Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
КП 1.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
288.77 Кб
Скачать

29. Культурные права и свободы человека и гражданина в рф.

Культура неразрывно связана с отдельной личностью, с ее деятельностью, поступками, творчеством. Отношения, возникающие между субъектами в области культурной жизни нашего общества, государства, регулируются в пер­вую очередь Конституцией РФ.

Культурные права направлены на использование каж­дым человеком духовных ценностей для нравственного и эстетического воспитания, повышения своего культур­ного уровня. Реализация возможности пользоваться куль­турными правами зависит не только от государственного обеспечения, но и от субъективных качеств самого граж­данина — степени его культурного развития, стремления осваивать те или иные культурные блага.

Конституции РСФСР 1918 и 1925 гг. в сфере куль­турных отношений ставили задачу предоставить рабочим и беднейшим крестьянам полное, всестороннее и бесплат­ное образование. Конституция РСФСР 1937 г. закрепляла за гражданами РСФСР право на образование. Это право обеспечивалось всеобщеобязателъным восьмилетним об­разованием, широким развитием среднего общего поли­технического образования, профессионально-технического образования, среднего специального и высшего образова­ния на основе связи обучения с жизнью, с производством, всемерным развитием вечернего и заочного образования, бесплатностью всех видов образования, системой государ­ственных стипендий, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, в совхозах и колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического обуче­ния трудящихся. Конституция РСФСР 1978 г., кроме права на образование, закрепляла право на пользование достиже­ниями культуры и творчества.

Конституция РФ 1993 г., сохраняя право на образова­ние, право на участие в культурной жизни, гарантирует свободу литературного, художественного, научного, техни­ческого и других видов и творчества, а также впервые за­крепляет свободу преподавания и охрану интеллектуаль­ной собственности.

Право на образование содержится в ст. 43 Конститу­ции РФ в соответствии со ст. 26 Всеобщей декларации прав человека и ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

30. Обязанности личности в России.

Неотъемлемым элементом конституционного статуса личности являются конституционные обязанности. Они имеют естественный характер. Без них не может быть упорядочения общественных связей и Отношений, ответственности человека за свои поступки.

Обязанности неразрывно связаны с правами и свободами. Б. Н. Чичерин писал, что «свобода не Состоит в одном приоб­ретении и расширении прав. Человек потому только имеет пра- ва, что он несет на себе обязанности, и, наоборот, от него мож­но требовать исполнения обязанностей единственно потому, что он имеет права. Это два неразрывных начала» .

Диалектическое единство прав, свобод и обязанностей ин­дивида обусловливается несколькими обстоятельствами. Во-первых, у каждого индивида, кроме прав и свобод, имеются и обязанности перед другими людьми, коллективом, обществом и государством. Во-вторых, правам и свободам индивида коррес­пондируют обязанности других людей, коллективов, общества и государства. В-третьих, реализуя обязанность, индивид при­обретает некоторые права в рамках этой обязанности. Так, гражданин РФ, обязанный нести военную службу, имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Обязанности индивида находятся также в диалектическом взаимодействии с дисциплиной и ответственностью за невы­полнение или ненадлежащее исполнение определенного Кон­ституцией РФ варианта должного поведения.

Конституция РСФСР 1937 г. в качестве обязанностей каж­дого гражданина провозглашала соблюдение Конституции: РСФСР; исполнение законов; соблюдение дисциплины труда честное отношение к общественному долгу; уважение правил социалистического общежития; оберёгание и укрепление обще- ственной, социалистической собственности как священной и неприкосновенной основы советского строя, источника богат­ства и могущества родины, зажиточной и культурной жизни всех трудящихся; всеобщую воинскую обязанность; защиту Отечества.

Формулировки обязанностей первых трех конституций Рос­сии носили классовый характер. Так, согласно ст. 131 Конститу­ции РСФСР 1937 г. лица, покушающиеся на общественную, со­циалистическую собственность, признавались врагами народа.

Конституция РСФСР 1978 г. отличалась закреплением весь­ма широкого крута обязанностей граждан РСФСР. В их числе: соблюдение Конституции РСФСР и советских законов; уваже­ние правил социалистического общежития; несение с достоин­ством высокого звания советского гражданина; добросовестный труд в избранной гражданином области общественно полезной деятельности; соблюдение трудовой дисциплины; оберегание и укрепление социалистической собственности; борьба с хище­ниями и расточительством государственного и общественного имущества; бережное отношение к народному добру; оберега­ние интересов Советского государства, способствование укреп­лению его могущества и авторитета; защита социалистического Отечества; несение воинской службы в рядах Вооруженных Сил СССР; уважение национального достоинства других граждан; уважение прав и законных интересов других лиц, непримири­мость к антиобщественным поступкам, всемерное способство­вание охране общественного порядка; забота о воспитании де­тей, подготовка их к общественно полезному труду, воспитание достойными членами социалистического общества; забота о ро­дителях и оказание им помощи; оберегание природы, охрана ее богатств; забота о сохранении исторических памятников и дру­гих культурных ценностей; содействие развитию дружбы и со­трудничества с народами других стран, поддержанию и укреп­лению всеобщего мира.

