25. Личные права и свободы: особенности закрепления и содержания.

Личные конституционные права и свободы призваны обеспечить свободу, индивидуальную безопасность и ав­тономию человека и гражданина как члена гражданско­го общества. Главное назначение личных прав человека и гражданина состоит в том, чтобы выразить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности посредством системы запретов любых действий государственных органов, общественных объединений, дру­гих лиц, посягающих на свободу и индивидуальную безо­пасность человека.

К личным правам и свободам человека относят:

• право на жизнь;

• охрану достоинства личности;

• право на свободу и личную неприкосновенность, а также неприкосновен­ность частной жизни, жилища;

• запрет сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия;

• свободу передвижения и вы­бора места жительства;

• свободу совести;

• свободу выбора национальности и языка общения.

Приведенный перечень личных прав и свобод человека и гражданина охватывает фундаментальные аспекты свободы личности, выражая гу­манистические принципы демократического общества. Право на жизнь открывает перечень конституционных прав и свобод в целом и личных прав человека в частно­сти.

Право на жизнь открывает перечень конституционных прав и свобод в целом и личных прав человека в частно­сти. Оно закреплено в ст. 20 Конституции РФ в полном со­ответствии с Всеобщей декларацией прав человека (ст. 3), Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 6). Содержание права на жизнь состоит в конституционном предписании о том, что никто не может быть произвольно лишен жизни.

Государство стремится к отмене смертной казни. Смерт­ная казнь впредь до ее отмены может применяться в каче­стве исключительной меры наказания за особо тяжкие пре­ступления против личности только по приговору суда.

Каждый, кто приговорен к смертной казни, имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора. Амни­стия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях. Смертный приговор не вы­носится за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет, и не приводится в исполнение в отношении бере­менных женщин (ст. 6 Международного пакта о граждан­ских и политических правах).

Уголовный кодекс Российской Федерации, резко со­кратив число случаев, когда может быть применена смерт­ная казнь, все же сохранил ее за совершение умышленного убийства и некоторых других особо тяжких посягательств на жизнь человека. В связи со вступлением в Совет Евро­пы Российская Федерация должна подписать Протокол № 6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, касающийся полной отмены смертной казни в мирное время.

В связи с отсутствием ранее во всех субъектах РФ судов присяжных заседателей Конституционный Суд РФ в По­становлении от 02.02.1999 № 3-П установил, что вплоть до введения в действие федерального закона, реально обе­спечивающего на всей территории РФ в любой из воз­можных форм организации судопроизводства каждому обвиняемому в преступлении, за совершение которого фе­деральным законом установлено наказание в виде смертной казни, права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, эта исключительная мера наказа­ния назначаться не может. Впредь до формирования судов присяжных во всех субъектах РФ суды присяжных там, где они уже есть, также не могут выносить смертные пригово­ры, поскольку это поставило бы в худшее положение жи­телей других субъектов. Таким образом, Конституционный Суд РФ фактически наложил мораторий не только на ис­полнение, но и на вынесение смертных приговоров вплоть до формирования судов присяжных во всех субъектах РФ. В настоящее время суды присяжных на всей территории России сформированы. В преддверии этого 19 ноября 2009 г. Конституционный Суд РФ разъяснил, что введение 1 января 2010 г. суда присяжных на всей территории РФ не создает возможность назначения смертной казни.

Право на достоинство человека зафиксировано в ч. 1 ст. 21 Конституции РФ в соответствии со ст. 5 Все­общей декларации прав человека и ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах. Достоинство личности можно рассматривать как прин­цип, который лежит в основе различных конкретных прав, закрепленных в гл. 2 Конституции России, и как субъек­тивное право человека.

Ничто не может быть основанием для умаления до­стоинства личности - гласит ч. 1 ст. 21 Конституции РФ Охрану достоинства личности Конституция связывает с за­претом пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания. Ни­кто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Конституционная норма об уважении достоинства лич­ности выступает в качестве принципа для других отраслей права, получает конкретизацию своего содержания, защиту от нарушения в нормах этих отраслей права. Так, гражда­нин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они со­ответствуют действительности. По требованию заинтересо­ванных лиц допускается защита чести и достоинства граж­данина и после его смерти (ст. 152 ГК РФ).

