;

Всеохватывающий характер конституционной регламентации;

Особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения поправок, специфические формы охраны,…

В ней впервые в истории страны получил закрепление принцип верховенства Конст. РФ. Высшая юр. сила Конст. означает не только то, что законы и нормативные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конст. РФ, но и то, что органы гос. власти, местного самоуправления, должност. лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конст. РФ.

Она ядро правовой системы России.

Особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее изменений.

Конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами нормативный правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм ее осуществлен ,закрепляет охраняемые государством права, свободы, обязанности человека и гражданина.

5.ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИИ.

История РФ насчитывает пять конституций –1918, 1925, 1937, 1978, 1993. Первые четыре сохраняли социалистические ценности, утверждали советскую власть, носили классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли. Они были в значительной степени фиктивны.

1918г. она имела особенности: 1. Она написана, опираясь на декреты и лозунги советской власти.

2. Очень идеологизирована, имела открыто классовый характер. Прямо закреплялась диктатура пролетариата.

3. В ней большое число «целевых» норм.

4. Она включает установления, ориентированные на все мировое сообщество, причем установления чисто политического характера.

5.Открытое признание применения насилия для утверждения принципов нового, соц. строя.

6. Она юридически несовершенна.

Причина замены в 1925 г. на Конституцию РСФСР – появление союза ССР и принятие первой Конституции СССР 1924 г.

Преемственность этой Конституцией положений Конституции 1918 г. значительна. Новое в Конституции 1925 г.: 1.Отражен факт вхождения РСФСР в Союз ССР, в ней не было закреплено право выхода РСФСР из состава СССР.

2. В связи с появлением субъектов, в конст. были вкл. Положения, определяющие их статус и полномочия Федерации в отношении них.

Принятие конституции РСФСР 1937 г. было следствием введения в действие Конституции СССР 1936 г. Т.к. страна вступила в новый этап своего развития – построения основ социализма, полную ликвидацию эксплуататорских классов.

Этим Конституциям свойственны следующие черты:

Они сохранили классовую сущность, воплощали диктатуру пролетариата, введено всеобщее, равное прямое избирательное право при тайном голосовании.

Впервые введены главы об основных правах и обязанностях граждан, включавшие широкий спектр этих прав и обязанностей.

Впервые была введена норма, закрепляющая руководящую и направляющую роль партии.

В них закреплялись все главные основы социализма.

Приобрели более совершенный вид.

Впервые включена норма, закрепляющая право РСФСР на выход из СССР.

Разработано собственное федеративное устройство РСФСР.

На основе Конституции СССР 1977 г. была принята Конституция РСФСР 1978 г. Это самая нестабильная из всех перечисленных Конституций. ЕЕ особенности:

«народ» был объявлен субъектом, которому принадлежит вся власть. Идея диктатуры пролетариата заменена на идею ведущей роли рабочего класса.

Более сильно выражена классовая сущность.

Появилось понятие « социалистическая демократия». Утверждался принцип равенства граждан перед законом.

Появились новые главы : « политическая система», « экономическая система», « социальное развитие и культура», « внешнеполитическая деятельность и защита соц. Отечества».

Впервые было закреплено в прямой форме, что РСФСР является суверенным государством.

Новая Конституция была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

7.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИИ РФ 1993 г.

Принцип верховенства Конституции РФ ( идея подчинения государства конституции, праву).

Принцип разделения властей.

Принцип разграничения полномочий.

Политического многообразия.

Принцип приоритета личности, ее прав и интересов.

Равенства всех перед законом.

Презумпция невиновности.

Признание частной собственности.

Принцип федерализма.( строится на принципе равноправия и самоопределения народов)

8. ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО РОССИИ.

РФ- демократическое государство. Его демократизм находит выражение в народовластии., разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическом многообразии; местном самоуправлении.

Народовластие есть принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.

Представление о народе как исходном и конечном пункте демократической легитимации является базовым в понимании демократии.

В зависимости от волеизъявления народа различаются представительная и непосредственная демократия.

Одним из основополагающих принципов демократической организации государства, важнейшей предпосылкой верховенства права и обеспечения свободного развития человека является принцип разделения властей.

Демократия в РФ осуществляется на основе принципа политического многообразия.

Демократия – означает наличие в стране местного самоуправления.

9. ФУНКЦИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА.

Функция государства – это главное направление деятельности государства, выражающее его сущность и социальное назначение по управлению делами общества.

Они вытекают из природы и нужд самого общества и в государственно организованном обществе обретают характер государственных функций.

Функции: - охраны правопорядка;

экономическая;

социальная;

экологическая;

внешней обороны;

обеспечения мира и поддержания мирового правопорядка;

сотрудничества государств.

10. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО РОССИИ.

Главные задачи государственной политики:

Создать условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. Это охрана труда, здоровья людей, установление размера заработной платы, обеспечивающего прожиточный минимум.

Поддержка слабозащищенных в социальном плане слоев населения, семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан. Предусматривается развитие системы социальных служб, установление гос. пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Государство должно делать все, что в его возможностях, для того, чтобы все системы, включая бюджетную, налоговую, пенсионную ,здравоохранительную, образовательную и др., были нацелены на решение социальных задач.

Одной из важнейших целей социального гос. является социальное равенство. Это достигается: социальные коррективы, вносимые в правовые отношения; гос. вмешательство в общественные отношения; обеспечение общедоступности наиболее важных благ и услуг; улучшение благосост. Путем гос. выплат; сглаживание имущественного неравенства за счет средств, мобилизуемых гос. (налоги, пошлины, …), смягчение эконом неравенства путем обобществления некоторых эконом. Ценностей или их перераспределения ( земельная реформа ), др.

Социальная политика представляет собой часть общей политики гос., которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей.