33.Конституционные принципы федеративного устройства рф

Конституция РФ в ст. 1 определяет Россию как феде­ративное государство. Конституционно-правовой статус Российской Федерации — это ее правовое положение, за­крепленное Конституцией России и другими правовыми актами.

Конституционно-правовой статус России как федера­тивного государства характеризуется рядом конституци­онных принципов:

1. Наличие в Российской Федерации Основного Закона — Конституции, которая устанавливает основы конституци­онного строя, правовое положение личности, федеративное Устройство, систему, принципы организации и деятельно­сти органов государственной власти, местное самоуправле­ние, основы судебной власти. Таким образом, Российская Федерация обладает учредительной властью.

Наряду с Конституцией РФ субъекты Федерации при­нимают свои конституции и уставы, которые не должны противоречить Конституции России.

2. Суверенитет Российской Федерации, означающий вер-овенство и независимость в осуществлении государственной власти как внутри страны, так и на международной арене.

3. Конституционно-правовая система Российской Фе­дерации, включающая три уровня нормативных правовых актов:

— федеральный уровень (Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, кодексы, подзаконные акты и т.д.);

- регионально-республиканский уровень: конституции (уставы) субъектов РФ; законы, кодексы, подзакон­ные акты и т.д.;

- акты органов местного самоуправления.

Конституционно-правовая система Российской Федера­ции основана на принципе верховенства Конституции РФ и федеральных законов как выражения суверенитета Рос­сийской Федерации, распространяющегося на всю ее тер­риторию. Это означает, в частности, что субъект Федера­ции не может изменять установленные Конституцией РФ приоритеты действия законов и иных федеральных нор­мативных правовых актов, ограничивать их применение, приостанавливать их действие, вводить какие-либо связан­ные с действием этих актов процедуры и механизмы раз­решения коллизий, правовых споров, не предусмотренные Конституцией РФ и федеральными законами.

Составной частью правовой системы Российской Феде­рации являются общепризнанные принципы и нормы меж­дународного права и ратифицированные международные договоры РФ. Если международным договором РФ уста­новлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

4. Наличие в Российской Федерации единого, федератив­ного гражданства. Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокуп­ности их взаимных прав, обязанностей и ответственно­сти и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. Единство гражданства Российской Федерации состоит в том, что, на территории какого бы субъекта РФ ни проживал или ни находился российский гражданин, он является граждани­ном единого государства — Российской Федерации.

5. Наличие территории, территориальное верховенство Российской Федерации. Территория государства — опреде­ленная часть земной поверхности, находящаяся под сувере­нитетом данного государства и являющаяся пространствен­ным пределом государственной власти. Государственная территория России включает территории ее субъектов, внутренние воды, недра, территориальные воды и воз­душное пространство над ними. Территорией государства считаются также суда, плавающие под флагом государства и его воздушные суда.

Недра территории России, включая подземное про­странство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распо­ряжения недрами находятся в совместном ведении Федера­ции и ее субъектов. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственно­сти субъектов РФ, муниципальной, частной и иных формах собственности.

Территориальные воды — морские воды, примыкающие к сухопутной территории или внутренним водам государ­ства, входящие в состав его территории и находящиеся под его суверенитетом. Ширина территориальных вод в Рос­сийской Федерации — 12 миль.

Континентальный шельф РФ включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря РФ, па всем протяжении естествен­ного продолжения ее сухопутной территории или на рас­стоянии 200 миль от берега, Континентальный шельф богат запасами нефти, газа и других как неживых, так и живых ресурсов.

Исключительная экономическая зона — это морское про­странство шириной до 200 миль от берега. Здесь прибреж­ные государства вправе создавать искусственные острова, Установки и сооружения, проводить исследования, осущест­влять защиту морской среды и естественных ресурсов. Эти вопросы регулируются Федеральным законом от 17.12.1998 **>191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Рос­сийской Федерации».

6. Государственный язык РФ. Согласно Закону РФ от 25.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации* статус государственного на всей террито­рии России в соответствии со сложившимися историко-культурными традициями имеет русский язык как основное средство межнационального общения народов России.

Такое решение вопроса о государственном языке впол­не естественно, поскольку 86% населения России состав­ляют русские, а подавляющее большинство лиц других национальностей считают русский язык своим родным языком.

Признание русского языка государственным означает, что он изучается в образовательных учреждениях, на нем издаются официальные документы, ведется работа в зако­нодательных, исполнительных, судебных органах государ­ственной власти и органах местного самоуправления. Граж­дане, не владеющие русским языком, могут использовать в государственных органах, организациях и учреждениях, органах местного самоуправления родной язык, а в опреде­ленных законом случаях (например, в суде) им обеспечива­ется соответствующий перевод.

7. Важным признаком конституционно-правового ста­туса Российской Федерации является наличие легитимных федеральных органов государственной власти: Президен­та, Федерального Собрания, Правительства, нормативные правовые акты которых обязательны на всей территории России.

8. Абсолютная международная правосубъектность Российской Федерации. Россия является членом междуна­родного сообщества, заключает международные и межго­сударственные договоры и соглашения с иностранными государствами, может неограниченно участвовать в меж­государственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными до­говорами.

Конституция РФ в ст. 79 ставит для осуществления этого права два условия. Передача полномочий не должна: 1) влечь за собой ограничение прав и свобод человека и гражданина и 2) противоречить основам конституционного строя Рос­сийской Федерации.

9. Наличие национальных Вооруженных Сил РФ. Военная доктрина, структура и организация Вооруженных Сил РФ определяются только федеральными органами государ­ственной власти. Субъекты РФ не вправе иметь свои воин­ские формирования.

Порядок руководства и управления Вооруженными Силами, функции Министерства обороны, Генерального штаба регулируются Федеральным законом от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». Организация воинского учета, под­готовки граждан к военной службе, порядок призыва и по­ступления на военную службу по контракту, прохождения службы и другие аналогичные вопросы регламентированы Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

10. Наличие федеральной государственной собственно­сти, которая составляет экономическую основу государ­ственного суверенитета России. В федеральной собствен­ности находятся федеральные энергетические системы, предприятия по производству ядерной энергетики и рас­щепляющихся материалов; федеральный транспорт, пути сообщения, космические предприятия, учреждения и орга­низации; производство военной техники и другого военного имущества; здания, в которых расположены федеральные органы государственной власти; Московский государствен­ный университет, Большой театр и т.д.

11. Условиями государственного суверенитета Россий­ской Федерации является единое экономическое простран­ство; единая денежная, кредитная система; единые правила валютного регулирования и валютного контроля, денежная эмиссия и основы ценовой политики.

12. К конституционно-правовым признакам Российской Федерации относятся государственные символы: Государ­ственный флаг, Государственный герб, Государственный гимн, столица.