Конституция РФ 1993 г. в гл. 1 и 2 устанавливает для граж­дан ограниченный круг обязанностей: родителей заботиться о детях, их воспитании (ч. 2 ст. 38); трудоспособных детей, дос­тигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38); родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получе­ние детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43); каждого заботиться о сохранении исторического и культурного насле­дия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44); каждо­го платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57); каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно от­носиться к природным богатствам (ст. 58); граждан РФ защищать Отечество (чг 1 ст. 59); гражданина РФ нести военную службу. Перечисленные в Конституции РФ обязанности касаются различных сфер общественной и государственной жизни.

Международные документы о правах человека ограничава-ются провозглашением общего принципа, согласно которому каждый человек имеет обязанности перед обществом, в кото­ром только и возможно свободное и полное развитие его лич­ности (ст. 29 Всеобщей декларации прав человека).

Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы составля­ет одну из основ конституционного строя Российской Федера­ции (ч. 2 ст. 15). Выполнение этой обязанности является необ­ходимым условием конституционности, законности, правопо­рядка, стабильности в обществе и государстве, условием построения правового государства, реализации демократиче­ского, нравственно-правового потенциала конституционного | строя Российской Федераций. Реализация этой обязанности ' предполагает правомерное поведение человека и гражданина во всех сферах общественной и государственной жизни.

Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ). Данная обязанность конкретизирована нормами СК РФ. Родители обязаны воспи­тывать своих детей, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить к .общественно полезному труду, растить достойными членами гражданского общества. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Родители являются законными представителями своих несовершеннолетних детей и выступают в защиту их прав и ин­тересов во всех учреждениях, в том числе судебных, без особого полномочия.

Отец и мать имеют равные права и обязанности в отноше­нии своих детей. Они пользуются ими и несут их и в случаях, когда брак расторгнут. Все вопросы, относящиеся к воспитанию детей, решаются обоими родителями по, взаимному соглашению. При отсутствии соглашения спорный вопрос разрешается органами опеки и попечительства с участием, родителей. Если ро­дители вследствие расторжения брака или по другим причинам не проживают совместно, то от их согласия зависит, при ком-должны проживать несовершеннолетние дети. При отсутствии согласия спорный вопрос разрешается органами опеки и попе­чительства с участием родителей.

Родитель, проживающий отдельно от детей, имеет право об­щаться с ними и обязан принимать участие в их воспитании. Родитель, при котором проживают дети, не вправе препятство­вать другому родителю общаться с детьми и участвовать в их воспитании.

Обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, забо­титься о нетрудоспособных родителях (ч. 3 ст. 38 Конститу­ции РФ) корреспондирует обязанности родителей заботиться о детях и воспитывать их. Размер участия каждого из детей в со­держании нуждающихся в помощи родителей определяется су­дом исходя из материального и семейного положения родите­лей и детей и выражается в твердой денежной сумме, выплачи­ваемой помесячно. При определении этой суммы суд учитывает всех совершеннолетних детей данного родителя независимо от того, предъявлено ли требование ко всем детям или только к одному или нескольким из них.

Дети могут быть освобождены от обязанности по содержа­нию своих родителей, если судом будет установлено, что роди­тели в свое время уклонялись от выполнения родительских обязанностей.

Согласно ч. 4 ст. 43 Конституции РФ основное общее образо­вание обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечи­вают получение детьми основного общего образования. Данная конституционная норма уточнена в СК РФ, в соответствии с которым родители с учетом мнения детей имеют право выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до по­лучения ими основного общего образования (ст. 57). Учет мне­ния ребенка, достигшего возраста 10 лет, обязателен.

Типы и виды образовательных учреждений и особенности получения в них образования устанавливаются ст. 12 Закона «Об образовании» и положениями об образовательных учреж­дениях соответствующих типов и видов.

Обязанность заботиться о сохранении исторического и куль­турного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ) предполагает уважение каждым индивидом равного -достоинства культур, рапных прав и свобод в об­ласти культуры представителей всех проживающих в России народов и иных этических общностей, а также принятие мер по сохранению материальных носителей культуры.

Культурное наследие народов Российской Федерации — ма­териальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а так­же памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую цивилиза­цию. Культурное достояние народов Российской Федерации — совокупность культурных ценностей, а также организации, уч­реждения, предприятия культуры, которые имеют общенацио­нальное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и ее субъектам без права передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации.

Обязанность платить законно установленные налога и сборы (ст. 57 Конституции РФ) впервые получила закрепление на конституционном уровне в Российской Федерации. Она при* надлежит каждому человеку, который на законном основании находится на ее территории. Как указал Конституционный" Суд РФ, взыскание налога не может расцениваться как произ­вольное лишение собственника его имущества • - оно предетавляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее и» конституционной публично-правовой обязанности (постанов­ление от 17 декабря 1996 г. № 20-П).