Право на свободу и личную неприкосновенность уста­новлено ст. 22 Конституции РФ в соответствии со ст. 3 Все­общей декларации прав человека и ст. 9 Международного Пакта о гражданских и политических правах.

Конституция РФ раскрывает содержание конституцион­ного права на свободу и личную неприкосновенность через установление правила о возможности ареста, заключения под стражу и содержания под стражей только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть задер­жано на срок более 48 часов. Судебный порядок санкциони­рования арестов позволяет проверить законность и обосно­ванность решения следователя или прокурора об аресте.

Свобода человека не абсолютна. Ее предел - права и сво­боды других лиц, вопросы государственной безопасности. В силу этого нормы уголовного, гражданского, семейного, административного и других отраслей российского права устанавливают ограничения выбора вариантов поведения недееспособных, ограниченно дееспособных лиц, лиц, нахо­дящихся на принудительном лечении (по решению суда), а также отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени отражено в ч. 1 ст. 23 Конституции РФ в соответствии со ст. 17 Международного пакта о гражданских и полити­ческих правах, ст. 6 и 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Важнейший аспект неприкосновенности частной жиз­ни - юридическое обеспечение тайны сведений о частной жизни человека. Объектом охраны этого права является информация о различных сторонах, обстоятельствах и от­дельных моментах частной жизни индивида.

Конституция РФ в ст. 23 говорит о частной жизни, се­мейной и личной тайне. Понятие «частная жизнь» являет­ся более емким, широким понятием, чем личная и семейная тайна. Частная жизнь включает в себя личную и семейную тайну.

Право на неприкосновенность частной жизни предпола­гает и право каждого на сохранение в тайне сведений о его банковских счетах и банковских вкладах и иных сведений, виды и объем которых устанавливаются законом, а также соответствующую обязанность банков, иных кредитных ор­ганизаций хранить банковскую тайну и обязанность госу­дарства обеспечивать это право в законодательстве и право­применении.

Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений содержится в ч. 2 ст. 23 Конституции РФ в соответствии со ст. 12 Все­общей декларации прав человека.

Институт тайны связи предполагает создание условий, исключающих возможность получения информации, пере­даваемой по каналам связи, любыми третьими лицами, в том числе операторами связи. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Запрет на сбор, хранение, использование и распростра­нение информации о частной жизни лица без его согла­сия установлен ч. 1 ст. 24 Конституции РФ в соответствии со ст. 19 Международного пакта о гражданских и политиче­ских правах. Это правило повторяется в ряде федеральных законов.

Органы государственной власти и местного самоуправ­ления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ч. 2 ст. 24 Конститу­ции РФ).

Право на неприкосновенность жилища регламентиро­вано ст. 25 Конституции РФ в соответствии со ст. 12 Все­общей декларации прав человека.

Неприкосновенность жилища вытекает из неприкосно­венности личности, неприкосновенности частной жизни че­ловека. Она состоит в том, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц. Исключение из этого общего правила возможно только в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Под жилищем понимается как место жительства, так и место пребывания лица. Для места жительства характер­но постоянное или преимущественное проживание. Место пребывания бывает официальным и временным (гостиница, дом отдыха, больница, пансионат). Жилищем не являются надворные постройки, не используемые для проживания людей, отделенные от жилых построек.

Право определять и указывать свою национальную принадлежность закреплено в ч. 1 ст. 26 Конституции РФ. В международных документах и в документах Совета Ев­ропы о правах человека подобное право прямо не преду­сматривается. Вопросы, связанные с этнической принад­лежностью, регламентируются только применительно к представителям определенных групп - лицам, принадле­жащим к национальным меньшинствам.

Национальность человека - это его принадлежность к определенной этнической общности людей, отличающей­ся особенностями языка, культуры, психологии, традиций, обычаев, образа жизни. В основе национальной самоиденти­фикации лежит осознание своей принадлежности к опреде­ленной этнической общности, к людям, духовно связанным общим языком и культурой. При этом самоидентификация не обязательно определяется этническим происхождени­ем -национальностью родителей, хотя обычно именно с ней связано восприятие своей национальной принадлеж­ности как в мононациональной, так и в смешанной семье, где выбирается национальность одного из родителей. Не исключена ситуация, когда человек оказывается в силу жизненных обстоятельств в иной национально-культурной и языковой среде, воспринимает язык, национальную культуру и психологию иной этнической общности и осознает свою принадлежность к ней. В такой ситуации человек мо­жет определить свою национальную принадлежность неза­висимо от его этнического происхождения, может менять ее по истечении времени.

Определение своей национальной принадлежности яв­ляется правом, и никто не может быть принужден к ее определению и указанию.

Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества Урегулировано ч. 2 ст. 26 Конституции РФ. Оно развивает­ся в нормах Закона РФ «О языках народов Российской Федерации», гарантирующего это право каждому независимо от его происхождения, пола, образования, отношения к религии и места проживания. Ни­кто не вправе устанавливать ограничения или привилегии при использовании того или иного языка, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Право на свободу передвижения, выбор места пре­бывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конститу­ции РФ в соответствии со ст. 13 Всеобщей декларации правчеловека и ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Конституционное право свободного передвижения, вы­бора места пребывания и жительства означает беспрепят­ственное перемещение лиц, законно находящихся на тер­ритории государства, по территории России, ее субъектов, пересечение границ субъектов Федерации, а также муници­пальных образований, свободный выбор ими места времен­ного пребывания или постоянного жительства. Право свободно передвигаться, выбирать место пребы­вания и жительства, исходя из Конституции РФ, принадле­жит только тем, кто законно находится на территории РФ.

Рассматриваемое право подробно регулируется Зако­ном РФ «О праве граждан Россий­ской Федерации на свободу передвижения, выбор места пре­бывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Место пребывания - это гостиница, санаторий, дом от­дыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в кото­рых он проживает временно.

Место жительства - это жилой дом, квартира, служеб­ное жилое помещение, специализированные дома (обще­житие, дом-интернат и т.д.), а также иное жилое помеще­ние, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Граждане Российской Федерации обязаны регистриро­ваться по месту пребывания и по месту жительства в пре­делах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием огра­ничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, кон­ституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Право свободно выезжать за пределы Российской Фе­дерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию отражено в ч. 2 ст. 27 Конституции РФ в со­ответствии со ст. 13 Всеобщей декларации прав человека и ст. 12 Международного пакта о гражданских и политиче­ских правах.

Названное конституционное право регулируется также Федеральным законом «О поряд­ке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Гражданин не может быть лишен права на въезд в Рос­сийскую Федерацию, не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основани­ям и в порядке, которые предусмотрены соответствующим законом.

Выезд гражданина из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодатель­ством РФ и международными обязательствами России.

Свобода совести и вероисповедания провозглашена ст. 28 Конституции РФ в соответствии со ст. 18 Всеобщей декларации прав человека и ст. 18 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Свобода совести, свобода вероисповедания предполагает возможность каждого исповедовать индивидуально или со­вместно с другими любую религию или не исповедовать ни­какой, свободно выбирать, иметь и распространять религиоз­ные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Порядок реализации этой свободы регламентирован Феде­ральным законом О свободе сове­сти и о религиозных объединениях». Данный Федеральный закон сохраняет традиционные гарантии свободы совести: отделение церкви от государства и школы от церкви, равно­правие граждан независимо от их отношения к религии, ра­венство религий и религиозных объединений перед законом.

Федеральный закон «О свободе совести и о религиоз­ных объединениях» провозглашает светский характер си­стемы государственного и муниципального образования. Возможность религиозного обучения допускается в негосу­дарственных учебных заведениях, частным образом на дому или при религиозном объединении либо факультативно при желании граждан в любом учебном заведении. Кроме того, допускается преподавание религиозных дисциплин, имеющее информационный характер, без совершения рели­гиозных обрядов в государственных учебных заведениях.