Установить налог или сбор можно только законом. Налоги, взимаемые не на основе закона, не могут считаться законно установленными. Таким законом на федеральном уровне явля­ется НК РФ. В соответствии с правовой позицией Конститу­ционного Суда РФ законно установленными в субъектах РФ могут считаться только такие налоги, которые вводятся зако­нодательными органами субъектов РФ в соответствии с общи­ми принципами налогообложения и сборов, устанавливаемых федеральными законами (постановление от 8 октября 1997 г, № 13-П).

Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Обязанность каждого сохранять природу и окружающую сре­ду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Кон­ституции РФ) должна выполняться как в повседневной деятельности человека, так при осуществлении любого вида деятельности. Запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природу и окружающую среду и ведущая к де­градации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Как установлено в Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый на террито­рии Российской Федерации должен охранять:

  • редкие и находящиеся под угрозой исчезновения растения, животных и другие организмы, занесенные в Красную книгу РФ и красные книги субъектов РФ, которые подлежат изъятию из хозяйственного использования;

  • зеленый фонд городских и сельских поселений;

  • редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы.

Защита Отечества является долгом и обязанностью граждан РФ (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ), как мужчин, так и женщин. Она выполняется не только посредством несения военной службы мужчинами, но и путем мирного труда но укреплению обороны страны, охраны ее суверенитета и безопасности.

Требование зашиты Отечества носит не только юридический, но и глубоко нравственный характер, долг гражданина перед своей Отчизной. Данный долг подкрепляется не только моральными требованиями, но и правовыми средствами в виде юридической ответственности.

В Федеральном законе от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации конкретизированы обязанности граждан по защите Отечества. Они должны являться по вызову в военные комис­сариаты для определения своего предназначения в период мо­билизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, неве­стках и распоряжениях военных комиссаров; предоставлять в соответствий с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасно­сти государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в ре собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством РФ. Граждане в период мобилиза­ции и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в уставленном порядке.

Прохождение военной службы осуществляется граждана­ми РФ по призыву и в добровольном порядке (по контракту) Иностранные граждане могут нести ее по контракту на воин­ских должностях, подлежащих замещению солдатами, матроса- ми, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ, дру­гих войсках, воинских формированиях и органах.

Как указал Конституционный Суд РФ, военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины выполнять обязанности, обусловленные характером военной дисциплины и военной службы (постанов­ление от 10 апреля 2001 г. № 5-П). Военная служба является особым видом государственной службы, чем предопределяется специальный правовой статус военнослужащих. Порядок несе­ния военной службы регламентируется уставами Вооруженных Сил РФ — Уставом внутренней службы, Уставом гарнизонной и караульной службы, Дисциплинарным уставом и т. п.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете и не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу.

Согласно правовой позиции. Конституционного Суда РФ предоставление отсрочки от выполнения воинской обязанности не означает освобождения от военной службы по призыву. По своей юридической природе отсрочка является составным эле­ментом установленного законом порядка реализации конститу­ционной обязанности несения военной службы для определен­ных категорий граждан (постановление от 15 сентября 1993 г. № 16-П).

В случае неявки в указанные в повестке военного комисса­риата или иного органа, осуществляющего воинский учет, ме­сто и срок без уважительных причин граждане привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Россий­ской Федерации.

Конституция РФ предусматривает право замены, военной службы альтернативной гражданской службой (ч, 3 ст. 59).

Институт альтернативной гражданской службы не является новым для России. Совет Народных Комиссаров' РСФСР издал 4 января 1919 г. Декрет об освобождении от военной службы по религиозным убеждениям. Согласно Закону СССР 1925 г. «Об обязательной военной службе» решения по заявлениям граждан об отказе от военной службы рассматривались соответствую­щими судами. Граждане, освобожденные от военной обязанно­сти, в мирное время выполняли другие обязанности: боролись с эпидемиями, лесными пожарами и т. п. В военное время они выполняли работы в особых командах по обслуживанию тыла и фронта. В 1939 г. альтернативная гражданская служба была от­менена.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об аль­тернативной гражданской службе» определяет, что замена во­енной службы по призыву альтернативной гражданской служ­бой возможна в случаях, если несение военной службы про­тиворечит убеждениям или вероисповеданию гражданина либо если он относится к коренному малочисленному народу, ве­дет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами (ст. 2).

На альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично пода­ли заявление в военный комиссариат о желании заменить воен­ную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых призывной комиссией принято соот­ветствующее решение.

Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов РФ, в кото­рых они постоянно проживают. Граждане, относящиеся к ко­ренным малочисленным народам, направляются для прохож­дения альтернативной гражданской службы в организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных про­мыслов.

Гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу предоставляются социальные гарантии и компенсации, связанные с характером его трудовой деятельности.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]